摘要：随着中国改革开放向纵深推进，基础建设和项目工程日益增多，在招投标中不断出现一些违规违纪的问题，会严重影响工程质量，而其负面影响正在侵蚀着社会肌体。本文剖析了工程建设中存在的主要问题，并提出了解决问题的对策，以期对工程建设项目中招投标制度及市场建设有一定的参考价值。
关键词：工程建设；项目工程；招投标
1导言
改革开放40年来，我国的各项法律法规已经非常完善，有关工程招投标规章亦日趋健全。总体上讲，目前工程建设项目中招投标比较规范，市场平台井然有序，竞争环境公平公正，交易环节公开透明，绝大部分工程项目都能严格按照国务院于2011年11月颁布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规章执行，社会反映良好。然而极少数企事业单位有令不行，有禁不止，顶风违纪，无视法规，有些单位通过工程项目的招投标，个人中饱私囊，国有资产流失，工程质量低下，严重败坏了社会风气，因此必须加大力度制定切实可行的有效对策，以防范和抑制项目工程招投标中存在的各种问题。
2建设工程招投标的内涵
建设工程招投标指的是建设工程的建设方依照法律要求在建设某一项施工项目方案的时侯，首先将项目方对此交易的具体要求全部都发布出来，从而邀请一些与此项目较为合适的投资人参与到此建设工程的投标竞争之中，此时工程的建设方在从技术、经济、效果评价等多个角度对项目投标人进行比较与考查，以便选出此项目的最合适的中标人，并与中标者达成协议，以实现经济法律行为投资效率最大化的目标。它具有合法性，原则，竞争和规范化的特点。
3招标投标工作中存在的问题
3．1缺乏对前期工作的了解
缺乏对项目前期工作的了解，将导致招标工作出现一些不可避免的问题。由于政府工作繁琐，涉及内容多，加上时间限制，招标工作会造成一些障碍。一般情况下，整个工作时间要求超过六个月。面对这种情况，为了在短时间内完成工作，一些业主别无选择，只能委托设计单位设计方案，然后填写招标方式的设计。
3．2常有恶意竞争现象发生
我国现行的项目建筑工程招投标制度还是不健全，在招投标的流程进行时，一些施工企业为了想让公司中标，一般情况下，在投标报价时，会造成盲目引用低价的现象，一些施工企业甚至还会给招标单位的领导和对应负责人员采使用贿赂的方式，这就产生了在招投标的时候出现了恶性竞争，此外还有些投标的企业在竞标的时候，还会使用恶性竞争的方法来中标。不仅影响了整个社会的资源优化配置，还对企业带来了很大的压力，并影响了整个企业的经济成本，最后就必须采用质量兑换效益的方式来施工，这种方式最后没有办法能够有效的保障建筑工程的一个质量安全问题了。
3．3行为需要加以规范
招标代理业务在我国开始得相对较晚，从而最终导致我国招标代理市场的发展并不完善，相关配套制度也不尽完善。另外，项目招标活动监理方式，从审批管理到依法监督管理，依法备案，查处违法违纪行为，由招标机关完成招标投标工作。招标代理机构是以盈利为目的，所以有些机构缺乏自律，在实际工作中，由于其特殊的身份作出承诺给业主，中标单位的趋势，或通过降低代理费和其他机构的竞争，严重扰乱了正常的招投标工作。此外，招标代理机构的工作，没有良好的运作，定量评价标准。
3．4评估工作需一步完善
当前，我国建筑工程评标工作还存在很多问题。从目前的情况来说，建筑项目的评估专业人士不管是在数量上还是在专业知识方面均难以满足现在的实际工作的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目评估过程中，往往会出现评估人员专业不平衡的情况发生，有的专业的人数过多，有的专业人数又太少，再加之一些评估人员没有自己的评价原则性，对自身工作不负责，不认真的，有的更过分甚至将评估的内部核心信息全部透露给投标人以换取自身的利益，这些做法都导致了我国建筑工程评标工作无法公平，公正的进行。
