西部大开发旅游应先行，本文主要内容关键词为：大开发论文,西部论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世纪之交，西部大开发作为党和国家的一项重大战略任务，已经摆到了更加突出的位置。那么，西部大开发的突破口到底定位于何种产业比较合适，这是西部大开发面临的首要问题。历史经验表明，单纯依靠传统的农耕方式没有使西部经济实现腾飞，发展现代工业又受到资源条件和经济发展条件的限制，西部大开发只能从现代市场经济发展的新兴产业中寻找出路。旅游产业具有开放度高、关联性强、投入产出率好等显著特点，已越来越引起世界各国的重视，大力发展旅游业已成为世界性的潮流，“旅游促进发展”成为各国的普遍共识。实践证明，旅游业是“风景就地出口”创收外汇的好产业，它不但可以节约能源，促进可持续发展，而且能够在更广阔的范围内提供就业机会。在中国尤其是在西部大开发中发展旅游业，前景十分广阔。
朱镕基总理前不久考察甘肃、青海、宁夏时说，西部大开发的关键是调整产业结构，要建立具有发展前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点，大力发展旅游业等第三产业。甘肃“丝绸之路”横贯全境，沿途遗留下许多文化遗址，有大漠、黄河、雪山、冰川等自然景观，又有现代航天基地和石化、有色、钢铁基地等，都为大力发展旅游业提供了良好的资源基础。甘肃东连陕西抵中原，西接新疆达边陲，左右两翼横挑青海、宁夏，其区位优势和在西部大开发中的战略地位不容忽视。
在西部大开发中旅游业处于突破口的位置，而在西部总体布局中，甘肃旅游业的任务尤其重要而艰巨，那么，甘肃旅游业的突破口又在哪里？
首先，要解决认识问题。旅游业的先导作用强和产业关联广的功能，是经过实践证实的定论。旅游业发展了，才能有效地组织和带动起人流、物流、资源流和信息流，从而促进社会全面发展。在西部大开发的伟大世纪工程中，旅游业应得到各级政府部门和各行各业的普遍重视，只有全省上下认识一致，才能形成合力，真正把旅游业作为支柱产业培育起来。
其次，要实施政府主导战略。旅游业的发展涉及到各行各业，要进行大开发、大发展，必须调动社会各方面的积极性，才能开创旅游业发展的新局面。从全国范围来看，凡是旅游业发展快的省区都实施了政府主导战略，实行“一把手”工程。甘肃旅游业从起初提出“把旅游业作为一个产业来办”，到提出“把旅游业培育成为甘肃经济新的增长点”，认识在逐步提高，但都没有真正实施政府主导战略，只是靠全省旅游系统孤军奋战。中央关于西部大开发的战略提出后，全省上下充分认识到旅游业的重要作用。目前，省政府正在研究制定“把旅游业培育成为甘肃经济支柱产业”的政策措施，成立领导机构，真正实施政府主导战略，从组织领导、产业政策、资金投入、工作部署等各方面，把发展旅游业与发展其他支柱产业同等对待，全面支持旅游产业的发展。加强基础设施建设，开放兰州中川机场为国际机场，扩建改建嘉峪关机场、敦煌机场，创造条件开通庆阳和天水机场；加速各主要旅游城市间高等级公路建设，完成城市与主要景区的公路改造，解决交通制约问题；下大力气加大投入，鼓励各种经济成份参与旅游项目的开发建设和经营，扩大招商引资力度，大幅度地开发旅游资源；将敦煌建成世界一流的旅游城市，在嘉峪关、敦煌、陇南、兰州、甘南、天水六地市建立旅游开发区，实行优惠政策，加快区域旅游经济发展；制定更加优惠的政策，吸引高素质的专业人才来甘肃从事旅游业；在敦煌、嘉峪关、兰州、天水、夏河五个城市选择游客集中的区域，建立旅游商品交易市场，形成全省旅游商品市场体系；利用广播、电视、杂志等媒体广泛宣传甘肃旅游业；把旅游产业的发展纳入各级国民经济和社会发展整体规划，并且列入各级政府的任期目标。这些措施的组织实施，必将形成全社会大办旅游业的良好氛围，有力地推动全省旅游产业的发展。
第三，要靠全省旅游系统广大干部职工的真抓实干。面对西部大开发的良好机遇，迎接新世纪西部经济的腾飞，甘肃省旅游局一班人深刻地认识到，甘肃省的旅游资源在全国当属中上等水平，但其发展与支柱产业、先导产业的距离还比较远。在承前启后的2000年，通过全省旅游行业的艰苦努力，实实在在地为推动甘肃经济发展干几件大事：一是组建甘肃旅游集团，发挥全省旅游行业的总体优势，形成合力，并积极创造条件推进“甘旅集团”的股票上市，广泛募集社会资金发展甘肃旅游业。二是在兰州首航马来西亚取得经验的基础上，将直航活动搞成定期航班，探索开通与周边国家的旅游直航线路，为把兰州中川机场建成国际机场创造条件；继续举办兰州至香港和澳门的旅游专列，扩大甘肃公民出境旅游业务。三是借助西部大开发的东风，承办好国家旅游局和甘肃省人民政府举办的“黄河大漠风情和敦煌百年旅游节”，吸引更多的国内外游客来甘肃旅游，发挥甘肃肩挑宁夏、青海的作用，使甘肃旅游在西部大开发中先“热”起来。四是抓好几个大项目的建设：1.沿丝绸之路各重要城镇建设供游客观赏、游览、娱乐、餐饮的集散中心，连成一线，形成“丝路画廊”；2.在兰州建设甘肃旅游的形象工程——甘肃旅游大厦，在黄河岸边建一个占地2000亩的“雁儿湾水上度假村”，在黄河上建一座浓缩东起日本奈良西至意大利佛罗伦萨、包容古丝绸之路沿途主要景物的“黄河丝路大桥”；3.完善甘南草原的旅游设施，积极开展生态旅游。五是扩大宣传阵地和渠道，制作甘肃旅游地图、VCD 光盘，创造条件把现有的《甘肃旅游》杂志办成面向社会公开发行的旅游刊物。六是理顺和扩大甘肃旅游发展资金的收缴渠道，依靠全省旅游系统本身的力量发展旅游业，“以旅游发展旅游”。七是在广阔的河西走廊开展汽车、摩托车、长跑、登山等特殊旅游项目，吸引具有冒险精神的特殊游客层来甘肃旅游。八是积极与交通部门配合，完成全省主要景区景点的道路建设，保证各景区交通畅通。九是积极探索与外国旅游组织在甘肃举办中外合资的旅行社，发挥双方优势，互送游客。日前，省人大已通过了《甘肃省旅游管理条例》，省政府也将出台把旅游业培育成为甘肃经济支柱产业的政策措施，必将从宏观上帮助指导全省旅游业的发展。