转变经济增长方式的四大关键问题，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,关键论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
未来15年是发展和壮大我国经济的关键时期，关键是要坚持改革开放，切实转变经济增长方式。就工业经济而言，建议抓住四大关键问题。
一、发展经济的关键是要从经济发展、抑制通胀、充分就业三者统一中走出一条路来，要经济发展，而不是经济增长。
集约型经济增长方式追求速度与效益的统一，而粗放型经济增长方式长期以来以高投入、高物价为代价换取高速度，决不可取。
经济增长强调量的扩张，经济发展着重质的协调—经济机能的改变。经济增长是指一国生产的商品和劳务总量的增加。通常把经济增长过程看成一国经济规模的扩大，即以国民生产总值的实际增长率为经济增长绩效的判断标准。经济发展是指伴随着经济增长而同时出现的经济结构、社会结构以及经济体制等方面的发展。因此，经济发展不仅包括经济增长这一量的扩大，还包括产业结构的演进以及社会生活质量的改善等方面的目标。
在转换经济增长方式的过程中，我们要解决：（一）城市经济三大突出问题已到非解决不可的时候了。一是“三角债”越演越烈，已到了“有钱都不还债”的地步；二是亏损企业的面越来越大；三是下岗分流的职工越来越多，就业形势比较严峻。（二）我国经济长期在低水平、高投入、低产出的粗放型轨道上运行，这是带动物价上涨的主要原因之一。（三）发展经济决不能以污染我们赖以生存的环境为代价，决不能重蹈西方经济发展初期的覆辙。
我国医治通货膨胀的方法，可供选择的道路，不是缓慢的经济增长和较高的失业率，这不适合我国人口多、经济不发达的国情，我国需要的是经济发展和较高的就业。
通货膨胀，是当今世界各国在发展经济过程中几乎普遍遇到的一个问题，是商品经济的一个共性问题。我们既反对通货膨胀不可避免论，也反对通货膨胀有益论。我们要选择的道路是既要经济增长，又要防止通货膨胀。
为了社会与政治目的，实行最大限度的就业。就业问题是发达资本主义国家最重要方面的工作。消除或缓和失业和保持充分就业或高就业，长期以来一直是发达国家经济政策的优先目标之一。
我国政府要把促进经济繁荣作为自己的职责，旨在促进高水平的就业，要把实现“充分就业”定为国家干预经济的重要目标。政府调节干预经济活动，应该是以取得经济效益为中心。就宏观经济而言，国家对经济的干预，应该是四大目标，即：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。
二、产业合理化的关键是围绕效益做文章
始终把社会效益放在第一位，经济效益服从社会效益，努力求得社会效益同经济效益的统一。利用世界产业结构调整之机，发展自己。
（一）立足一个“土”字，抓一个“特”字，博采众长，发挥与发展自己特长。（1 ）利用产业转移的机会和我国劳动力成本低廉的优势，充分发展劳动密集型产品，打进国际市场。这并不是什么新招。当年日本和后来的亚洲“四小龙”都是经过这条路而逐渐发展起来的。如雨伞、鞋帽、毛衣、手提包等我们要争世界第一。（2 ）大力发展知识密集型产品，参与国际竞争。因为发展劳动密集型产业有许多局限性，我国劳动力成本低廉是相对而言的，或者说主要是从工资低考虑的。如果考虑到效率和劳动者的平均熟练程度，那么，我国并不占多大优势。再说，劳动力成本低廉本身作为优势的意义正在逐步消失。我国的出路在于发展知识密集型产品，如电子计算机的软件等等。同国际平均水平比较，我国的脑力劳动成本比体力劳动成本更低廉，而且我国拥有一支规模可观、基础不错、质量较高的科技队伍。（3 ）大力发“无烟工业”，利用旅游业促进国内其他产业的发展。