摘要：近年来，我国的建筑队伍对工程质量的要求日渐增高，工程签证在施工过程中也变得越来越重要。所谓工程签证是指工程项目实施过程中经常会有对项目的修改，设计方由于方案的改变以及施工环境、施工技术的要求而产生的变更，工期紧迫产生的施工程序颠倒，工程签证量很多、很杂，并且直接影响到工程质量、工程造价及施工工期。如果施工的全过程对工程成本进行能动性的有效控制，便能很好的保障各分部分项工程有序低价地实施。本文简要的分析了工程签证的类别以及签证管理控制工程造价的措施，以供参考。
关键词：签证；工程造价；措施
1现场签证的概述
1.1签证的内容
现场签证是在现场由业主代表、监理工程师、施工单位项目负责人共同签署的，用以正式施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。它不包含在施工合同和图纸中，也不像设计变更文件有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生，具体内容不同，没有规律性，是施工阶段投资控制的重点，也是影响工程投资的关键因素之一。
现场签证的主要内容包含以下几个内容：
1.1.2经济签证
（1）零星用工，施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额费用以外的搬运拆除用工等。
（2）零星工程
（3）临时设施增补项目
（4）隐蔽工程签证
（5）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。
1.1.3工期签证
停水、停电签证，非施工单位原因停工造成的工期拖延。
1.2签证的意义
目前，建筑市场竞争非常激烈，某些不良承包人为了承揽任务，故意压低报价来获取中标，待工程中标后，为了弥补压低报价带来的损失，常常采取假变更、假签证等方式企图增加工程费用。另外，现场管理不到位，承包人未按要求正确办理现场签证，承担了不必要的施工费用，造成自身经济损失。可见重视施工中的阶段控制，强化现场签证管理，是提高发承包双方经济效益，规范建筑市场正常有序进行的一条重要途径。
2工程签证的类别
（1）土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，需协商做好签证；地基开挖时，现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距等做好签证。
（2）设计失误签证：工程开工后，工程设计变更给施工单位造成损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或下料造成的人工、机械、材料费的损失。工程需要的小修小改所需的人工、材料、机械的签证。
（3）停工损失签证：由于甲方责任造成的停水停电超过定额规定的范围，在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚；甲方供料时，供料不及时或不合规给施工单位造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证，甲方直接分包的工程项目所需的配合费用。
（4）材料设备等签证：材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；遇特殊情况的场内二次搬运，经建设单位项目负责人现场确认后签证；续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证；工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。
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3 规范工程签证强化工程造价控制管理的措施
3.1 建立健全签证制度
加强工程造价管理要建立健全相应的现场签证制度和责任追究制度，分别明确项目经理、项目工程师、工程造价师的职责范围，从而有效规范设计变更和工程签证中的不正当行为，提高各级人员的责任心和积极性。负责工程签证的管理人员要对施工过程中的相关技术进行了解，全面掌握施工现场的具体情况，另外还要积累丰富的商务管理经验，要能对工程签证的经济价值进行很好的评估，同时还要重视间接影响工程结算的工程签证。制定相应的签证制度，对工程签证和设计变更等要每个月进行汇总分析，然后给出成本变动报告。对当月的工程量、签证及索赔情况及时汇总，发现并解决出现的问题，这对动态控制工程造价的成本有重要作用。
3.2 规范签证的格式和内容
工程签证的内容必须完整、详细、准确，通常包括工程项目的编号、名称、类别、原因、签认内容、工程量、签章和签证时间等。一份规范的签证应包含以下内容：（1）设计变更，是指在施工过程中为了保证设计和施工的质量，使设计更加完善，对设计错误进行改正以满足施工现场变化的活动。（2）工程指令，工程指令是用来记录施工单位进行额外工作时的费用使用情况，包括工程类指令和设计类指令。设计类指令由设计单位出具相关设计变更拟发，工程类指令根据实际施工需求拟发。工程指令应明确工程的类型、名称、内容和施工标准、质量要求，还要明确隐蔽工程隐蔽前的现场签证要求等。（3）工作联系单，工作联系单用于合同双方的日常工作联系，如通知开会、通知停水停电、节假日安排等。（4）工程指令完成确认单，目的是对指令的完成情况进行验收。（5）工程签证单，签证费用审批表，签证前后的图纸等资料。
3.3 明确签证权限
目前的签证一般由承包商提出并有业主确认后签字。应在合同中明确现场代表的签证权限，当签证限额较大时应交由高级主管确认。在签证费用的审批中应严格区分签证类型，建立完善的签证制度，由专业的签证人员签字。
3.4 提高签证人员的素质
提高现场签证人员的素质是规范工程签证，控制工程造价的重要因素。对于现场签证的技术人员，应该熟悉签证的规范、内容和流程，了解工程设计施工的图纸和相关技术标准，有效控制工程签证的规范性。因此要加强对现场签证人员的技术培训，使其熟悉现场签证的情况。同时加强包括甲方现场人员、施工单位人员和监理人员的专业技术素质，对于保证工程质量，减少签证引起的工程造价问题，使造价工程师参与工程的全过程管理，有效做到工程造价的控制管理。
3.5 减少设计变更
造成经济签证主要因素是设计变更。在建设工程建设实施过程中，引起设计变更的因素有很多，主要表现在以下几个方面：不合设计标准的材料规格档次、粗糙的设计图纸以及使用功能的改变。通常不允许进行设计变更，除非原设计影响到项目的进行，否则不允许擅自扩大建设规模、提高设计标准和增加工程内容等。当出现设计变更时，需要保持认真的态度对待，而且需要依据设计变更管理制度对涉及费用增减的设计变更，通过公司内部进行审核。
3.6 做好设计变更和现场签证的台账
要做好设计变更和现场签证的台账，而且需要一式多份，施工方按照档案要求确定保存的份数，至少需要保存一份原件，不能进行自行修改，结算时无对证。承包商需要汇总上报，时间为每月进行，对于出现在规定时间内没有上报或者漏报的设计变更以及现场签证的状况，首先不能免除承包商需要承担的责任，而且，该状况可视为自动放弃该部分工程计量以及支付的权利，并且不需要进行计算支付该费用。
结束语：综上所述，为了加强工程造价的管理，在工程建设中各方面都抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，应合理利用各方面人才，建立良好的造价管理系统，加强对工程造价实行全过程、全方位控制管理，使工程项目造价管理水平及工程项目经济与社会效益上一个新台阶。
参考文献：
[1]詹学东，规范工程签证管理控制工程造价[M].审计与理财2012年第1期。
[2]孙艳华，加强现场签证管理控制工程造价[M].黑龙江科技信息2012年第18期。
[3]路璐，加强现场签证管理控制工程造价[M].建设监理2010年第5期。
论文作者:于伟涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/20
标签：签证论文; 工程论文; 现场论文; 工程造价论文; 施工单位论文; 指令论文; 甲方论文; 《基层建设》2017年第23期论文;