国内外咨询信息服务业发展综述，本文主要内容关键词为：国内外论文,服务业发展论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 综述了国内外咨询业发展的历史、概况及其特征，并针对我国目前存在的问题提出了一些改进措施。
关键词 咨询业 信息服务
现代咨询信息服务业（以下简称咨询业）是一个新兴的产业，一般是指在收集处理信息的基础上，利用专门的知识、技术、经验和信息等，通过科学方法进行调查、分析、研究，向客户提供解决问题的方案、策略、建议、规划或措施等信息产品的知识型产业。二战后，咨询业在欧、英、日等国得到蓬勃发展，特别是近一二十年，由于科技和社会经济的飞速发展，促使咨询业无论在数量上，还是在规模上都出现了新的飞跃，取得了巨大的社会效益和经济效益，对社会、经济、科技的发展起到极为重要的作用。
1 国外咨询业的发展概况
国外的咨询业已有百余年的历史，在19世纪90年代，咨询业尚处于萌芽状态，经济效益和社会效益尚不显著。二战后，咨询业以神奇的速度发展起来，无论是企业、商业还是政府部门都离不开咨询工作。随着科技和经济的飞速发展，社会活动越加复杂多变，增加了决策者进行正确决策的难度，促使咨询业从个体咨询发展到集体咨询，进一步发展到综合咨询。咨询的内容也发生了变化，主要体现在：a.从技术咨询发展到战略咨询。技术咨询多是为了提高局部的眼前的利益，不能适应高速发展的社会化大生产的需要，而战略咨询是从战略的角度去研究问题，能够获得全局的长远的效益，因此战略咨询越来越被人们所重视，一批专门从事战略咨询的机构成为咨询队伍的佼佼者，如美国的兰德公司综合研究所、英国的伦敦国际战略研究所等在国内外都享有很高声誉。b.从单纯的专业咨询发展到多方面综合的咨询，包括经济分析、经营管理方式、能源供应、市场预测、人员培训、工程资金筹措等许多方面。c.经济领域扩展到政治、军事、外交、法律等社会生活的各个领域，使得各个领域的决策者在决策的成功率和工作效率方面都取得了成效。d.从国内咨询发展到国际合作咨询。对于各个国家共同面临的全球性问题，如环境、生态、都市、人口、资源、能源等，通过国际合作进行研究，提出咨询意见，这种国际性的合作咨询日益发挥越来越大的作用。
下面分别介绍几个主要国家咨询服务业的发展现状和特点。
1.1 英国
英国的咨询业在世界上享有较高的声誉。现有各种规模的咨询公司约2000余家，其中工程咨询公司有1140家，从业人员2.8万人。大型的咨询公司有2000余人，而小型的咨询公司仅有1人。其服务范围十分广泛，按性质大致可分为工程、产品与技术、经营管理三大类咨询公司。英国的咨询业主要有以下特点：
a.历史悠久。英国有不少咨询公司都有近百年的历史，在国内外建立了广泛而牢固的业务关系，积累了丰富的经验，培养了大批人才。
b.重视信誉。信誉是咨询公司的生命线，没有信誉就无法开展咨询业务，因此咨询公司必须十分认真负责地对待客户的提问、提供准确的信息和高质量的服务。
c.要求严格。对从事咨询业人员的素质要求很高，而且严格规定咨询公司不得直接或间接从事与咨询项目有关的商业或生产活动。
d.组织严密。不是任何人都可以开展咨询业务，英国咨询工程师协会会员必须是英国七大工程师协会之一的会员，只有咨询协会的会员才能开展咨询业务。
e.咨询业的社会地位高。在英国，从事咨询的人很受社会尊重，咨询业被认为是一种高尚的知识密集型职业。
f.善于开展广泛的社会协作。通过社会协作可充分发挥社会上各行各业的人才的作用，集众人的智慧来完成复杂咨询服务，这样，咨询公司就不必在组织上搞大而全，可以根据实际需要，灵活地在社会上进行协作组合，充分发挥人才效益。
g.大力扩展海外咨询业务。英国咨询业在海外的市场十分广泛，营业额也很高，在国际上享有一定的声誉。
1.2 美国
美国是世界上最早开展咨询业务的国家之一，迄今拥有上万个咨询公司，总人数达20多万。咨询机构数和人数居世界首位。美国咨询业的特点是：
a.从事战略咨询的大型咨询公司多。