由于国际旅游业的消费内容基本上包括了人民日常生活的消费项目：吃、住、用、行、乐，所以接待旅游者，实际上要动员全社会各部分、各行业，首当其冲的是旅游交通通讯的发展。目前国际旅游使用最多的交通工具是飞机，因此一些国家和地区为适应旅游需要，大力发展国际航空业务。“澳航”通航，要开通台湾→澳门→武汉直航，以搞活内地。留住旅客，旅客多在当地停留一天，就增加一天的收入。我们要解决人文景观开发少，自然景观开发不够，景点规模不大的问题，我们要努力发展人文景观、扩大自然景观、扩大景点规模，提高信誉，吸引游客。
（二）加速产业结构的合理化，以建立合理的产业结构和合理的生产力布局一地区产业结构。其目标是：（1 ）充分有效地利用本国的人力、物力、财力、自然资源及国际分工的好处；（2 ）使国民经济各部门协调发展，社会的生产、分配、交换、消费顺畅进行，社会扩大再生产顺利发展；（3）使国民经济持续、稳定地增长，社会需求得以实现；（4）实现人口、资源、环境的良性循环。
要注意：（1）避免产业同构化， 即地区间的产业发展出现的趋同现象。新一轮的产业结构调整，千万不能再搞“一哄而上”了，不考虑专业化协作，不考虑市场容量究竟有多大，对市场调查研究论证不够，造成生产规模小，产品成本高，质量低劣，并使地区经济封锁，破坏了有效的产品竞争，造成商品大量库存积压，使资源得不到合理配置。（2）对地区间严重的产业同构，要实现产业转移。 即利用某种特定的资产设备能力转而生产其他产品以达到产业结构调整的目的。严格地说，在资产设备通用性能小的情况下，产业结构的根本调整和变化，几乎只有通过投资结构的调整和变更才能实现。（3 ）把握好主导产业更替。是指国民经济中起支柱作用的产业部门的更换。为使国民经济得以持续发展，必须在现行主导产业部门行将出现衰退时，发展新兴工业部门，使之成为第二个时期的主导产业，从而保障国民经济得以持续增长，并放眼培养第三代主导产业。发达国家的信息化迅速发展，信息化是以信息产生附加值，而工业化是以商品产生附加值。美国在软件开发和信息网络方面已经遥遥领先，日本21世纪经济雏形是：研究开发型工业+新型信息文化产业。我国如果仍一心只顾发展制造业，就会导致落后挨打。
（三）要发展现代化的迂迥生产方式。技术进步要强调专业分工，随着市场的扩展及生产需要的增加，生产组织及规模的利益也就更显著，劳动力的分配就是劳动生产力及技术上最伟大的进步。现代的生产方式是一种间接而迂迥的生产方式，先制成一些中间性的产品，然后再由另一些生产行为接续下去，一步一步的完成消费的工作，生产方式的迂迥性愈大，一般说生产的能力合成高，生产规模和专业化在时空上的功能就发挥得愈充分。
（四）新兴工业和传统工业要互为依托、互为促进。新兴技术和新兴工业的兴起，一方面有赖于科学技术的新突破，另一方面也离不开传统技术和传统工业的基础。发展新兴工业不仅需要传统工业作为重要市场，还需要传统工业提供大量资金积累。没有发达的传统工业，新兴技术和新兴工业就不可能达到很大的发展规模。我国传统工业拥有较大的生产能力，但技术水平和管理水平比较落后，亟需新兴技术新兴工业加以改造。新兴工业和传统工业不是互相替代的关系，而是互相渗透、互相补充、共同发展的关系。
新技术革命促使一部分传统工业向高技术工业转移。利用新技术推动第三产业不断产生新部门，促进第三产业经营方式上的集约化，服务项目的多样化。
技术进步决定经济状况先进程度与经济水平。研究发展是一个永恒的课题。发展的目的，在于把研究的结果付之实用，为此，要特别强调创新应用的经济意义与价值。大力推动新技术革命的发展，促进产业结构升级，促进传统工业改造，促进服务业的效率提高，促进企业提高经营管理水平，促进工作方式和生活方式的改善，促进劳动力就业结构的变化。
