摘要：在我国科学技术和国民经济的快速发展下，地籍调查技术的发展也获得了更好的机会，且在不断的发展进程中取得了十分不错的成绩。众所周知，在我国自然资源管理中，地籍调查技术的应用愈加广泛，现今已经占据了十分重要的地位。近几年来，农村地籍调查更是凭借其数据精准、内容详细等多方面的优势，为自然资源管理工作的良好发展提供了有力支持，发挥着十分重要的作用。
关键词：农村地籍；房屋调查；自然资源管理；作用
1自然资源管理中地籍调查的内容及特点
1.1 农村地籍调查的内容
地籍调查包括土地权属调查和地籍测量。该工作在测绘过程中可以实现对地籍信息的获取，并依照实际的权属情况完成详细的地图和不动产权属图绘制。农村地籍调查中的主要内容包括以下几个方面：1）按技术设计书要求，进行测绘准备；2）对测区已有权证、审批资料及户主身份户籍信息进行收集整理；3）对土地权属界限和行政区划界限进行认定；4）进行数字化地形图、房屋分层分户图测绘；5）依照自然资源管理及项目的具体要求，开展相应的落宗确权等工作；6）按照要求进行数据建库归档。
1.2 农村地籍调查的主要特点
较比传统的土地测量技术而言，在地籍调查技术中所涉及到的内容范围较广，且存在诸多因素均会对其造成影响，其特点主要有以下几个方面的表现：第一，地籍调查属于政府行为。针对我国的实际国情来看，地籍调查在本质上属于一种政府行为，其主要目的是为税收提供保障，并实现对产权人不动产的保护，其具有法律效力及经济效益；第二，地籍调查数据具有很强的通用性。在实际的测绘过程中其不但能够有效反映出地物、地貌和产权所有人之间存在的关系，且还能实现对社会与个人间土地产权关系的呈现；第三，地籍调查能够为土地管理工作提供真实可靠的数据参考。地籍调查数据具有法律意义，能够为自然资源和不动产管理提供准确真实的数据参考；第四，在地籍调查中对作业人员的专业素质要求较高。地籍调查涉及的测绘门类众多，作业人员不仅需要具有扎实全面的测绘知识储备，其还应具有自然资源管理和不动产等方面的知识和经验。在地籍调查的实际开展过程中，各方面的工作都要保证严谨性，做到依法依规处理。
2农村地籍调查在自然资源管理中的重要作用
2.1提供真实可靠的土地信息数据
在我国自然资源的管理中，地籍调查数据能够为自然资源开发提供真实可靠的信息数据。地籍调查能够在极大程度上实现自然资源管理中的大数据管理和信息共享，为相关部门提供有力的数据支持，助力我国自然资源管理工作，确保相关部门能够充分掌握当前自然资源的利用状况。
2.2完善土地项目开发中的质量
在自然资源管理中充分利用地籍调查数据，还能起到完善土地项目开发质量的作用。在土地项目的开发过程中，任何一个环节出现失误，都会对整个项目质量产生严重的危害。而科学合理的利用地籍调查成果，则能在土地项目开发中构建一个良好的基础，进而在其实际开展的过程中提供合理的参照标准。
2.3减少土地资源管理的行政成本消耗
在自然资源管理中，土地资源管理是十分重要的组成内容。自然资源管理涵盖的内容十分广泛，且存在诸多不同类别的问题。所以在对管理方案进行设计的过程中，能够善于利用地籍调查成果，实现各部门信息资源共享，有助于自然资源管理规划出更为科学合理的设计方案，尽可能减少自然资源管理中的行政成本消耗。
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3自然资源管理中地籍调查作用的强化对策
3.1加强对新型测绘技术的调整应用
在自然资源管理中地籍调查工作的实际开展过程中，相关部门应加强对新型测绘技术的重视，实现对地籍调查技术的稳定创新，确保能够充分发挥出地籍调查资料的真正作用。随着地籍调查技术的进一步完善和发展，在自然资源管理中合理的应用地籍调查成果，不仅能够在最大限度上满足我国在自然资源开发中的实际需求，还能在自然资源管理中实现综合性的分析，从而为我国自然资源管理工作的可持续发展奠定坚实的基础，确定科学合理的测绘准则。此外，还应加强对卫星计算系统的调整和应用，充分发挥出卫星计算系统的效率优势，对地籍调查工作的实际情况进行详细的记录，进而避免人为因素对其质量和效率造成的影响。
3.2进一步提高地籍调查工作的质量和效率
近几年来，随着地籍调查技术的飞速发展，相关领域学者在这一方面的研究也逐渐增多，通过对相关研究数据的统计分析可知，在地籍调查工作的实际开展过程中，对先进的信息技术和工具进行合理的使用，提高地籍调查工作的效率，保证质量。因此，测绘人员应在地籍调查开始之前利用信息技术和工具对测绘流程及信息进行编制，完善与各个行政主管部门的数据接口，满足通用性。同时，还应在地籍调查的过程中充分利用地理信息系统，使地籍调查工作能够根据实际环境的变化情况进行合理的调整，并对结果进行实时整合分析，确保地籍调查的质量。
3.3加大市场监督的力度
地籍调查工作作为我国自然资源管理中的重要基础数据，保证测绘结果的准确性十分重要。因此，必须保证在自然资源管理中对地籍调查结果的使用过程认真严谨。应在调用测绘数据结果时，经过严格的申报流程，并对使用情况进行详细记录。此外，在地籍调查工程的实际应用过程中应采用跟踪监测的方式，尽可能对地籍调查工作进行缜密的监督和管理。为此，在地籍调查工作中有必要对市场监督的力度进行强化，确保市场的监督职能得以充分发挥，提高市场监督的水平，从而为我国自然资源管理工作的深化开展提供更为便利的条件。
3.4数据共通、及时更新以及长效性管理
地籍调查成果作为重要的基础地理信息数据，进行及时更新非常必要，为了保持数据的准确性和实效性，行政主管部门在进行日常更新的基础上，应当主动出击，整合其他相关部门的资料，尽量做到数据共通、定期交流、实时更新。
3.5加强宣传，提高村委会与村民的认识和参与程度
农村不动产登记发证工作涉及面广，关系到千家万户百姓的切身利益，应加强对农村房屋调查权籍调查工作的宣传力度，提高村政府和群众对该项工作的重视程度，协调争取村委会支持。村干部熟悉了解本村农户的基本情况和历史沿革，对全面规范完成没有土地权属来源的宅基地及房屋的登记工作起到不可替代的作用。特别是在调查指界的过程中，可调节村民间的纠纷，加强与各房屋权利人与利害关系人的联系沟通，促使确权登记工作顺利推进，对提高调查成果质量的完整性和规范性起到了重要的保障作用。
结论
农村地籍调查在自然资源管理中，属于较复杂的系统工程，也是提高我国自然资源利用率的重要工具。在当前科技快速发展的时代，地籍调查的水平和效率不断提高，在自然资源管理中的作用也愈发重要，从而对行政主管部门和测绘从业人员提出了更高的要求。
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论文作者:1.李欣然,2.张礼
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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