志丹县水土保持工作队 陕西延安 717500
摘要：现今我国越来越高度关注环境的建设工作，尤其是水土保持工作在环境建设中起着决定性的作用，我国在水土保持工作层面已经有了飞跃性的进步及完善，可是从现今的发展状况来讲，其还存有一些弊端，需要使用行之有效的办法来强化处理，只有如此，才能更优的保持我国水土保持工作的顺畅开展。本文主要分析了新时期我国水土保持工作现状及问题、对策，以供参考和借鉴，并以杨圪崂小流域水土保持工作为例进行了探讨。
关键词：水土保持；现状；问题；对策
前言
随着人类社会的飞速进步，水土资源变为人类生存与进步中相当重要的资源，同时它在促进国家经济和社会进步层面也起着关键的作用。当前，我国水土流失现象比较多见，随着改革开放的进程我国经济也突飞猛进，与此同时，有关部门也在致力于水土保持的建设。可是从总体的发展形势来讲，生态建设的速度在不断加快，在其发展进程中还存有一些弊病，所以我们一定要给予足够的关注。
1 水土保持的意义
水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持是一项综合性很强的系统工程，水土保持工作主要有4个特点：一是其科学性，涉及多学科，如土壤、地质、林业、农业、水利、法律等。二是其地域性，由于各地自然条件的差异和当地经济水平、土地利用、社会状况及水土流失现状的不同，需要采取不同的手段。三是其综合性，涉及财政、计划、环保、农业、林业、水利、国土资源、交通、建设、经贸、司法、公安等诸多部门，需要通过大量的协调工作，争取各部门的支持，才能搞好水土保持工作。四是其群众性，必须依靠广大群众，动员千家万户治理千沟万壑。
2现今我国水土保持工作中存有的重要问题
2.1社会民众缺少水土保持的观念
随着时代的不断进步，人们逐步以追求最大的经济效益为奋斗宗旨。特别是一些木材商人，因为大量的开发荒地，砍伐树木，进而致使水土流失的情况变得更加厉害。与此同时，当地的百姓对水土保持工作的意识观念比较弱，他们只把水土保持工作推向政府，而与本人无较大的关系，甚至于为了收取效益，和商贩构成了直接的利益关系。
以上其实都反映出了人们在水土保持工作上的意识薄弱和缺乏。由于没有引起高度的重视，从而使得水土保持工作在开展中总是困难重重。
2.2相关投入严重缺乏
当提出可持续发展理念后，水土保持工作逐步被提上了议案。虽然有关部门对此贡工作的开展进行一定的投入，但总体来讲投入的力量是不足的。从而使我国不同区域的水土流失现象比较明显，导致水土保持工作无法有突破性的进展。主要体现于资金与技术的投入力量不足。在我国一些偏远的地区，经济的滞后让水土流失情况变得更加严峻，所以在开展水土保持工作中，要开展不同层面的治理与防治，不可避免的加大了较大额度的水土保持工作资金，由于经济的落后地区无法提供充足的资金保障与扶持。从而导致一些地区的水土保持工作难以顺利进行下去，最终也就不能及时的完成水土保持工作。至于技术投入也是一个不容忽视的大问题。对于我国而言，在水土保持工作上的技术应用还存在诸多不完善的地方。虽然一些大中城市无设置对应的水土保持机构，可是通常存在人员、技术、设施落伍，研究力量不集中，高层次人才紧缺等一连串的问题。总之，有关技术性指导作用也相对缺乏，低水平重复探究情况变得更加突出，进而让科技成果转化率低或运用迟缓，最终无法实质性的区域性水土保持工作进展。
3水土保持工作问题的有效解决措施
3.1增强民众的水土保持意识
其实，要想有效处理水土保持工作中的实际问题，还要求鼓舞社会民众来加强水土保持的概念。着重从下述两个层面着手：首先是有关部门通过电视讲话等方式要强化对民众的指导与教学，在一些落后地区则可通过乡镇广播展开宣传，进而使大家明白水土保持工作开展的关键性与紧迫性。除此以外，则要强化宣传典型事例，并曝光人为要素所构成的水土流失情况。其次是创立有关的举报制度，进而让民众也发挥相似于媒体与公众的督导作用，不光要创造自觉遵守和履行水土保持法律法规的良好社会氛围之外，还要鼓舞大家对生活中产生的破坏水土保持工作的行为展开监查与举报。为了激发大家参与的自觉性，有关的政府机关还要为此展开不同程度的奖励。总之，水土保持工作的顺畅开展，仅凭有关单位的一已之力是无法实现，由此来看，调动社会民众的参与积极性以及保护意识显得特别重要。
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3.2加强水土保持工作的技术支持
