激活乡村 富在浙里
——衢州市衢江区富里全域土地综合整治的实践探索
□衢州市衢江区人民政府 朱素芳
富里农村综合改革试验区项目是华东地区最大的土地综合整治项目，位于衢州市衢江区江山港北岸，涉及廿里、后溪2个镇6 个行政村8500 人，总面积1.85万亩。两年来，该项目通过实施土地开发、乡村改造、配套建设，打造了全域土地综合整治的衢江样本，实现了“六大转变”，取得了良好的经济、社会和生态效益，为浙江省农业产业空间全域布局优化、乡村人居环境统一治理修复提供了借鉴。
新的核磁共振技术，无一例外地面临着诸多挑战，而要成功地将这些技术应用于临床，仍有大量工作要做。DTI的研究已经产生了最实质性的成果，但在这项技术被广泛应用于临床之前，仍然需要进一步的改进，然后进行标准化。目前，国内外各学者对 DTI相关参数在病理基础表现上持有不同的观点，在预后判定方面还未做系统的研究。有关ADC值、FA值变化的病理机制、临床意义及与临床预后的研判方面的研究将是在未来的几年里研究的重点与热点。脊髓成像界无疑会取得许多伟大的成就，未来的研究转化将使临床从中受益。
一、实施土地垦造，让“荒山”变“良田”
富里农村综合改革试验区位于衢江西南部，涉及2 个镇6 个行政村8500 人，总面积1.85 万亩。该试验区没有灌溉水系，全是荒山丘陵和成片坟冢，老百姓没有任何经济收益。衢江区按照山水林田湖草系统治理的理念，坚持土地整治、村庄整治、生态整治并举，高目标定位、高起点规划、高标准建设，变零敲碎打为连片整治，全面实施田间道路、土地平整、农田水利、水田垦造工程。从2016 年开始，通过两年时间，投入资金18.2 亿元，垦造水田9098 亩，入库耕地指标6914 亩，其中提升现状水田673 亩、旱改水1051 亩、新垦造水田6914 亩，新建泵站8 座、引水管道12 千米、田间道路92 千米，有效改善农田水利和交通设施。2018 年早稻测产实现大丰收，亩产达到900 余斤。一个曾被当地农民称为“北大荒”的地方，通过两年时间，实现了“万亩荒山变良田”的华丽嬗变。
4)规划因素。充电站选址的定容规划会受到路网、电网和城市整体规划等限制，选取与城市规划协调性A41作为规划因素的评价指标。
二、突出产业导入，让“荒野”变“园区”
富里农村综合改革试验区水田垦造项目，造出了连片的万亩良田，为农业规模经营和现代农业发展创造了有利条件，众多品牌企业纷纷把目光聚焦富里。该区高起点规划，着力引进高端现代农业项目，贝因美现代有机稻米、富里米业、柳氏花卉、公正检测、阳田农业等一批现代农业项目相继签约。世界食品安全创新示范基地项目一期投资50亿，于2018 年5 月30 日在浙江省山海协作工程推进会上签约落地。该项目由联合国工发组织、粮农组织、清华长三角研究院和宋都集团等合作建设。该项目的落地，将使富里成为国际食品采购基地、食品安全标准发布基地和食品安全创新示范基地。过去的荒芜地成为高效绿色生态农业发展的新高地。
三、推动乡村再造，让“村庄”变“景区”
▲富里全域土地综合整治项目
衢江区以“空间重构、山河重整、乡村重生”为目标，按照3A 级景区村庄标准，对富里区块6 个村进行全面改造提升，通过村集体统一收储利用、统一规划布局、统一流转安置、统一成本核算、统一基础配套“五统一”，逐步建成以“乡村体验、亲水体验、智慧农业、休闲观光”为特色的休闲养生度假景区。通过全域土地整治，村里新修建了停车场、凉亭、文化小广场、绿道、水系等一系列公共配套设施，完成了一系列景观提升，此外，还建起了老年公寓，原来被老百姓戏称为“伊拉克战场”的村庄，如今焕然一新，村民不禁感叹“拨开云雾见青天”。
