广州机施建设集团有限公司 刘桂红 510000
摘要：建筑工程常会因为一些不可预见的因素而导致工程变更，这个时候一定要严格控制工程造价，才能确保工程的顺利进行，本文分析了工程变更对工程造价的影响，并且对症下药，分别从保存资料、审核条款、执行合同和签认工程量等方面进行了探讨，提出了工程变更条件下的造价管理对策，希望起到抛砖引玉的作用。
关键词：工程；变更；造价；控制
前言
在工程项目的实施过程中，由于多方面的原因，经常会出现工程量变化，最终影响到施工进度，引起发包方与承包方在执行合同中的争执等问题。这些问题的产生，一方面是由于勘察设计原因，另一方面是由于出现了一些不可预见的因素。工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔，都可能使项目超支。为了有效控制工程造价，必须严格管理好工程变更。
1 工程变更对工程造价的影响
FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，它的特点是具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为前提。工程变更常发生于工程项目实施过程中，一旦处理不好，往往会引起矛盾和纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制非常不利。工程变更对工程造价产生的直接影响主要表现在以下几个方面：
1.1 对工程投资的影响
建设项目施工中，投标单位为获取最大经济利益，往往以工程变更来改变投标报价中的低价，最终导致对整个建设项目工程投资带来不利影响。它可能会导致资源的浪费，影响工程质量的提高。
1.2对工程进度的影响
建设项目施工中，如果出现工程变更，原来的施工进度计划会被打乱，变化较大的话，还会导致施工处于停工或者半停工状态，影响施工进度的按时完成，最终导致施工工期受影响，给工程建设带来负面影响，甚至因为工期紧和后期赶工的原因。影响到工程的质量。
1.3因工程量变化、施工方案和工程成本发生变动
变更迟于施工进度，需要对已成事实的工程进行修改造成成本的增加。工程变更对工程造价的影响导致结算价超合同造价的重要影响因素。工程变更包括设计图纸变更、工程进度计划变更、施工条件变更、技术规范变更、合同条件变更以及招投标文件和工程量清单未包括的新增工程。工程签证也可以作为工程变更的一部分。
1.4导致竣工决算困难
施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算更是增加了很多困难。
2 工程变更下的造价管理
2.1重视收集、保存变更资料
工程变更资料是工程资料中的重要组成部分，是编制竣工图及工程结算的重要依据。工程变更资料包括变更指令，以及各种形式的往来函件、记录、报告、报表、会议纪要和经确认的影像资料等各种形式的资料。加强信息资料的管理，做好资料的分类、编码及存档。做好变更信息资料的管理工作，避免了合同纠纷，为工程结算提供有力了依据。
2.2提供详尽规范相关依据
变更内容的依据应由文字说明、图纸、施工记录或多媒体等组成，力求详尽。要用专业工程术语详细叙述变更事件的全过程，包括实施过程中的施工工艺、所用材料、投入的人力和机械、当时的工作环境等，并配以变更前后图纸以便对照，若图纸无法表述，应以其他方式记录在案。只有详尽规范的描述，才能为计算变更所发生的费用提供准确的依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其，对于隐蔽部位或难以验证的部位，施工单位应提供相关的影像资料，并附上变更项目的相应报价，应会同相关专业工程师，如造价工程师、监理工程师及施工单位技术负责人在项目隐蔽之前一起核定，对于持续时间较长的变更项目，应做好变更跟踪记录，避免事后扯皮现象的发生。
2.3严格审核变更价款的组成
在工程竣工结算时，要对施工过程中出现的设计变更、现场签证等严格审核。首先审核变更资料是否齐全，手续是否合法，是否符合程序；其次对照原施工图、标前答疑纪要，合同是否包含了变更部分内容；结算是否扣除原施工图中没有实施的内容及未按规定执行的施工签证发生的费用；若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品是否入业主方材料库。常常会发生这样的情况：承包商对工程变更只计调增量而不计调减量，如：业主完成“三通一平”，承包商仍计算场地平整的费用等。凡合同条款明确包含的费用，属于风险费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，如：钢材价格在签订合同后突然涨价增加的费用(合同采取固定价格)。变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
2.4严格执行合同规定的变更程序
施工单位应着力熟悉合同，重点关注与成本控制相关的条款。因为在很多施工合同中，建设单位会根据自身的条件和要求约定一些特殊条款，如有的项目合同约定现场签证必须有总监或建设单位代表签字才能生效，因此施工单位在现场签证时一定要注意该约定，完善相关签证手续。按照规定程序做好变更签证、价格确认和索赔事项等工作，在规定时间内办理变更资料，避免不必要的纠纷、诉讼事件发生。
2.5及时签认工程量及变更费用
工程变更相关的变更工程量和变更费用认定之后，应及时签认，这样不仅减轻日后工程结算的工作量，更重要的是可以避免因某些工序部位时过境迁、变动难以查实的结算困难。因此，当发生变更时，应及时进行确认。同时，对照定义，确定是否发生了变更，包括设计上的变更、合同上的变更、扩大的工作内容、增减的工程量。然后，确认变更是否因此进行费用的调整。因此，现场签证应做到一事一签，一次一签，及时处理、及时审核，应和建设单位多沟通，与建设单位达成共识。
2.6重视项目相关部门的协调配合
对于工程现场变更和设计变更的前期工作如工程量的确认,要以工程施工、技术人员为主,预算人员要常主动与各相关部门及专业人员取得联系,争取各方的支持和配合，各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及时通知预算人员,预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员,将需要办理工程变更的内容落实清楚。施工单位工程变更要实施科学化管理，不仅是在变更指令前，初步估算该变更引发的造价变化，更重要的是，当变更指令做出后，应及时组织相关人员到现场监督、核对、确认，并提出对合同价款进行调整，最大限度的降低自身的成本风险。
3结束语
综上所述，当工程发生变更时，工程预算也会相应的发生一些变化，这时必须在实际工作中通过有效的措施来控制工程造价，合理的控制工程造价，同时还要协调工程项目中各个部门间的关系，加强各个部门间的沟通交流，保证工作人员具有一定的职业技术水平。只有这样才能将工程项目的经济损失降到最低，避免项目的风险。
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论文作者:刘桂红
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/30
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