摘要：随着我国经济的不断快速发展，同时也我国的水利电力的快速发展，因此我国的水利水电安全也存在着更多的问题，水利水电安全治理导则是把我国安全生产法进行拓展和具体的展开分析，是对有关水利行业的安全生产法则、准则和技术规范的完整和拓展，有利的调整了水利水电的工程动工安全治理，正确的引导了动工安全治理，填充了水利水电项目的安全制造资料治理的空缺，这就要求各个相关部门依照相关规定进行动工安全治理，定会提高动工安全治理水准。
关键词：水利水电工程；动工；安全治理；
1.总则
安全的进行生产工作，能够使广大人民的生命和财产的安全得到保障，能够使我国的社会水平迅速上升。为了能够保障生产能够安全进行，我国制定了安全治理准则，来治理制约水利水电工程动工的安全治理，引导动工安全治理，提高安全治理水准。
2.主要实质
《水利水电工程动工安全治理导则》一共14个章节5个附件。主要涵盖：确立水利水电项目动工安全治理的含义，规范了与之相关的解说。详细的分化了在水利水电项目安全生产治理行为中安全生产目的治理、安全生产治理部门与责任义务、安全生产治理的准则、安全生产花销的管理、安全技术设施和专门的动工方案、安全生产的教授与训练、设备设施的安全治理、工作安全治理、生产安全意外隐患的排除治理和重要危险源头的治理、岗位卫生与保护环境、应急治理、安全生产资料等一些列内容。
3.条例说明
《水利水电工程动工安全治理导则》确定了水利水电项目动工安全治理的含义和使用范畴，限定了安全生产的计划和准则，加强了水利水电动工安全治理的整体要求。从建树安全生产治理系统，树立了安全生产目的和治理准则，贯彻安全生产责任制，保证安全生产的进入，增强安全教授的训练，到工作安全治理、应急治理和安全生产资料治理等都有明显的条例和准则。
3.1安全生产目的治理
目的治理是安全生产治理的重要流程，是安全生产治理的重点和动力。《水利水电工程动工安全治理导则》从书里目的、目的的开展、目的的查核等三个方面进行规范和指示，让安全生产目标治理工作有法可依，从而推动和保证安全生产目的治理工作。
3.2安全生产治理部门和职能
《水利水电工程动工安全治理导则》分别制订了工程法人代表的安全生产治理部门和职能；动工企业的安全生产治理部门和职能；监督管理部门的安全生产治理职能和其他参与企业的安全部升治理职能，是完全生产责任制，各参加企业都应该建树完整的安全生产责任制，贯彻所有职位、工作工作人员的职能。
3.3安全生产治理准则
科学合理的安全生产治理准则是贯彻安全生产治理的职责，也是完成安全生产治理目的重要一个流程。《水利水电工程动工安全治理导则》从安全生产治理准则的建树和安全生产治理准则的检验贯彻两个角度进行要求和限定。确立了工程项目法人应该建树但不仅限于所举出的14项安全生产治理准则；建立部门应建树但不仅限于所举出的21项安全生产治理准则。同时对安全生产治理准则内容提出明文规定，最少应涵盖工作内容、管理者（部门）的职能和权限、基础的工作流程以及标准。提出对治理准则进行动态治理，各参加部门要根据实际情况进行添加和完备，既有明显的准则和内容，也可以适量的增加减少、添补完整。《水利水电工程动工安全治理导则》运用起来操纵活络、运用方便，严谨而不失活络，庄重而不刻板。
3.4安全生产的花销的治理
贯彻安全生产花销的索取和利用，是保证安全生产治理工作的顺利进展的基础和前提。《水利水电工程动工安全治理导则》确定了安全生产花销的索取和全省生产费用的利用方法，明确的规定了贯彻安全生产费用，应该保证从开始到动工各个流程。与此同时还需要工程项目法人代表在与动工企业签署的动工合同中，应确定安全生产所需要的花销、利用要求、调整方法等。为了保证安全生产花销治理有据可依，要求项目工程法律代表和动工企业制订安全生产花销。
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3.5安全技术设施和专利动工计划