b.服务项目多，多达120万多项。
c.知名度高的咨询公司多。许多大型咨询公司的分支机构遍及世界各地。
d.威望高。在美国工商界中也有很高威望。全国有2/3以上的财团和众多的中小企业都直接委托咨询公司咨询。
e.对从业人员的要求高。要求具有高等学校毕业证书，有的要求科学硕士证书，同时十分重视对咨询人员的培训提高。
1.3 日本
日本的咨询业起步较晚，二战前只有十几家咨询机构，战后数量剧增。现有咨询机构500多家。日本咨询业的特点是：
a.规模大部分比较小。10-100人的咨询机构约占62%，500人以上的仅占3.9%。
b.65.3%的咨询机构都设在东京。
c.既有营利性质的咨询机构，也有非营利性质的咨询机构。
d.知名度和信用度相对较低。
e.涉外咨询的竞争力较弱。
为了加强咨询业，日本多次派人到欧、美各国考察，并在加速人才的培养、注意提高知名度、加强情报收集工作等方面采取了措施，此外还加强提供资金，政府在税收方面优待咨询企业，对海外咨询的调查费用给予补贴。
1.4 瑞典
瑞典实行高起点、高投入、快发展的政策促进信息产业的腾飞。政府高度重视、优先发展信息咨询。瑞典的咨询业有如下特点：
a.服务内容包罗万象，有农业咨询、工程咨询、投资咨询、市场业务咨询、能源咨询、组织与领导咨询，森林工业咨询等多种服务内容。
b.大多数咨询公司集产品的设计、制造、销售、人员培训、咨询服务于一体的综合性公司。
c.有一支专业技术全面，既有广度，又有深度的素质精良的队伍。
总而言之，国外咨询业有如下共同特点：
a.独立性。国外咨询机构一般不隶属于政府部门或企业单位，而是独立地选择或承担咨询项目，不受任何部门的约束和影响，能够客观地科学地对用户委托的项目进行评估或预测，提出切实可行的方案、建议或结论。
b.社会服务性。咨询人员的知识、技能和经验不属于某一部门或单位，而是面向社会广泛地发展个人专长，为咨询人员施展才华提供了广阔的天地。
c.大小咨询公司并存。大公司实力雄厚，拥有多方面的咨询专家，具有相当的优势和竞争能力，但并不能形成垄断。小公司也有其优点：专业性强，管理费用低，收费低，服务周到，效率高，因而可各自发挥其优势，共同并存。
d.灵活合理的组织结构和人才结构。国外咨询机构的组织形式并没有完全相同的模式，机构设置随自身的发展和社会需求的变化而变化，灵活多样。在人才结构上既重视专才，也重视通才，既要科技人员，又要经济管理人员，相辅相成，互相配合。
2 国内主要城市咨询服务业的发展情况
2.1 北京
北京的基础条件好，实力雄厚，有最丰富的信息资源，有最富实力的信息机构，有现代化的信息处理设备，有先进的信息处理技术，有体系较完整的信息网络，还有一支实力雄厚的队伍，这些都为北京咨询服务业的发展提供了良好的基础条件。1985年到1987年，“咨询热”开始冲击北京城，到1992年3月，北京市工商行政管理局登记注册的咨询服务机构达1340多家。其中主要是科研机构，高等院校和大、中型企业创办的信息咨询机构。除此外还有民办的咨询服务公司。
民办的咨询服务公司已成为一支十分活跃的力量，服务内容丰富，服务技巧日渐成熟，互相联合，形成关系网络，它们在搞活技术市场，发展经济、促进科技与经济的结合，满足社会不同层次的需求等方面都发挥着越来越明显的作用。民办公司运行灵活，决策自主，人才流动，择优劣汰，按劳分配。
2.2 上海
上海的咨询业起步较早。到90年代，上海咨询业出现了前所未有的发展势头，其科技、工商、财贸、高校、政府等各个系统部门纷纷参与咨询业的开发，全市咨询机构高达2000多家，专业从职人员逾10万人，咨询种类日益齐全，咨询内容和范围也在不断扩大。其中技术咨询约占一半，以技术工艺提供为主体内容，包括相关的产品、材料、设备、经济、预测等。有技术战略咨询、技术综合咨询、技术开发咨询、技术信息发布会等。上海的管理咨询起步较晚，主要以企业的经营管理为主体内容，包括相关的经贸、科研、储运、劳动、人事和其他信息等。可开发的咨询项目有：企业集团发展咨询、股份制企业管理咨询、企业管理体制咨询、企业经营战略咨询、“企业诊断”等。上海在经济咨询方面基础较好。经济咨询以各种经济活动为主体内容，围绕着资金投向和经济效益分析，面向商业、金融、贸易、进出口等方面进行咨询。完成咨询项目10余万项，其中包括接受海外客户的委托咨询900多项，经咨询的项目涉及投资1400亿元。
