摘要：随着我国社会主义市场经济的逐步完善与健全，电力企业制度正在逐渐创新与发展。当前主要的工作任务是，提升对电力企业的监察，将监察工作真正落实到实处，以此提升电力企业的综合竞争力，完成企业的效益最大化的目标。笔者结合工作实践，就如何进一步深化电力企业效能监察工作谈谈自己的看法。
关键词：电力企业；效能监察；问题；对策
电力企业效能监察，是指监察部门针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，运用特有的检查权、调查权、建议权和一定的处分权，对监察对象履职行为的正确性进行监督控制，发现管理缺陷，纠正行为偏差，提升管理效益、经济效益、廉洁效益和社会效益的综合管理监控工作。实践证明，开展效能监察，不仅是促进企业党风廉政建设的重要工作方式，并且能将监察渗透于管理之中，是完善监督机制、改善管理水平、提高经济效益的有效手段。
一、效能监察的必要性和自身优势
1、效能监察能够有效弥补内部控制的固有局限
为适应市场经济和国际竞争的要求，有效规避企业在运作过程中的经营风险，电力企业都建立了自己的内部控制制度，下属各省市公司也制订了实施细则，但是，内部控制也有其自身固有的局限性，一项设计得再好的内部控制也可能由于经办人员素质不够或判断失误而失效，或由于内部人员勾结串通或者管理层凌驾于内部控制之上而被规避。而效能监察正是通过对被监察项目的日常经营管理活动进行持续的监督，取得内部控制是否得以正确发挥自身功能的信息，据此对控制流程的执行情况进行评价，提出建议或改善措施，或者对有关人员进行纠正处罚，从而在一定程度上有效弥补了内控制度的局限性。
所以说，在现代企业制度下，随着风险意识的日益增强，企业效能监察的职能不但不应该被削弱，反而应该更进一步加强，只有发挥好了两者相辅相成的关系之后，才能真正实现“权力受限、风险受控”的根本目的。
第一，效能监察能够发挥纪检监察机构的教育、制度、监督、惩处并重的工作职能
人们常常会发现，在企业管理水平落后、经济项目效益差的表象背后，往往隐藏了一系列损公肥私、贪污腐败行为。针对这种现象，效能监察工作具备了一定的特殊优势：企业效能监察工作由纪检监察部门牵头开展，把督查管理效能与违纪违法查纠合为一体，深挖企业在廉洁从业、规章制度、流程设计、工作作风、劳动纪律等方方面面存在的问题，涉及什么问题就解决什么问题，一旦发掘出问题的腐败源头，更能够一查到底。进行常规检查时，可以表彰成绩，可以指出问题，可以提出整改建议；在进行重点监督时，可以发出监察通知书，对确有经济问题的可追回损失，收缴非法收入；问题严重的可责令其检查，没收其赃款赃物，研究给其处分；发现大案要案时，可协同司法部门依法查处。这些职能是其它部门的专项检查和监督所不及的，因此，开展效能监察能够发挥纪检监察部门的优势，集中体现了“再管理”和“再监督”的重要作用。
3、效能监察能够降低企业运营成本，提升企业经济效益作用
效能监察的目的是不断提升经营管理的效率、效益和效果。通过不断地规范经营管理行为、增强企业内控制度的有效性、防止重大质量、安全问题和事故的发生，降低企业运营成本去进一步提高企业管理效率和尽可能多地为企业产生经济效益，保证企业管理的效果。
二、当前电力企业效能监察存在的问题
1、重视程度不够，思想认识存在偏差
一方面，效能监察绝不仅仅是监察部门的事，更不是监察人员独自能够做好的事情；另一方面，好些人也存在将效能监察看成党群和纪检的一项工作，从而造成了人们对效能监察工作的认识错误。
2、工作奖惩缺乏规范，导致效能监察过程失控
目前，对效能监察项目的奖励还只限于最后对优秀成果的奖励上。其实，真正重要的还是要加强对效能监察工作开展过程中绩效的考核，这样才能推动效能监察深入开展，取得实效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，由于对工作标准确定、数据准确性判定、奖惩的标准等问题都没有细致地探讨和研究，特别是还没有专门针对效能监察日常工作的绩效考评具体办法，使效能监察奖惩缺乏必要的依据，难以对日常工作不力和最终效果不明显的部门和人员实施责任追究，导致了“干与不干一个样，有效无效无所谓”的现象难以消除。