抓“大”放“小”，决不是对“小”的不管。要“两分法”：一方面建立大型工业技术研究开发制度，建立由国立试验研究机构、大学、厂商共同协作，组成实际试验研究机构，对重点技术进行开发性研究。另一方面需要政府旨在谋求改善中小企业结构水平，促进中小企业现代化，包括：对中小企业设备现代化的资金予以支持，实现中小企业设备现代化；提高中小企业技术水平；促进中小企业经营管理合理化；促进中小企业规模适当化；促进中小企业结构最优化；改善中小企业交易的不利条件。
（五）“要素的集约度”要从中国实际出发，要有多层次，以利就业。要素集约度是指根据生产过程中对资源（生产要素）依赖程度的差异而言的。按要素集约度划分的产业类型有：资本集约型产业、劳动集约型产业、技术集约型产业等。
按要素集约度划分的产业，是相对的，在不同的地区、不同的国度都是相对的，而且随着时间的推移会有所改变。一般来说，钢铁工业、石油化学工业被认为是资本集约型工业；纺织、造纸、食品工业等相比之下则是劳动集约型产业；电子计算机等高技术工业相比之下，则被认为是技术集约型产业。
（六）推动第三产业参与价值创造的生产劳动。第三产业总的发展趋势是：其增长速度高于GNP的增长速度；经济发展水平越高， 第三产业比重也越大。第三产业发展迅速，其就业人数和产值在总就业人数和国民生产总值中比重越来越大。发挥第三产业的作用，主要是要发挥对其它产业的中间投入的作用，对生产诱发的作用，对就业诱发的作用。第三产业的迅速发展，能够吸收大量的劳动力，能够在很大程度上缓和失业问题。
第三产业的迅速发展是生产力发展到一定水平的产物。第三产业只有依赖物质生产部门才能生存和发展。如果制造业出现衰落，现代经济的第三产业就难以持续增长。特别是许多第三产业部门是因为有了制造业的发展才发展起来的。光靠第三产业的发展是不可能振兴经济的，其关键还在于物质生产部门特别是制造业的发展。
（七）引导外资西进，促进生产力布局的调整：中国的广大内地，中国的中部和西部，富有发展潜力的“投资热”区域，外资西进，将形成蓬勃发展的态势。中部和西部得不到国际分工的好处，要尽快促成外资西进。
建议中央开发外资西进第一站，中国应在中部再造特区，建立武汉经济特区，以搞活内地。由于武汉进一步扩大开放，加快经济社会国际化进程，它将建设成为国际性城市，它将是广大内地的国际大市场，它是带动广大内地发展和长江流域经济发展的关键。很简单的道理。办工业要有“水”，人生活要有“水”，长江中游得“水”独优。
中国广大内地，最大的优势，一是劳动力丰富，二是市场广阔，一旦与资本、科学技术相结合，将会发挥巨大良性效应。随着工业化程度的提高和整个社会生活的丰富，广大内地市场必然要扩大。
（八）提高利用外资，搞活外经、外贸的水平：包括，提高适合国际资本市场惯例的新的融资方式的水平；提高外资项目的外向型比重；提高引进技术和设备的消化、创新能力，消灭重复引进；提高技术及技术产品出口的层次，增大批量，扩大对外科学技术合作与交流，积极扩大对外工程承包和劳务出口，并以承包工程、项目合作等方式带动成套设备生产线和技术出口；大力发展国际旅游，增加非贸易创汇；围绕国有大中型企业的嫁接改造、基础设施、农业及环境保护项目的建设及高新技术产业发展重点，积极运用多种灵活方式多渠道地引进外资。
（九）要发挥中心城市的作用，发挥金融中心、贸易中心、科学技术中心的幅射作用。中心城市应从劳动密集型产业向资本密集型产业转变，把劳动密集型产业移向农村，加强产业结构的调整与升级，从而找到通过区域内自我循环物资和资金的途径。
中心城市市场的具体场所要命名，要叫得响，创商誉。命名要与“人文景观”相结合；要与“塑造城市形象”相结合；要与“创造良好的政策法规环境”相结合；要与创造“名品”、“名店”、“名街”、“名城”相结合。
