摘要：随着经济的快速发展，社会在不断的进步，针对工程造价管理中工程索赔过程中的常见问题，进行合理的分析，并详细介绍工程造价管理中工程索赔的重要性、工程造价管理中工程索赔原则，如以合同为主要依据、及时处理索赔、适当加强主动控制力度等，并提出工程造价管理中工程索赔步骤，希望能够给相关工作人员提供一定的帮助。
关键词：工程造价；工程索赔
引言
建设工程具有体量大、周期长、金额大等特点，工程实施过程中经常会发生很多不可预见的事件，工程索赔自然成为施工过程中不可避免的一个问题。企业正确认识和处理工程索赔问题，对降低工程项目的风险、提高企业的经济效益具有重要价值。
1工程索赔的内涵与分类
1.1工程索赔的内涵
工程索赔是指在承包合同履行的过程中，一方当事人由于对方未能履行承包合同规定的责任和义务，或对方的行为让当事人的经济受到损失、权益受到伤害，通过合法的程序要求对方进行经济补偿或时间补偿的行为。工程索赔是一种正当的权益要求，是业主和承包商之间相当普遍的、极其正常的合同管理业务。引起索赔的原因可能是多方面的，业主的行为、设计的变更、合同文件的缺陷、施工条件与施工方法的变化、国家相关政策与法规的颁布、分包商违约、不可预见的因素等等，都可能导致工程索赔。
1.2工程索赔的类型
按照索赔当事人的不同，可以将工程索赔分为：企业与业主之间的索赔、承包商与供应商之间的索赔、承包商与分包商之间的索赔。但是在索赔问题中，绝大多数索赔发生在企业与业主之间，本文所讨论的主要是企业与业主之间的索赔问题。按照索赔类别的不同，可以将工程索赔分为费用索赔和工期索赔。在工程项目索赔中，绝大部分属于费用索赔，并且工期索赔一般都是用费用索赔来代替的。按照索赔事件性质的不同，一般可以将工程索赔分为：工期延长索赔、不可预见因素索赔、工期变更索赔、工期终止索赔、其他类型的索赔等。索赔的原因是很复杂的，有些索赔是承包合同已经明确规定过的，即合同内索赔，按照合同执行即可；但是对于那些合同中并未明确规定的索赔，企业应保留索赔的权利。
2工程造价管理中工程索赔步骤
2.1认真填写索赔意向书
对于工程中的承包商来讲，需要在规定的时间内提出索赔要求，因此，要认真填写索赔意向书，一般情况下，承包商需要填写多分索赔意向书，分别送往有关单位，索赔意向书中的索赔项目如下：①由于施工图纸不合理而产生的索赔，结合相关法律法规能够得知，承包商需要在中标28d内，有权利了解工程设计图纸内容，如果承包商没有在规定的时间内受到业主提供的图纸，可以向业主方提出索赔需求；②由于工程变更导致的索赔，在工程项目施工过程中，由于外界环境出现变化，很容易出现工程变更，承包商可以提出相应的索赔。除此之外，外界环境变动，也会引起索赔，由于业主方没有提前做好相应的准备工作，工程施工进度受外界环境影响比较大，严重影响承包单位的正常施工，承包商可以向业主方提出索赔要求，业主方接受到承包商提出的索赔要求后，在及时处理。通过认真填写索赔意向书，能够帮助承包商更好的保障自身的合法权益，减少工程变更次数。对于承包商来说，要不断提升自身的索赔意识，正确认识工程索赔，准备相应的索赔材料，有效提升工程的总体效益。
2.2索赔同期记录
在工程索赔起始日期到终止日期之间，承包商要对索赔事件进行合理的同期记录，索赔同期记录主要包括以下内容：①索赔事件的发生原因与过程、工程施工现场的实际情况与施工周期延误情况等。②工程施工现场各项机械设备的使用情况，并准确记录下各项施工材料的使用量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于索赔事件产生的损失，承包商不仅要进行书面记录，而且要合理保存施工现场照片与影像资料，保证索赔工作得以顺利开展。另外，承包商将索赔意向书递交给有关部门后，要在指定的时间内向工程中的监理人员递交索赔事件的相关报告，结合索赔事件的发展情况，准确记录下索赔日期。对于工程中的审核人员来讲，收到承包商提出的索赔意向书后，需要在28d之内给予回复，如果在28d内未给予回复，则认为该项索赔已经获得认可。对于承包方来讲，要准备大量的索赔材料，并结合工程合同内容，定期与工程中的监理人员沟通。
