摘要：作为能源大国之一，我国能源结构主要集中在煤炭，而石油、天然气储量少，这种不均衡的格局特点导致煤炭资源在我国一次能源消费结构中比重达到70%。尽管根据《煤炭工业发展“十三五”规划》，我国能源结构将步入战略性调整期，洁净能源替代步伐加快，能源结构的改革速度加快，但煤炭消费比重仍只是下降到58%左右，远远高于28%的世界平均水平。根据资料显示，2017年我国原煤产量34．45亿t，煤炭产量占到当年世界煤产量的45.7%，据此可知，煤炭资源在我国的经济、工业发展中的地位仍然不可撼动。因此，煤矿基层党建工作如何使煤矿安全生产、煤炭行业健康持续发展显的尤为迫切。
关键词：煤矿；基层党建工作；安全生产
前言：煤炭资源短期内在我国的经济、工业发展中的地位不可撼动。因此，只有加强基层党建工作才能使煤矿安全生产、使煤炭行业健康持续发展。因此为了最大限度地遏制重特大事故的发生，解决煤矿安全生产中的主要问题，分别从国家、企业、员工个人层面提出了具体详细的应对措施。通过国家健全安全生产法律法规体系、企业构建本质安全化的生产体系、员工强化主动参与安全生产意识进一步改善我国煤矿安全生产形势。
二、融入安全生产必须要“懂行”
一直以来，安全生产都是煤炭企业经济建设的重中之重，这就要求基层党建工作必须以安全生产为抓手。经过对当前煤矿企业频繁的安全事故和安全隐患的分析发现，安全设施被偷盗、电缆被割裂、风筒风门被划破或拆卸等事故主要来自于人为破坏。尽管这些人为破坏有的并非是故意的，但可以肯定的是，这些破坏行为的根源还在于安全知识和技术的缺乏。要充分发挥基层党建在生产经营中的战斗堡垒作用，就需要加强对党支部班子成员的教育培训工作，使其更加了解企业的生产经营活动，提高其对工作安排的有效性。党支部班子成员在开展基层党建工作过程中，要亲自深入一线，加强对一线职工的思想政治教育，同时牢固树立安全生产理念，加强对煤矿企业安全生产相关政策制度的学习和宣贯，提高企业职工的安全生产技能，严厉处罚违反安全生产的各项行为，逐步引导企业全体职工树立和培养坚持安全生产的理念和行为习惯，从根本上保持企业安全生产的稳定性。综上所述，提高党支部班子成员对企业安全生产的认知和了解，有助于充分发挥班子成员在安全生产中的模范带头作用。
三、融入安全生产
第一，企业开展安全生产的关键在于深入生产一线中去。企业的安全事故、安全隐患和安全问题都存在于一线之中，脱离生产一线的安全生产是不可靠的，只有深入生产一线，才能对存在于生产中的安全问题和安全隐患进行全面了解，进而更好地组织生产活动。当前，随着煤炭开展活动的深入，开展的纵向深度和横向水平均得以进一步延伸，增加了更多的运输环节和生产战线，大量涌出的瓦斯和复杂的通风系统都在不同程度上增加了原煤生产的难度，煤炭企业面临的安全形势日益严峻。面对企业生产及工作面临的各种安全问题和阻力，需要充分发挥党支部班子成员的骨干和核心作用。在当前的煤炭开采中，过大的采面倾角和频繁的断层，在一定程度上增大了两巷的压力，使采煤作业面临顶板破碎难管理、采面煤壁易片帮等诸多问题，进一步增大了原煤生产的难度。为确保原煤生产任务的顺利完成，支部领导干部成员亲到一线，对采煤作业生产现状进行全面了解，针对性地提出科学合理的生产建议，同时充分发挥带头领导作用，与职工一起努力，共同为完成原煤生产任务而努力。
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四、国家健全安全生产法律法规体系
国家仍需出台和完善有关煤矿安全生产、安全监督与管理方面的法律、法规、技术标准，提升煤矿管理部门的监管监察能力，明确各职能部门的主管责任，改善人员冗杂导致的权力分散和职能重叠现象。支部领导干部成员要加强各部门之间的沟通与协调，避免出现多头执法的现象。同时不定期对煤炭企业进行监督检查，建立安全核准制度，对存在重大安全隐患且整改不力的企业列入安全生产违法企业“黑名单”。对于一些产量小、生产装备落后的小煤矿应依法取缔，减少因安全生产基础设施落后导致的事故发生。国家应加大对煤矿安全生产科技研究的重视程度，从国家层面加快推进煤矿科研的步伐。应对现有开采深度不断加大所面临的种种致灾因素，开展采场岩层运移规律、应力分布，裂隙场分布及瓦斯运移规律等基础理论的研究，加快脚步完善煤与瓦斯共采、边抽边采、岩层控制等新型技术，促进安全生产新工艺与技术的快速应用。
五、企业构建本安化生产体系
浅部资源的枯竭导致煤矿开采深度不断加大，瓦斯积聚，冒顶、煤层自燃等致灾因素愈发的加多，这对矿井通风系统、运煤运料系统的安全可靠性要求不断的提高，随之而来的对于安全生产的操作性要求也在不断提高。一些灾害易发矿井应当与科研院所进行深入合作，准确测量与监测采场岩层运移规律、应力分布、矿压规律、瓦斯运移规律及工作面瓦斯压力和浓度、煤层自然发火危险程度。基于测量与监测值，进一步制定煤矿生产过程中防突、防灭火等预防措施的制定。企业自身应加大安全生产投入力度，加强矿井通风系统、运煤运料系统等的安全可靠性，提高装备水平。同时企业必须从被动的传统的安全管理模式中转变为主动、超前、事前与事后管理相结合的安全管理模式。给予一线工作人员足够的话语权，和支部领导干部成员一起参与到安全管理的工作中。总之，随着矿井采掘的深度加大，致灾因素增多以及开采难度都不断增大，对于煤矿安全生产基础保障设施的建设提出了更高的要求。因此，从企业自身构建本质安全化的生产体系已然成为保障煤矿安全生产的重中之重。
六、员工强化主动参与安全生产意识
煤矿员工应定期参加安全教育与培训，党建成员应起到积极的带头作用，同时管理人员负责员工的日常安全教育与培训的实施与监督。上岗前必须经过必要的安全培训，掌握基础的安全技能，提高自我安全意识，加强自救能力的培养工作，对刚上岗的员工进行毕业考核制度，达到标准方可参加工作。对于通风、采矿、地质测量等工种的专业技术人才，必须通过相应的、严格的专业技能培训，并通过考试考核获得从业资格证才可进行特种作业。根据各矿井实际情况与员工的文化水平现状进行科学、精细的安全教育和培训，计划与方案必须具有针对性与可操作性，支部领导干部成员和主管部门监督使其严格地落实到位。加快推进安全教育和培训基地的建设步伐，配备齐全、一流的教学设备以及专业知识渊博、实际操作经验丰富的专业人员进行安全教育与培训，组织专业救援人员开展自救与逃生演示，加强受训双方的交流互动，根据一线工作人员提出的现场实际情况改善管理情况，注重以人为本的核心价值观。
参考文献：
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[2]林秀龙.新常态下创新开展煤矿党建工作的思路及举措[J].中国煤炭工业，2017（3）：72-73.
[3]王雪梅.关于加强煤矿党建标准化建设的思考[J].科教导刊：电子版，2016（10）：5-6.
论文作者:江玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
标签：安全生产论文; 煤矿论文; 企业论文; 成员论文; 党建工作论文; 党支部论文; 瓦斯论文; 《基层建设》2019年第15期论文;