4解决问题的对策
4.1实行负责制
招投标方基本上都是以建设单位的负责人为主，而投资中需要用的所要经费全部都是由国家支出的，至于项目工程质量如何，项目工程所需支付的价款，这些都没有自己没有多大的关系，所以给一些投资商有了可乘之机，他们为了赚钱不顾工程的质量，导致了工程质量差的结果；还有就是，投资商还可以叫一些同伴参加投标，伪装成比较公平的投标，实际上都是内定了的，做了个假投标。如果要彻底禁止这类事情，只有让开发商终生为他所建的房子负责，确保房子的质量，这样才能保证房子的质量。最后，国家也要对投标公平性做出严格的监督，坚决不允许投资商们只为利益，不顾投资公平性，而做出影响工程质量的事情。从这几个方法，我们可以预防了一些招标不公平的现象，确保了建筑工程的质量。
4.2加强查处力度，防治结合
习总书记在全国纪检工作会议上指出，对涉及腐败的任何人、任何事都要加大检查、查处的力度，信任永远不能代替监督。招投标活动更是如此，不管什么人，什么单位，只要涉及到工程项目的招投标，都要从头到尾检查。为防范各种违规违纪现象的发生，要制度上墙，责任到人；工程开标后，要组织相关人员观看工程腐败案件警示片，学习相关文件，要达到惩前毖后、治病救人的效果。一旦签字，要终生担责，即使退休或死亡，也要追究其责，不能让其逍遥法外。
4.3严厉打击官商勾结行为和地方保护主义
在项目招投标过程中，单位的主要负责人起着至关重要的作用，投标公司千方百计地想攻克招标单位的领导。官商勾结的后果是工程费用超预算，工程质量有瑕疵，工程款项被瓜分，因此必须采取有效措施加以严惩。地方保护主义损害了政府清正廉洁的形象，破坏了市场公平竞争的环境，败坏了社会良好风气的根基；只有消除地方保护主义，招投标市场才能健康发展。
4.4建设一支政治素质过硬，业务能力卓越的专业评审队伍
一是设立各工种的评委专家库，提高评委专家入库的门槛，选取更加专业的评标专家，提高评标专家库的专家质量。二是建立联网评委专家库，评标时临时从中抽取评委专家，避免裙带关系。为了体现评委专家在评标过程中公平、公正的原则，项目的评标可以尝试从外地专家库临时抽取专家，这样更加有效地避免评委专家在评标过程中受外界的干扰，会收到良好的经济效益和社会效果。
4.5完善招投标相关的法律，规范招投标市场
俗话说，没有规矩，不成方圆。工程建设项目招投标行业亦然；没有哪项法律制度是一成不变的，时代在变化，环境在变化，招投标相关的法律法规需要不断地完善，这样招投标才有法可依，才能执法必严，违法必纠；营造公平有序的社会平台，塑造良好的市场氛围也非常重要，没有这些，再好的法律制度也无法推行，要坚决打击欺行霸市，扰乱市场秩序，投机钻营的恶劣行为。当然这里人是起决定作用的，事在人为，树立正气，敢当敢为是关键。
结束语
综述所知，招投标工作在工程建设中具有不可替代的作用。本文通过对施工项目招标的综合分析，发现常见的问题，并在此基础上，寻求有效的解决方案，在很大程度上优化招投标程序，保证建设项目招投标的顺利进行。在招投标过程中的管理，还应注意的是，工作必须严格按照国家有关法律、法规的规定，充分了解和掌握施工项目的实际情况，也是加强工程质量的唯一途径，唯有这样才能最终达到提高工程项目的经济效益和社会效益的目的。
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论文作者:胡伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/5
标签：招投标论文; 项目论文; 工作论文; 工程论文; 评标论文; 工程质量论文; 评委论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;