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摘要：近些年，我国的民爆生产企业呈现出事故高发的状态，民爆事故消极的影响远远超出了经济的范畴，使得民爆企业形象受到一定程度的损害，市场亲和力受到了消弱，严重影响到民爆企业后续的发展，我们就对民爆事故所出现的原因进行分析，找出了问题所在，以预防民爆企业的安全事故发生。下面就结合作者的实际工作经验进行分析，简要的探讨民爆安全事故的根源和防范的措施，以供借鉴。
关键词：民爆企业；安全事故；防范措施
1 民爆企业的安全事故原因分析
1.1从业人员安全意识淡薄，安全素质差
具体表现为：职工对安全重视不够，在实际生产过程中，没有把安全放在重要位置，总是认为安全是别人的事情，与自己无关，却不知一旦因自己违章发生事故，所伤害的不仅仅是自己，还可能伤害他人，或因他人违章，自己也会被伤害。
1.2 习惯性违章
形成的习惯性违章原因主要有三个方面：一是新职工入厂没有进行严格的“三级”安全教育和安全技术培训，使之不能规范操作，久而久之就形成了习惯性违章操作行为；二是作业现场安全管理不严，责任制没落到实处，规章制度没有约束力，使操作者对违章操作习以为常；三是检查不及时，使违章行为不能得以纠正，久而久之也形成了习惯性违章。
1.3 安全资金投入不足，设备设施达不到安全要求，本质安全可靠性低还有就是民爆生产的专用设备长时间运转，得不到有效的检查和维护，产生设备故障，从而引发事故，造成人员伤亡。
2 民爆行业的现状分析
2.1 我国民爆生产企业的分布现状
在现阶段，我国有生产企业394家，其产品已形成包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大类、39个品种、378个产品，广泛应用于采矿、能源、建筑、交通、农林、水利、地勘、化工以及国防建设等领域。经营企业1728家、使用单位13.5万个、储存库房5.4万个。随着科技水平的提高和企业管理的规范，我国民爆安全生产状况从总体上讲，出现了不断好转的局面。但生产的连续化、自动化水平仍处于起步阶段。三分之二以上的炸药生产厂家还没有进行技术改造，继续沿用几十年前的轮辗机和手工装药设备。雷管和索类生产也是手工作业多、人员密集，本质安全水平不高，与国外全连续化、自动化生产工艺相比差距甚大，进行安全技术改造的任务十分迫切。
2.2 民爆生产能力和生产条件状况
民爆行业是国民经济建设的重要基础性产业，几年来得到快速发展。“十五”期间，民爆行业工业炸药年产量由128万吨增长到240万吨，工业雷管年产量由21亿发增长到32亿发。全行业生产和销售总值平均分别增长15.04%和15.16%。2005年完成生产总值137.81亿元，同比增长18.9%。目前我国民爆生产企业394家，流通企业1728家，而韩国仅3，一些发达国家也仅几家或十几家。我国在工业炸药生产企业325家中，产量在2万吨（含2万吨）以上的企业仅占工业炸药生产企业7%，产量在5000吨以下（含5000吨）的企业占工业炸药生产企业一半，生产集中度低。
2.3 民爆安全生产的主要隐患
企业“超员、超量、超产、超时”四超行为严峻。民爆器材生产企业没有严格按照定员、定量、核定能力，在允许的时间范围内组织均衡生产。工业炸药制药、装药包装等环节、在同一工房内的作业人员多，外来人员进入危险作业场所的现象时有发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆民爆生产企业外部安全距离不够，对周边群众安全造成严重威胁。生产设备的危险性，生产设备带病运转，有的危险品专用生产设备已使用40年以上的。没有落实安全监管机构对民爆生产企业的监管，民爆器材行政主管部门的相关监管人员对民爆行业安全生产业务知识贫乏。
2.4 民爆行业技术水平状况
一是工艺技术方面。民爆技术人员严重短缺，据统计，目前国有民爆企业中，大专以上的技术人员仅占职工总数的3%左右，而发达国家为60%以上。有的生产企业连一个大专生都没有。一个产品生产几十年没有创新。有的企业没有一个学过民爆的专业人员，甚至连培训班都没有上过，对安全法规、安全技术、产品性能所知甚少。