在开展水土保持工作时，一方面要展开水土保持治理，一方面预防新的水土流失是当前最关键的大事情。不过在这一进程中也会产生一些新问题，即缺少一定的技术扶持。所以，强化有关的技术扶持，才能保证水土保持工作获得更加事半功倍的功效。一方面是聘请有关的专项技术人员，并组织他们对该区域展开水土情况的调研，之后编制有关的水土维持方案。另一方面则是聘请专业的监督人员对水土保持工作的全程展开监督，至于其中存有的问题也要及时进行修正。在条件准许的情况下，还可能安排一些专项的技术设施来赞助。
3.3加大水土保持工作的资金投入力度
开展水土保持工作比较繁杂，为此我国创立了更加完善多样化、多通道、多层面的水土保持项目投资机制。相关部门为了确保水土保持工作能够顺利开展，也为此落实了相关的政策和文件，甚至实现了专款专用。不光要有国家有关经费的扶持之外，不同区域还要依据水土流失实际状况展开责任的划分。比如某一区域的水土流失问题是由工程建设引起的，因此后续的水土保持工作所需资金则要由相关的建设单位支付。除此之外，在资金极度缺乏的情况下，甚至还可以通过相关合作、承包或拍卖来获取水土保持防护治理的资金来源。
3.4加强水土保持法制建设
我国的水土保持工作要打破“先破坏后治理，边治理边破坏”的思想禁锢，就需要建立相关的法制来加强水土保持，从而保护水土资源。要严苛执行好《水土保持法》的有关规定，着重管控好开发建设项目的水土保持监管，认真贯彻“三同时”制度，将水土流失的防治工作进入法制化的程序。要塑造一支在政治、法律、业务等不同层同具备高素养的执行团队，遵照法律来预防水土流失，让水土保持的法律法规具体到每一个地方和每一项开发建设项目中。要强化水土保持法律、法规的宣传培训工作，不断提升全社会的水土保持观念及法制 意识，严禁人为因素所造成的水土流失。
4 加强综合治理项目管理措施
4.1明确项目法人制以及治理措施的产权确认制
项目法人代表为志丹县水土保持工作队负责人，法人代表应严苛遵照批示的规划设计准则，负责组织人员对项目展开施工建设及后期的管护，同时对项目承担所有的相应责任。
4.2实行项目招标投标制
在项目建造之前，首先要委托具备有关资格的单位对施工繁杂且投入高资金的工程措施编制标底，并公开向社会发布招标信息；其次要严苛审查投标单位资质，明确正式投标单位名单；最后要严苛遵照招投标程序展开竞标，开标、评标、定标，做到公开、公平、公正。
4.3实行工程建设监理制
在项目建设时，要从有资质的建设监理单位聘请有关的监理人员，对建设项目实施监理，建设单位与施工单位应主动配合并扶持上极监理人员的检查与监督。
4.4要对项目进行信息管理
要创立和完备档案制度，建立项目区信息管理系统。以小班为单位建立数据库，收集和汇总包括项目规划、设计资料、上级批复文件、计划、财务、综合治理等相关信息，同时搞好科学信息的收集、整理和不同环节的档案管理工作，掌握专业管理技能，尽可能形成一个完整、标准化的信息管理体系，服务于项目。
4.5要对项目进行必要的管护
项目建造完成并投入使用后，遵照土地所有制划分产权的管护职责，维持“谁治理、谁受益、谁管护”的原则以激发广大群众的自觉性。对不遵从管护制度者，要实施一定的罚款外，还要限其毁一补十。对有一定经济效益的林地及草地，可通过拍卖、租赁、承包等方式下放至具体的农户或单位。同时，增加当地的宣传力量，号召全社会的力量，一同参入到水土保持项目的建设与管护当中。
结束语
水土保持工作需要经历一个时间漫长的阶段，想要防治水土流失不光要国家的鼎力扶持，还要有大家的不懈努力与号召。政府应当致力于宣传水土流失的危险性及整治办法，制定符合我国国情的科学化的治理策略，让大众认识到保护环境势在必行，节约水资源，让大家能够自主的保护环境，进而为国家的进步与环境治理奉献自己的力量。
参考文献：
[1]胡利强,詹锐生,程中秋.新时期城市水土保持工作思考[J].亚热带水土保持.2017(01)：15-15.
[2]刘建.浅谈城市水土保持[J].城市建设理论研究(电子版).2017(05)：215-215.
论文作者:白旭峰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第21期
论文发表时间:2018/1/9
标签：水土保持论文; 工作论文; 项目论文; 我国论文; 水土论文; 民众论文; 资金论文; 《建筑学研究前沿》2017年第21期论文;