3、职能部门缺位，导致效能监察缺乏技术支撑
职能部门参与效能监察工作的主动性不强，实施过程中涉及到的业务、技术、资金、计划等具体问题得不到统筹解决，仅仅依靠一两个部门“单兵作战”。效能监察只局限于一个“点”上，比如要降低高损台区的线损，如果不能进行基础设施的技术改造而单纯从管理上做文章，是难以达到理想的整体效果的。
三、改善供电企业效能监察工作有效性的方法
1、加强监察人员的思想认识与工作素质
电力企业应当积极开展有关加强监察管理人员的自身专业素质与思想层面的高度认识，通过开展干部会议、全体大会等形式，结合现代发展要求模式与企业自身情况，抓住重点，结合实际，阐明与企业个人与企业发展的紧密关系，加强有关人员与基层工作者对监察工作情况的高度思想认识度，提高日常工作当中的自我管理与互相监督，不仅加强了有关监察工作的正常开展，还从源头处减少了工作错误的产生几率。
2、加强奖惩制度可行性
企业应当建立起一套完善、完备且行之有效的奖惩制度，用以配合相应监察体系的工作开展，结合人员日常工作情况，通过可量化的工作数据、工作完成情况等内容，对相应人员展开有功则赏，有过则罚的工作管理模式，在对个别造成重大工作失误，产生严重后果的工作人员，应当严格处理，视情节严重程度予以降职、降薪、辞退等方法。而有功者，则根据功劳大小给予升职、加薪等方法。通过此类体系，提高人员在日常工作环节的自身监督意识，加强工作积极性，减少工作错误率。
3、完善效能监察思路
在我国经济与技术快速发展的推动下，使得新经济市场环境快速形成，对各供电企业的经济发展开创了各种条件与挑战，因此各供电企业管理人员并提出了了解新特征、掌握新思想、设计新方案等需求。同时效能监察工作自身具有较强的综合性、多样性，其在提高了供电企业经济效益、解决相关本题的同时，还能根据实际情况对其发展过程中存在的相关思想进行完善，对供电企业管理中存在的先关问题进行发现，更好的促进供电企业相关制度的落实于宇星，并对各种规范制度进行完善，使各供电企业在运行过程中，各种活动都有相关的规章制度，使工作人员可以根据相关的制度进行相应的工作，在提升自身经济收益的同时，进一步提升自身的供电质量。
四、各部门配合形成整体合力
部门配合，效能监察才能形成合力。效能监察工作往往涉及被监察单位和业务主管部门，要使监察活动顺利高效进行，各项监察意见和建议顺利实施并收到良好的成效，不能由纪检监察部门一家唱“独角戏”，必须依靠其他职能部门予以大力配合和支持，在人、财、物、质量、安全和其他经营管理领域全面开展效能监察。业务管理部门本身对其业务工作有着领导监督责任，纪检监察部门应注意调动发挥相关业务部门的作用，注意做到“到位”而不“越位”，“牵头”而不“包办”。尤其是专业性强的效能监察工作，一定要采用专业为主、监察为辅的效能监察方式，这既能克服监察部门自身人手不足、专业技术知识单一的困难，又能加强与业务管理部门之间的理解配合，增强监察的力度和效果，从而形成行政主要领导挂帅、监察部门牵头协调、管理部门携手合作、生产经营业务部门积极参加的效能监察工作新格局，凝聚效能监察合力，发挥整体优势。
结束语
综上所述，随着电力企业不断的发展，在电力企业各项工作中应该越来越重视效能监察的作用。通过效能监察活动，不仅可以提高企业的服务水平，同时还可以通过构建完善的组织管理体系，提高领导者的重视程度，不断优化企业管理职能，同时，提高电力工作者的综合素质，充分发挥效能监察的作用，提高企业的运行效率，最终促进电力企业的不断发展。
参考文献：
[1]周霞.试论效能监察对供电企业管理的意义及应用对策[J].中国新技术新产品.2014.21
[2]胡光贵，张军云.企业效能监察存在的难点问题及其对策研究[J].云南开放大学学报.2014（01）
论文作者:陈菲,曲若舟,王静,张帅,王炳皓
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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