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摘要：工程预决算与工程造价的控制是紧密相连的。如果一个工程的预决算出现了问题，我们应该对这个工程的预算深入了解并且去分析出现问题的根源何在，然后在采取措施对其进行处理。只有从根本上解决了工程的预结算导致的问题才能提高工程的质量，从而让工程在推进工程造价的过程中，得到良好的控制，进而发挥这个工程的预决算数应该起到的作用，也避免一些不必要的在预决算方面上所造成的经济损失或者给企业甚至工程造成的不良后果。
关键词：预决算；工程造价；全过程控制
一、建筑工程预决算过程中存在问题
1、定额套用问题
在工程预决算编制过程中，常会借助定额标准、法律法规，以此保障工程预决算的准确性。如:在建筑工程预算过程中，需要依照工民建定额标准，在机电安装工程预算中，应根据部门行业标准。在定额套用过程中，不同工程项目要使用相应的子母套用定额，若定额套用出现问题，工程预决算质量将难以保障。一般来讲，在施工企业进行项目建设时，多会将施工图预算与工程预决算进行对比，施工图预算准确性难以保障，工程预决算受到影响。
2、工程量计量问题
在工程预决算过程中，工程量的计算准确性直接关系着预决算的准确性。近年来，工程结构越发复杂，预决算工程涉及多个方面，为工程量计算带来极大难题。对此，做好工程量计算，提高数据准确性越发关键。然而，在实际工程计量中，因工程建设并非一成不变，工程量变更，现场签证等，都会为工程项目带来较大影响，工程量计算难度增大，工程量出现信息失真现象，工程量计算常出现漏记、重复计量等现象，为工程预决算带来较大影响。对此，加强BIM运用，在施工前先行在电脑上构建三维模型，对计量及施工实际碰撞，先期解决，减少现场签证及计量问题。
3、材料价格管理问题
建筑工程是由建筑材料堆积而成，材料价格直接决定了工程造价。对此，为有效控制工程造价，提高工程预决算质量，首先应加强材料价格的管理。在工程实际建设中，建设材料多是由施工单位执行购买。在材料费用报销时，极易出现某些员工谋私利。对此，建立完善的材料体系，并利用相关材料库数据对施工采购计划进行相应调整，能做到材料成本的降低。
4、缺乏完善的管理与监督体系
在工程施工中，因工程项目的大规模，极易因各种因素导致施工环节发生变化，工程造价受到直接影响，预决算质量难以保障。尤其是在工程项目施工中，因管理与监督体系的不完善，管理人员很难全面掌控施工各个环节，在工程预决算过程中，所获信息的准确性难以保障，预决算受到影响。对此，完善管理与监督体系，成为项目成本控制的关键一环。
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二、对预决算工程造价全过程控制
1、预决算在设计阶段的控制作用
为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。设计阶段要求相关企业进行预决算报告的编制与审计是具有一定科学道理的。一方面通过此种模式能够使得工程施工的参与单位充分了解工程的成本组成；另一方面也为后续的控制奠定了必要基础。为此，在设计阶段要以预决算的编制过程为核心形成对此部分成本的设计控制，同时也为后续的相关控制提供具体依据。
从实践的角度来看，此过程大致可以分为如下四个环节。一是按照工程需求对工程的实现方式进行具体的设计，并明确各个环节的工作量信息。尤其是需要按照工程量的具体分布情况形成更具有针对性的施工体系组织建设，对不同施工环节、不同施工内容以及不同施工人员等进行进一步规划，形成后续有效的遵从体系；二是通过旧有经验以及广泛的市场调研来获得具有时效性的成本计价单价信息，同时预判施工周期内的成本变化情况，做好对成本控制的统筹分配。必要时可以应用包括大数据的信息手段来加以计算分析，从而获得更为准确，更具有预见性的判断依据，指导后续的相关成本支出行为；三是要对具体的造价成本进行计算。此过程中的计算可以分为三个方面来进行。一方面是对工程的宏观造价进行分析，一方面是通过分项目的造价加权等方式建设具有指导意义的成本支付计划，另一方面，按照计价清单的基本要求从工程量、计价单价、项目计价、流程计价、总价计价等四个方面分别做好计算与落实；四是要做好造价成本的审计工作。通过严格的审计发现预决算体系中存在的不遵从之处，并发现相关问题的所在，为进一步优化奠定必要基础。同时产生有效的审计效能，避免人为或者失误所产生的成本差异，重点审计在后续施工阶段中可能产生明显变化的造价项目，并经过与业主方的有效共同，以合同的方式进行固定，从而形成有效的风险互担机制。
2、预决算在施工阶段的控制作用
在施工阶段中预决算体系要转为进一步的成本控制管理，并在指导施工中发挥切实的作用。落实到具体的管理过程中要落实全程管理的理念，将成本预算团队转为施工成本监管团队，形成有效的机构建设并直接对项目经理负责。通过此种模式能够对工程中的成本具体支出环节进行有效的管理与监控。从具体的工作角度来讲，其至少需要担负三方面的职责。
一是对工程中的成本支出进行审核，对于符合成本预算报告的成本予以支付，对于不符合造价预算的成本支出需要经过系统论证，认为合理后才能够予以支付；
二是需要形成相对完善的市场监控体系，利用大数据、信息管理等技术手段对市场中的主要成本变化情况进行抓取，进而评估当下的成本结构与成本支出行为是否合理。也可以形成基于市场变动的动态管理机制，如在成本在低位时进行建筑材料的集中采买等；
三是需要做好成本管理的宣传与培训。上述两个过程仅能够完成上层成本控制的体系建设。而作为成本的实际使用方，施工个人要进行有效的宣传，从而形成成本节约的有效控制策略。建议可以将成本的节约纳入到施工个人的绩效体系中去，从而提高具体施工人员与团队的主观能动性。最终达成上下一致的成本控制体系。
3、预决算在验收阶段的控制作用
在工程施工结束后需要进行一系列的验收操作，其中包括了质量验收与成本验收等两个部分。其中成本验收是工程决算系统的重要组成环节，不仅需要对工程总成本进行决算，同时也是与业主等相关机构进行结算的重要基础。在此过程中要比照成本预决算报表中的具体项目对工程量与工程实际造价进行对比分析。一方面是通过对比形成严禁且科学的造价成本报告，为企业与业主的结算提供必要依据，同时也为企业在后续的类似工程中的造价决策提供辅助参考。另一方面则是需要在对比的过程中发现成本支出过程中存在的可能问题。为成本管理以及后续的成本管理体系制度改革提供重要依据。
结束语
以上就是笔者对整个预决算工程工程造价控制的整体论述。只是简单地介绍了一下工程造价控制方面所应当采取的建议和整个工程的预决算方面应该实施的措施，并且对整个预结算工程的预决算方面所出现的问题进行了简单地论述，希望对整个工程的参与人员及相关部门有所帮助。
参考文献:
［1］王玉廷．建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析［J］．建材与装饰，2015(37)16-17．
［2］周启方．提高建筑工程预决算水平的有效策略分析［J］．工程技术(全文版)，2016(12):39．
论文作者:胡生苗,蒋丽娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/3
标签：预决算论文; 工程论文; 成本论文; 过程中论文; 造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 《防护工程》2018年第35期论文;