三、繁荣来自竞争，关键是企业要有好的机制
（一）国有企业致胜来源于企业的战略和谋略。经营机制要由“蜘蛛网型”封闭式向“蜜蜂型”开放式转变，要象蜜蜂一样自己去寻找食物，而不是象蜘蛛“守株待兔”。政府要象养蜂人一样，帮助蜜蜂转移寻找蜜源，而不是代替蜜蜂采食。企业家要用企业战略管理抓住“看不见的手”（市场供求和价值规律），用企业经营管理抓住“看得见的手”，推动企业向知识化经济、信息化经济、多元化经济发展。
杰出的管理者不只管理系统要保持弹性，个人更应保持灵活，而决不会死抓住权力不放，尽量鼓励部下自作主张，独挡一面。以便自己再去另创新局面。
（二）国有大中型企业，一要看到经营态势，二要发挥自己优势，三是寻找优势。
由于技术和经营的发展，企业开始进入现代化阶段，少品种、大批量的生产机制已相当完善，越来越感到不断增加的产品的威协，越来越感到原有销售市场的相对饱和。
国有大中型企业真正的优势有二：一是实力雄厚，具有一定的规模经济；二是货真价实，具有很高的商誉。要特别重视“第四产权”，提高企业信誉。知识产权，由过去的商标、专利、版权三大产权扩充为包括企业信誉在内的四大产权。
（三）大企业和中小型企业协调发展是经济发展的关键：在社会主义市场经济中，体现市场活力的是中小企业，体现国家经济实力的是大型企业。一个地方要有大公司、大集团才有实力；一个地方、一个集团要有主导产业才有生命力。
企业加速集中，使全国企业数减少，并形成许多实力雄厚的大资本垄断集团，形成规模经济，对提高经济效益，带动产业结构和产品结构的调整，实现经济持续、快速、健康发展具有重要意义。
要发展有推动力的产业，其主要特征是：技术先进，与其它产业联系密切，能促进其它产业对它们的需求，能促进其它产业的革新和技术发展，能影响其它产业的发展，能决定区域的面貌。
要瞄准“好产品”，所谓好产品是指在社会需求结构中比重上升，同时由于技术创新，提高生产率，在市场上赢得优势，正处于不断发展过程中的产品。
企业应该是两方面发展，一方面扩大经济规模，发展企业集团；一方面发展中小企业以适应新技术、新产品的发展要求。扶助中小企业，推动有效竞争。容许大量的专业化中小企业存在，并借助它们推动市场竞争。大集团依靠中小企业取得优质的零部件和专业工艺加工品。现代科学技术进步使企业内部的分工，发展为大中小企业的产品零部件和生产工艺专业化的分工。
新技术的发展导致一些适宜中小企业经营的新行业出现，如半导体工业、电子计算机工业、生物技术工业、激光工业等。相对集中较多的科技人员从事新技术的研究和应用、新领域的开辟和新产品的制造，人员精干，机构精简，管理层次少，决策快，可以尽快地利用新技术成果研究新产品，抢先占领市场。
在一些职业逐渐消失的时候，其他职业将会问世。由于电脑技术迅速发展，全球将会出现许多小型的、承揽活计回家的“家庭小工业”以利用扩大了的电子市场。
强调小工业和家庭手工业，有利利用地方资源和增加就业。保护中小企业有利维护社会稳定，政府应制订《中小型企业现代化资金扶持法规》，以促进设备现代化和企业集约化、协作化。
（四）要发展非国有制经济。沿海经济发展快，与非国有经济的发展关系很大。目前、广东、江苏、浙江等省非国有经济已占2/3， 上海已占60%，而内陆城市经济位次后移，主要原因在于乡镇企业、区街经济、个体私营经济的比重小，起点低。
私营企业要进行第二次创业，扩大企业规模，产品要上档次，要走出家族型、经验型的圈子，要走实业型的道路，谋求产业资本与金融资本的结合。要发展私营经济，政府需要明确规定“产权保护”、“平等竞争”、“资金扶持”，改变“所有制岐视”，给予私营企业与国有、集体以及外资企业同等待遇，不要只注重引进外资，而冷落本地私营企业。