四、注重农民获得感，让“怨气”变“和气”
在推动全域土地综合整治工作中，衢江区坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，充分激发党员群众主体意识，竖起拆违治乱的旗帜，汇聚形成推动中心工作的强大力量。富里万亩水田实验区项目，最大的难题是坟墓搬迁。在项目推进过程中，乡镇积极落实主体责任，领导班子克难攻坚、靠前指挥，专班干部吃住工地、忘我工作，“5+2”“白+黑”成为常态。干部的汗水和泪水，最终换来了群众的理解、支持和信任。该区两个月完成坟墓搬迁6000 多穴、流转土地1万多亩，村级基层组织的战斗力大为提高。在一次次实战考验中，党建引领彰显出旺盛的生命力，迸发出强大的战斗力，拉近了干群关系。转了作风、正了村风、树了新风，以前村集体经济差，又没有具体的工作抓手，村干部感觉碌碌无为，如今村里每天都发生着变化，村集体经济收入也有保障，村干部威信越来越高，大家越干越想干，越干越能干。
五、注重基层组织建设，让“无为”变“有为”
▲衢江区上岗头村村内广场
衢江区坚持“取之于农、用之于农”，制定出台了《土地开发项目奖励经费使用管理办法》等政策，持续加大乡村经费奖励，土地开发收益的80%用于“三农”发展。各行政村每年增加村集体收入300 万元以上；通过土地规模流转，农民获得租金股金薪金“三金”收入，富里项目年增加租金1040 万元，是之前收益的200 倍，原先被抛荒的不毛之地，如今以800 多元/亩的租金统一流转发展现代农业，当地农民实现家门口就业，月收入达到4000 元以上。老百姓充分享受到了土地综合整治所带来的红利，致富有了门路，生活有了盼头，他们由衷地感谢党委政府。
六、注重模式创新，让“盆景”变“风景”
通过富里试验区项目的两年多实践，衢江区探索形成了“多规合一—土地开发—山海协作—指标调剂—基础配套—产业导入—基层治理—乡村振兴”良性循环的创新模式。该区制定出台了《全域土地综合整治三年行动方案》，将结合改村提升、“一户多宅”整治、“一村六美”建设等工作，用三年时间实现再造耕地30000 亩，复垦建设用地3000 亩。今年，该区重点实施新田铺田园康养综合体、上方矿地综合整治两大万亩全域土地综合整治项目，推动空间重构、产业重塑、乡村重生，使衢江乡村振兴从蓝图变为现实、从“盆景”变为“风景”。
因为相信，所以看见；因为看见，所以更加相信。全域土地综合整治不仅整出了空间、整出了指标、整出了环境，更整出了战斗力、整出了民心、整出了和谐。富民的生动实践表明，土地综合整治和生态修复是富民强村和乡村有机更新的有效之道。实践证明，抓住全域土地综合整治这个纲，就能纲举目张，为打造“千万工程”升级版、推动乡村振兴提供有力支撑！
古代建筑多为亭台楼阁，这就为士人们提供了很好的“凭栏”场所。登高望远向来为士人所推崇。登上楼阁，由于四面镂空，作者可以远眺，登高望远就能感受自身的渺小与天地的广大，情感也就随之而来。建筑的形态为“凭栏”意向提供了客观的条件，而建筑的精美又为士人提供了审美的情趣。由此产生了“登高必赋”的思想感情。这其实是之前“登山临水”的继承与发展。士人本身对于现实的不满，却又无处发泄，所以他们在很多时候都需要一种心灵的寄托，而周围建筑中最能满足士人，又不需要花费时间去远离市区登山临水，登楼便自然而言成了满足他们心理需要的场所。
标签：土地综合整治论文; 实践探索论文; 衢州市衢江区人民政府论文;