摘要：对某地区6年来88例建筑施工伤害事故记录进行了分析,采用分层分析方法获得了各类因素导致施工伤害事故的频率,通过将危险性高的事件绘制于鱼刺图中箭杆的箭头,危险性低的事件绘制于箭杆的箭尾,使鱼刺图载有事件原因大小和事件危险性高低双重信息。
关键词：建筑施工；事故；调查
建筑业作为重要的国民经济生产部门,其最大特点是高流动性,生产工艺过程、作业场地不断变化,就地雇工,使其成为具有高风险性与意外倾向性行业。建筑施工安全问题直接制约建筑业发展。改善和提高建筑施工安全管理水平,控制职业伤害事故的发生,具有重要社会经济意义。近年来,清华大学对建筑施工安全事故统计、安全投入绩效、伤害保险等方面进行了系统的研究,本文作为该项研究的内容之一,以现有研究成果为基础,通过对某地区近6年来建筑施工职业伤害事故调查统计分层分析,探讨建筑施工伤害事故的原因,为改善和提高安全管理水平,控制职业伤害事故提供依据。
1 建筑施工职业伤害事故调查统计
根据事故致因理论,职业伤害事故是由于人的不安全行为、机(物)和环境的不安全状态以及人-机(物)-环境的不协调所致。事故诱因,可以分为直接原因和间接原因两类,直接导致事故发生的原因即直接原因(或直接因素),包括人的不安全行为,机(物)及工作环境的不安全状态;而诱发事故发生的深层原因,即管理因素,称为间接原因(或间接因素)。遵照《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-86附录A,对事故起因、伤害方式、人的不安全行为、物的不安全状态等事故因素调查规定,本文从直接导致事故发生的原因入手,并对诱发事故的深层原因,如管理因素,进行分析。(1)在间接因素中的管理体制中,依导致事故频率排序,依次是:违章指挥与违章作业;国家没有制定健全的法律及政策,如层层转包,包而不管,以包代管;未经培训或培训不够,缺乏安全操作技术知识;对现场工作缺乏检查验收或缺少安全检查;没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。(2)物的不安全状态中,依导致事故频率排序,依次是:维修、调整不良(指设备失修,保养不当等);设备在非正常状态下运行(指设备带“病”运转,超负荷运转等);防护不当(指支撑不当,临边洞口防护不当等)较为严重。(3)人的不安全行为中,依导致事故频率排序,依次是:未戴安全带;未戴安全帽;操作错误(指按钮、阀门、扳手、把柄等的错误操作);造成安全装置失效与使用不安全设备;身体或精神原因等造成的不安全行为。(4)环境的不安全状态中,依导致事故频率排序,依次是:作业场所狭窄;环境温度、湿度不当;交通线路的配置不安全;通风不良或无通风。
2 建筑施工安全管理图
事件因果图(又称树枝图或鱼刺图),将导致事故发生的各种原因进行归纳、分析,用简明的文字和线条罗列事故的原因,并将众多的原因分类、分层予以表示。传统鱼刺图根据事故统计分层分析结果以及事故原理,对事故发生的主原因或大原因、中原因以及小原因甚至更小原因,分层绘制,形成职业安全管理鱼刺图。它能清楚表明职业伤害的大、中、小原因,但对于同类原因中事件危险性高低,未作表述。基于此,根据上述对某地近年来建筑施工伤害事故调查统计分析结果,绘制了某地区建筑施工职业安全管理鱼刺图。从图中可以清楚看出,在诱发事故的直接原因中,物的因素危险性最大,其次为人的因素和工作环境因素。同时还可以看出各分层原因的危险性高低。
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3 建筑施工伤害事故的规避方案
总结分析发生的伤亡事故，可以看出，建筑工地发生伤亡事故的主要原因有两条：一是人的不安全行为；二是物质的不安全状态。
1、对安全生产重视程度不高。认为搞好安全生产只有加大投入，只会增加成本、加大负担，只重视盲目赶工期， 致使施工现场安全生产缺乏必要的资金和人力投入，安全防护用具等安全设施、机械陈旧老化，安全防护不到位。
2、企业内部安全生产保障体系不健全或形同虚设。缺乏自我约束机制；主要负责人对安全生产的严肃性认识不够，安全生产责任制没有真正落实到人和现场；安全检查流于形式，不能及时发现和消除事故隐患。即使发现并指出来，项目部也不认真整改。
3、施工现场未按标准要求编制专项施工组织设计或施工方案。有的虽然编制了专项施工方案，但落实不到位；不按照施工方案进行，仅凭经验施工，施工组织设计安全技术措施针对性不强，或安全技术措施滞后现象普遍，施工方案没有起到指导施工的作用。对危险性较大的分部分项不进行专家论证，凭经验施工。
4、安全技术知识缺乏，安全意识淡薄，自我防护能力差。安全培训、安全教育不到位，特别是对劳务人员和新入场工人的培训教育流于形式，或者根本就不培训，以包代管，小包工头违章指挥，至使工人违章作业和违反劳动纪律的现象依然严重并普遍存在。针对预防高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机具伤害等多发事故，应从安全管理、安全技术、安全检查、安全教育等方面采取如下措施：
4.1 进一步明确安全生产主体责任、领导责任、管理责任。按照《山东省经营单位安全生产主体规定》，各级领导必须提高自身的安全责任意识，提高对安全生产重要性的认识，树立安全生产、以人为本的观念，认真贯彻执行《安全生产法》、《山东省安全生产管理条例》以及国家安全相关标准规范，加大对安全生产的投入，按规定设置安全管理机构并配备专职安全管理人员，提升他们的地位和待遇，使安全生产的各项措施落实到实处。
4.2 坚持“管生产必须安全”、“安全生产人人有责”的原则，加强各级各层管理人员的安全生产责任心，使企业的安全生产管理工作纵向到底，横向到边，层层有人负责，做到齐抓共管，责任明确的网格管理模式。
4.3 抓好各级管理人员的安全生产方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训工作，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和法制意识。专职安全员需加强事业心和责任感，不断提高自身的安全专业技术素质，做好监督、监护和检查的日常指导工作。
结语
建筑业是一个危险性高，易发生安全事故的行业，是安全生产专项治理的重点行业之一。分析和研究建设工程多发性伤亡事故的成因，探索预防对策和措施，对杜绝和减少事故的发生，促进建筑业健康、有序稳步的发展，保证建筑施工安全，具有重要的意义。
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论文作者:徐亚
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/29
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