二是技术人才方面。目前全国每年招收的民爆器材制造专业的新生很少，不少人还不愿意到民爆企业，不愿意到生产一线。这几年的情况尤其严重。在市场机制的作用下，使很多的毕业生逃离了这个高危险性、低工资水平的行业。技术人员匮乏和层次低使技术措施无法落实到位，制约民爆安全技术和安全管理水平的提高。
2.5 民爆企业安全投入现状
煤炭企业按《矿山安全法实施条例》第42条规定，可以提取安全技措专项费用，按企业维简费的20%具实列支，解决了煤矿安全工作的要害。如果民爆企业可从按年销售额的3～5%提取，列入成本，就可以解决很大的安全投入问题，如进行技术改造、更新设备、引进本质安全的工艺配方、用于科研经费等。
3 加强民爆安全生产防范的措施
3.1 保障安全生产资金的投入
经济体制改革后，安全改造资金完全由企业自筹，一些企业由于一味追求利润忽视安全投入或由于资金困难无力投入。从而造成了安全技术改造和设备维护更新上的滞后，为安全生产带来隐患。只强调加强管理，认真教育，完善规章制度，严格执法是远远不够的，要从根本上预防事故，就必须采用本质安全措施，强调物质技术在保障安全生产中的重要作用。就必须考虑民爆的安全投入问题，包括投入的机制、投入的渠道、投入的办法，这已是摆在民爆行业管理部门面前的一个迫切需要解决的问题。
3.2 加快实施“科技兴安”战略、保障民爆安全生产
（1）加强民爆基础理论研究。民爆安全科技的基础理论研究是事故防治工作的源泉和根本。在爆破工程的运用中，用户已认识到安全、环保、低成本、高精度、高爆力的重要性和必要性，具有这类性能的产品，市场的需要量也正在扩大。根据国防科工委的计划纲要，发展乳化炸药、粉状乳化炸药、膨化硝铵炸药；发展电雷管、导爆管雷及高精度、安全型雷管和新型起爆药是未来的方向，传统民爆器材将逐渐被取代。（2）加强重点科技攻关研究。针对民爆安全生产中的共性、关键性和前瞻性的技术问题，加强科技攻关，提高对民爆主要事故的识别能力，以危险源辨识，事故防治，应急救援，事故分析处理，科学管理等为主线，开展重点科技攻关。
3.3 重视对人才队伍的建设
加快加强民爆专业技术人才队伍建设，改善民爆技术人员待遇，在收入分配上，适当向技术人员倾斜，大幅度提高业务技术骨干和有突出贡献的技术人员的收入。建议研究制定民爆企业的最低工资标准，提高养老保险和工伤保险提取比例。
3.4 搭建民爆安全生产科技支撑平台
（1）安全科技创新是实现民爆生产安全状况不断好转的原动力，搭建良好的科技创新平台，不断挖掘和提高民爆安全生产科技的原始创新力，促进民爆安全科技工作蓬勃发展，民爆安全科技创新平台的建设紧持面向民爆安全生产，坚持民爆安全监察，整合我国的民爆安全科技资源，构建技术研发，技术服务和推广，技术标准和法规，技术与产品监督检验的科技平台。（2）健全和完善民爆安全标准化，以技术标准促进民爆安全生产科技水平的提高和产业的升级，加强技术标准的制度修订工作，实施标准战略，跟踪国际标准现状并逐步与国际接轨。（3）加强学术研讨，广泛开展国际合作与交流，加强民爆安全科学研究机构，高等院校，生产企业和政府管理部门等之间的沟通与合作，开展多种形式学术交流，进一步巩固和发展与国际组织的交流、合作。（4）加强民爆企业之间的相互检查和学习交流，以达到共同提高安全管理水平的目的。
结束语
总而言之，民爆安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要扎扎实实地工作，决不能认为突击抓一抓“四超”就可解决，特别是对民爆行业安全设施不健全、管理还薄弱，要实现安全生产的根本好转，需要花费很多的心血，要痛下决心抓安全生产法律法规的落实、抓安全设施的填平补齐、抓安全管理的从严从细，确实贯彻“以人为本”实现民爆行业的可持续发展。
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论文作者:王世民
论文发表刊物:《防护工程》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/30
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