（五）盘活亏损企业，发展优势企业。盘活企业的根本出路在改革开放，要有好领导班子。国有企业垮了不好办，会影响社会稳定。工业结构实行改革，主要做法是通过生产设备现代化，使工厂生产出来的产品能找到市场。只有万不得已的情况下，才让少数工厂关闭。
盘活亏损企业已是经济生活中的重点，长期打“亏损的持久战”大伤元气，不如痛下决心，背水一战，原则上，企业不消灭亏损，就消灭亏损企业。
搞好国有大中型企业的立足点是：少投入、多产出、企业少背包袱；充分发挥地方资源优势；焕发老工业基地经济活力。对于一批技术含量高，市场前景好，经济效益佳，并能起支撑作用在短期内可建成投产的技改项目，政府应适当集中必要的财力高起点地进行滚动改造。对有效益的产业和产品要加快发展，即：短线的产业、产品发展要快；先导产业发展要快；科技附加值高的产业和产品发展要快；长线产业（例如纺织业）改造要快。鼓励国有优势企业，兼并困难企业。
在抓“大”放“小”的过程中，要注意防止“炒企业”的弊端。“炒企业”在国际上已成为一种成熟的投资策略与经营手段，近年来，国内也开始出现。“炒企业”不同于一般意义上的企业兼并，其明显特征是可以从企业的买卖中赚取一笔可观的差价（利润）。
（六）市场经济的外部环境主要是法律，依法竞争，公平竞争。对于合法的较高收入应予允许和保护，并依法加以必要的调节；非法的，权钱交易的，必须坚决有效地依法处理。
国外政府管理经济活动，主要抓两条，一抓登记，二抓检查。违反规定，予以处罚。我们可以借鉴。
经济活动要有监督，包括舆论监督、民主监督、群众监督。腐败不除，经济难兴。没有监督的社会不是进步的社会，没有监督的法制是不完整的法制，没有监督的经济是腐败的经济。决不可放任各种腐朽的、有害于人民的东西自由泛滥。
四、管理是主要问题，而管理问题的关键在人
一个企业有好领导班子，有职工主人翁精神，有好产品和服务才能在市场上夺得胜利。竞争是无情的，管理是很重要的。有报导，美国生产力的增加，大约只有五分之一是由于设备和技术的改进，其余五分之四是由于方法、管理、人力素质提高的贡献。现代化，就要进行技术创新、规模经济、发展管理、人力资源开发。
经理人员的工作，在于创造一种环境，使其职工均能全力贡献其才能完成组织的目标，强调职工参与管理，充分发挥职工的观察力和创造力，提高其贡献。
经理的职责是为了创造机会主动向危险和困难挑战，第一要务是“思考”，对于企业的前途要有清楚的思考、批判性的思考和创造性的思考。
集约型经济要强调“创新”。“创新”是一个内在的因素，经济发展“是经济生活的来自内部自身创造条件的一种变动。”
企业家的职能就是实现“创新”，引进“新组合”。把从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，包括引进新产品，采用新技术，开辟新市场，控制原材料的新供应来源以及实现企业的新组织。
树立“以人为本”的管理思想，加强党风和廉政建设，加强思想政治工作，为企业改革开放提供内在动力。
人力资本是人们获得的才干、技能和知识的存量，它能增强劳动者在劳动市场上挣得收入的能力。旨在增进国际竞争力，推动经济持续发展的经济政策能否获得成功，最终要在很大程度上取决于是否拥有一支受过良好教育的劳动大军。很多工业国投入了大量资金培训劳动力，提高其素质，以提高劳动生产率和经济发展，来对付激烈的国际竞争和日新月异的科技进步。
在历史上，职业培训是一项个人私事。而现在，就业前有效的教育与培训，已成为公共的事业。在新的经济秩序中，在教育上肯投资的国家将具有竞争力。造就一大批专业技术人才和具有专业知识的企业家是我们面临的重大任务。教育是灌输共同的政治规范与社会文化价值观念，促进社会化的重要工具。