2.3 广州
广州的咨询服务业始于80年代，目前已走上有计划的健康的发展道路。到1990年底，在广州市工商行政管理部门登记的咨询信息机构共有449家，从业人数9375人。有官办、半官办、民办等多种形式。广州的咨询服务业有如下特点：
a.初具规模。经历十多年的发展之后，出现了宏观、中观、微观，全民、集体、个体，科技、经济、社会同时并举的繁荣局面。
b.门类齐全。有科技、政策、管理、经济和工程咨询等各种咨询门类，内容覆盖经济、科技、政策、管理、交流、通讯、财会、税收、金融、法律、医疗、福利、公共关系、环境卫生及农林畜业等各个领域。
c.服务方式多样，手段灵活。以用户需求为导向，以提供最大方便为原则。例如有现场咨询、函件咨询等各种形式。
d.取得明显经济效益。广州咨询业服务对象大部分为本市客户，占54.4%，周围市区及农村占38.7%。对本市各行业及乡镇企业的发展起到重要作用，有明显经济效益。
e.港澳及国外信息多。积极收集海内外信息，开拓国际咨询业务，参与国际竞争。
3 我国咨询业存在的问题和应采取的措施
我国的咨询业正处于不断壮大、完善和发展之中。据国家工商局统计，至1991年全国已有咨询机构3.4万多家，从业人数70多万，注册资金自1985年的近30亿元增长到1991年的88亿元。主要特征如下：
a.机构数、从业人数发展迅速。
b.功能日益齐全，服务对象和范围逐渐扩大。
c.层次分明，点面结合，纵横交错，多样化的咨询服务网络体系正在快速形成。
d.咨询业正在成为对我国社会经济发展贡献巨大的产业之一。
发展是主流，成绩是主要的。但也不可避免地存在一些问题，主要问题如下：
a.宏观管理不力。缺乏战略规划和计划指导，缺乏必要的行业管理法规或政策，缺乏管理制度。包括市场管理制度、人员进修培训制度等。同时也缺乏咨询人员职业道德规范。
b.咨询市场不健全。没有形成规范的咨询市场与市场体系，以至出现不平等竞争与收费标准混乱等现象。
c.人员素质低，咨询质量不高。
d.产业化和现代化程度低。多数咨询机构缺乏现代咨询服务所需的数据库、信息中心、电子处理设备和现代通讯手段等。
e.结构布局不合理。科技咨询机构较多，但市场信息咨询、生活咨询、涉外咨询等类机构较少。沿海地区、经济发达地区较多，农村太少。
f.全社会的信息意识淡薄，对咨询业的功能、作用认识不足，不会充分利用咨询服务业来为自己服务。
g.国际咨询功能差。
以上问题是前进中的问题，经过努力一定会得到改善。目前应采取的主要措施是：
a.加速法规建设。加速制定有关法律、规章和条例，例如：咨询机构设立的条件；从业人员的基本素质要求；咨询人员的职业道德规范；信息市场管理条例以及信息交流的法规等。要做到有法可依，有章可循，秩序井然地高速发展。
b.加速信息咨询业人才的培养。现有的信息咨询业人才来自于各个专业，主要由有丰富实践经验的专家、学者、工程师等组成。随着咨询业的发展，需要大量的各行各业的咨询人才。例如，商业咨询、企业咨询、金融业咨询、科研咨询、科技开发咨询、生活咨询、交通运输咨询等。既需要高级人才，也需要中、初级人才。除通过高等院校培养外，还可通过培训班、专题研讨班、讲座等非正规教育方式加速培养以适应目前的需要。
c.加强统一规划和整体优化。咨询服务业是个幅射面广的高渗透型产业。咨询业内部有许多分支，涉及科技、经济、管理、金融、企业、法律、生活等各个领域。各领域的咨询业既有共性，也有特性，应合理分工，统一布局，互相支持，整体优化，全面发展。
d.加强宣传，提高全民族的信息意识。充分利用报纸、广播、电视等各种传播媒介宣传信息知识，提高全民族吸收信息、利用信息的能力。全民族文化素质的提高，必会大大促进咨询服务业的发展。