关于坚持公有制为主体多种所有制经济共同发展的思考，本文主要内容关键词为：公有制论文,为主体论文,共同发展论文,多种论文,所有制经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的总目标。邓小平同志曾多次强调指出：“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。我认为，在建立和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构的实践过程中，必须重在坚持共同发展的原则，始终保持和体现社会主义市场经济的显著特征。
在现阶段，以国有经济、集体经济为代表形式的公有制经济仍然是国民经济的主体，对整个社会经济起着支撑作用。公有制经济的基础地位不容动摇，有碍于公有制经济发展的问题不容忽视。坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，必须加快和保持公有制经济的持续、健康发展，注意解决好以下三个方面的问题：
一是公有制经济的实现问题。当前公有制企业大多数存在活力不足，生产经营运转困难，关键是产权不清晰，责任不明确，职工积极性低，归根到底是企业的经营机制和管理体制不适应社会主义市场经济的客观要求。市场经济发达国家的经验和我国构建社会主义市场经济体制的实践说明，股份制是市场经济条件下最佳的企业组织形式，也是公有制经济的最好实现形式。股份制企业产权清晰，职责明确，政企分开，管理科学的特点，出资人制度与法人治理结构制衡的经营机制，管理科学的特点，出资人制度与法人治理结构制衡的经营机制，能从根本上解决当前国有企业、集体企业组织结构和经营机制存在的弊端。因此，我们必须从解决公有制企业的经营机制和管理体制入手，加快企业的改革步伐，逐步建立适应市场经济的现代企业制度。坚持以产权为纽带，建立跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的大企业、大集团，发挥公有制经济的最大优势；采取改组、联合、兼并、租赁、出售和股份合作制等形式，放开放活国有中小型企业，壮大公有制经济的力量。
二是公有制经济主体的体现问题。在社会主义市场经济条件下，公有制经济为主体的体现问题是当前坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展原则不可回避的现实问题。公有制经济能够在社会主义市场经济的发展中起基础作用，就必需注意保持公有制经济在国民经济中的合理比重，当然这个比重不是体现在一切产业和所有地区，但就社会经济的整体而言，比重的变化必然会引起地位作用的变化，公有制经济在整个国民经济中的比重应有一个最低的警戒线，在国家产业政策和区域经济布局上应较好地体现这一原则。能源、交通、通讯、基础材料是关系国民经济命脉的产业，要优先发展公有制经济，保持公有制经济的绝对优势；对一般加工性产业要扶持一批能体现综合国力，具有世界先进技术水平的带头企业，增强国际和国内市场的竞争能力，体现公有制经济的主体地位。
三是公有制经济发展的环境问题。当前在一些地方政府的经济工作指导中，存在搞国有经济不如搞乡镇企业，搞乡镇企业不如发展民营经济的倾向。中小国有、集体企业在过去，以至在今后一定时期仍将是县域经济的支柱，尤其是国有工业企业对稳定县级财政收入起着主导作用，企业的生存、发展关系到社会的稳定。据统计目前国有中小型企业产值占全国工业总产值的68.5%，就业人数占全国职工的61%。
近年来，国有中小型企业的处境艰难，2/3以上的企业亏损，富余职工占职工总数的1/3，企业为冗员支付的工资额每年在1000亿元以上，装备水平和技术水平更加落后，严重缺乏发展后劲，怎样看待国有、集体企业存在的困难和问题，关系到人们对搞好国有企业、集体企业的信心。我认为，国有企业、集体企业普遍存在的困难和问题，其形成原因是多方面的，既有长期计划经济条件下形成的经营机制和管理体制不适应社会主义市场经济发展的问题，也有产业结构趋同，产品结构重复，产品结构调整缺少投入，以及企业沉重的历史包袱和社会负担的问题。因此，我们必须把改善国有企业的发展条件和社会环境，作为推进国有企业改革，特别是中小型国有企业、集体企业产权制度改革的重要手段，在产业政策上，在减轻企业负担，解决历史包袱、人员分流、社会保障等方面给予必要的支持，使国有企业、集体企业在社会主义市场经济条件下拥有一个良好的发展环境。
社会主义初级阶段的生产力水平，决定了建立社会主义市场经济必须建立和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构。我们必须在实践中按照“三个有利于”的标准，只要有利于社会生产力发展的任何所有制经济都应该放开发展，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都应大胆采用。我认为，在构建公有制为主体，多种所有制经济共同发展格局的过程中，要认真处理好两个方面的问题：
一是推进多种所有制经济共同发展必须遵循生产关系一定适合生产力水平的基本规律。改革开放19年来，我国私营经济、民营经济、三资企业和股份合作制为主要形式的乡镇企业有了很大的发展，在一些地区已占据半壁江山，有的已成为区域性的主导经济，对整个社会生产力的发展起了巨大的历史推动作用。但在相当多的地区，个体私营经济、乡镇企业大多分布在种养业、商业、饮食业、服务业、加工业、建筑业以及资源性的开采业，多数处于利用廉价劳动力、浪费资源、污染环境、技术水平低的粗放式经营状态。这些问题和矛盾还没有完全引起人们应有的重视。因为，这些所有制经济还处于旺盛扩张期，具有较大的发展空间，发展市场经济为其提供了强大的生命力，带来了阶段性的发展机遇。但从市场经济发展的规律和社会主义市场经济的特点来看，我认为应该从加强宏观引导入手，制定科学的产业指导政策，加强必要的政府干预，明确不同所有制经济的发展空间和方向，促进各种所有制经济的健康发展，努力降低市场经济自由竞争带来的盲目性和对社会财富资源的浪费。
二是坚持多种所有制经济共同发展必须处理好优先发展与共同发展的关系。在我国现阶段，公有制经济与其它所有制经济并没有处在同一发展基础和发展水平，发展的条件和生长空间有明显的区别，对社会生产力的作用有较大的差异性。在现阶段，我们必须通过大力发展个体私营经济、民营经济，给市场经济注入新的活力。在发展个体私营和民营经济的政策指导上，做到不限制社会资金和银行贷款的投入，不限制生产、经营的组织形式，不限制一般性的生产经营项目，从思想上、政策上和做法上，清除不利于加快个体私营经济和民营经济发展的旧框框，为个体私营经济和民营经济的新发展创造更好的社会环境。但在大力发展个体私营经济和民营经济的过程中，我们也要注意防止和纠正限制公有制经济，以及牺牲公有制经济为代价发展其它所有制经济的倾向，不论是国家的产业政策，还是行业的具体政策规定及其具体做法都应当注意解决这一问题。如果公有制经济与其它所有制经济不能处在共同的发展环境和条件下，公有制经济的优势将会受到制约，在社会主义市场经济中的主体地位将会削弱。因此，我们在构建公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构中，要防止片面性的政策和极端性的做法，要坚持“三个有利于”标准，给不同所有制经济提供各得其所、相得益彰的发展环境，努力造就公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局。