为了使安全设施的真实性，《水利水电工程动工安全治理导则》规定监督管理部门应该对安全技术设施和专项动工计划思维动工进行监督，《水利水电工程动工安全治理导则》规定了监督管理部门应进行在旁监督管理，动工企业应制定专门的工作工作人员进行现场监督。总监督管理工程师和动工企业的技术管理者需要定时的进行考察。详细的做法和方法《水利水电工程动工安全治理导则》从动工安全技术治理、安全技术设施、专项动工计划。消防安全技术设施、度汛安全治理和安全技术交底等角度进行规定。
3.6 安全生产教育训练
全体参加工作人员接受安全生产教育训练，是保证安全生产治理工作有效开展，让安全生产治理行为更加成熟的重要环节，安全生产教育训练是扬声器，是播种机。为保证安全生产教育训练工作的贯彻，《水利水电工程动工安全治理导则》规定了安全生产治理工作人员的教育训练和其他从业工作人员的安全生产教育训练两方面的内容，明确了教育训练的对象与内容、组织与治理、检查考核等要求。
3.7 设施设备安全治理
动工现场设施设备很多，也是动工现场安全治理的重点。为保证设施设备的生产安全，《水利水电工程动工安全治理导则》从基础治理和运行治理两个方面规定了设施设备安全治理准则，明确了安全治理准则的内容。要求特种设备进场或安装完成后，投入使用前，应按规定进行检验、登记；特种工作人员工作人员进场时，要履行相应的验证程序。
3.8 工作人员安全治理
《水利水电工程动工安全治理导则》包含了动工现场治理、安全防护设施治理和工作人员行为治理三个方面的内容，对动工现场的治理工作人员和动工现场工作人员工作人员的工作人员行为提出了具体的安全治理要求。
3.9 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源治理
安全隐患排查准则是安全生产治理的一项重要准则，各参加企业都应建立安全隐患排查准则，贯彻责任制。《水利水电工程动工安全治理导则》制定了生产安全事故隐患排查、生产安全事故隐患治理、重大危险源辨识与评价、重大危险源监控和治理的各项原则及办法。
3.10 职业卫生与环境保护
《水利水电工程动工安全治理导则》对职业卫生和环境保护提出了明确要求，对动工企业应提供的符合从业工作人员职业健康要求的工作环境和条件提出了具体要求，明确了动工企业应承担的环境保护责任。
3.11
应急治理《水利水电工程动工安全治理导则》规定了应急救援预案和专项应急预案的具体要求及生产安全事故应急处置指挥机构的主要职责；规定了生产安全事故报告的程序、时间要求及主要内容；明确了生产安全事故处置程序及办法.
3.12安全生产资料治理
安全生产资料资料的整理和治理是水利水电工程安全生产治理工作的薄弱环节。为规范各参加企业动工安全生产资料，《水利水电工程动工安全治理导则》编制了动工安全治理常用表格（84个），制定了项目法人、监督管理企业和动工企业的安全生产资料目录，使各参加企业的安全生产资料资料有了规范化、系统化的标准和要求。
4 推广和采用
水利水电工程多为线形工程，动工现场情况复杂，时间、空间跨度大，投入的设备及工作人员多，危险因素及安全隐患多，安全生产治理难度大，发生安全生产事故造成的损失及社会影响大。近年来，国家及水利行业出台的一系列安全生产配套法规、规章和技术标准，对保障水利水电工程建设安全生产发挥了重要作用。但这些法规、规章和技术标准条文性、原则性很强，可操作性较弱。尤其是安全生产资料治理方面，长期以来，水利水电工程安全生产资料治理相当薄弱，很多项目的安全生产资料资料少，且不规范，不同的项目及参加企业安全生资料资料各不相同，这种情形与水利行业安全生产治理的要求很不适应、不协调。
5.《水利水电工程施工安全治理导则》就是在这样的前提下宣布执行的。《水利水电工程施工安全治理导则》是规定水利水电工程动工安全治理活动，引导动工安全治理活动的法律规定，填充了水利水电的安全生产资料治理的缺点。各层水行政主观部门要增强《水利水电工程施工安全治理导则》的贯彻，积极推广采用，参加企业必须严谨遵照《水利水电工程施工安全治理导则》的要求进行动工安全治理，就肯定可以提升水水电工程项目动工安全治理水准。
论文作者:杨张显
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/21
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