2.3最终索赔报告
工程造价管理中的工程索赔事件处理完毕后，承包商要在指定的时间内向业主方提交索赔报告。一般情况下，承包商提交索赔报告内容如下：①索赔依据，索赔的主要依据为合同，根据合同与相关法律法规，合理确定索赔事项。②索赔申请表，结合索赔项目的名称，相关证明材料，确定索赔形式。③索赔意向书，并对索赔事件进行有效说明，包括索赔事件的经过等。除此之外，工程最终索赔报告还要包括大量的证明材料，如果索赔事件比较复杂，承包商还要收集大量的索赔数据，结合索赔过程中可能出现的问题，制定有效的预防对策，从根本上保证索赔过程中出现的问题得到有效解决。工程索赔是工程造价管理的核心，要求相关工作人员详细了解施工图纸内容，能够根据工程施工现场情况，认真遵守相关制度，开展科学的索赔管理工作。
3优化工程施工变更索赔的措施
3.1强化合同管理人员的培训
工程施工变更索赔工作是相关专业方面的技术人才才能完成的，而人的能力、素质的高低直接影响到变更索赔工作效率和质量。对于企业而言，其要想在变更索赔中获得工程变更后的增加费用和合理利润，强化工作人员的培训学习至关重要。针对工作人员，要让其熟悉变更索赔流程，了解合同要求，掌握与工程变工索赔相关的方法和手段，博览工程技术、合同管理、法律法规方面的书籍，从而更好地服务工程变更索赔工作。同时，要强化工作人员素质的教育，提高其职业素质，促使工作人员主动投入到工程变更索赔工作中来。作为工作人员，更要全面了解合同内容，按照合同要求来进行索赔。
3.2提高变更索赔意识
在工程变更后，必然会影响到工程造价成本，如果合同双方的管理人员不重视工程变更索赔的话，就会影响到成本效益。不管是业主，还是施工企业，都必须树立变更索赔意识。在工程项目签署后，负责该项目的双方管理人员，要熟悉合同各部分细节内容，对设计工程项目造价成本的问题进行深入剖析。同时，要深入现场考察，掌握工程施工情况。在工程变更发生后，要主动参与到工程变更索赔工作中来，就变更索赔问题进行全面的分析，加强工程索赔的监管，确保工程索赔的科学、合理。
3.3掌握合同的全面性
在工程施工中，施工合同是工程施工顺利开展的保障，施工合同就发包商与承包商在工程建设期间需要履行的职责及义务作出了明确规定，合同具有法律效力，按合同办事，可以更好规范双方的行为，是解决合同纠纷的法律依据。工程变更具有不可预见性，在工程变更后，必然会牵扯到利益问题，而按照合同内容来处理变更索赔，可以减少纠纷的发生。因此，参与工程建设双方应当全面了解合同，熟悉合同各项规定和要求，利用合同来维护自身的利益，从而保证变更索赔的公正、公平、合理。
结语
综上，通过详细分析工程造价管理中的工程索赔，能够帮助承包商与业主方更好的认识到索赔的重要性，推动我国建筑工程能够更加快速的发展。对于承包商与业主方来讲，要结合工程施工现场的实际情况，树立正确的索赔意识，结合工程索赔过程当中可能出现的问题，制定更加完善的解决方案，保证工程索赔管理工作得以顺利开展。
参考文献：
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[2]王勇.建设工程项目的施工合同及索赔管理[J].建筑技术开发，2018，45（02）：49-50.
论文作者:潘欣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/14
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