洛南县保安镇农业综合服务站 陕西 726115
摘要：饮水安全工程做不好，社会主义新农村工作也就难以顺利开展，我们应意识到农村地区的饮水安全问题不是某个地区所面临的个别的、暂时性的问题，而是在全国农村地区普遍存在的长期性问题，这个问题的有效解决不仅有赖于饮水安全工程的投入与建设，还需要依靠一个有组织的、系统的、可持续的饮水工程运行管理模式和机制的建立。
关键词：农村饮水；饮水安全；管理机制
引言
目前，我国仍有部分地区的饮水工程的管理机制不够健全，使村民的饮水安全受到了影响，所以建立我国农村饮水安全工程长效管理机制，是保证农村饮水安全，促进农村经济发展最重要的举措。针对我国农村饮水工程中存在的问题，对长效管理机制进行了分析和探讨。
1农村饮水安全工程的主要内容
鉴于我国农村地区分布范围广泛，分布跨度大，地区与地区、村落与村落之间的水资源分布基本面差异性强的特点，我国整个农村饮水安全工程应主要包含以下四方面的内容：（1）根据当地水资源分布的基本情况，制定水质、水压标准，确定各个阶段、季度的用水量，选择合适的水源并建立相应的保护和节约用水措施；（2）选择适当的供水模式，针对性的设计饮水工程的流程环节和水处理工艺，以使其达到国家规定的相关要求，保证农村居民的安全饮用水；（3）选择适当的水处理设备，以及有利于净化当地水质的助凝剂、混凝剂，在选择中要注意对工程的成本控制；（4）加强饮水工程的安全运行管理模式，努力完善农村地区饮水工程的基础设施建设，在有条件的地区率先建立水厂自动化的供水系统以及对水厂水质进行实时监测的运行管理模式。
2农村安全饮水工程管理中存在的问题
目前，我国农村安全饮水工程管理中主要存在以下几个问题：第一，安全饮水工作宣传不到位。我国大部分地区对安全饮水的宣传力度远远不够，清洁干净的水即是饮用水、自来水不如净水健康卫生等这种错误的观点仍旧存在。这就会造成农村居民对自来水建设工程参与意识的薄弱，进而在一定程度上影响了我国自来水建设工程的发展。第二，对安全饮水工程管理认识不足。目前，在农村饮水的工程管理中还存在管理人员认识不足、管理机制不够健全等问题，这严重阻碍了农村安全饮水工程的长效管理。第四，水质安全管理不足。水质安全关乎农村居民以及牲畜的健康，水质质量过低，势必会造成严重的后果。目前，在农村地区安全饮水工程中，首先，由于早期技术的限制，在施工过程中，尚未安装水源净化设备，居民长期饮用未经净化的水质是一个很大的安全隐患。此外，还有一些地区由于投入资金以及居民生活习惯的限制，尚未有效安装和使用水源净化设备。最后，由于农村生活环境相对复杂，缺乏有效管理，因而农村饮水存在容易造成水源污染的问题。第四，农村安全饮水管理工程管理部分职责划分不够明确，不利于对工程的有效管理。第五，工程建设完成之后，后期资金投入不足，难以满足后期工程管理的需求。第六，饮水工程管理人员知识技能落后，难以满足农村饮水工程后期管理需求。第七，农村安全饮水多跨年度实施，施工周期较长。对此，相关部门应增强忧患意识，危机意识，凝智聚力，着眼长远，夯实基础，加快发展，兑现当年实施当年受益的承诺。
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3加强长效管理机制建设的对策
3.1提高全员质量意识
工程整体质量主要包含以下三方面内容，即使用产品质量、施工质量以及施工工序，三者紧密结合。作为一项系统工作，工程质量与工序质量有着直接的联系，同时，工程质量与工序质量又以施工质量为前提和基础。其中，领导是关键，制度是方法，技术是保证。此外，工作人员进入施工现场之后，还需要对其进行专门的质量意识教育培训工作，将质量要求和安全施工标准进一步明确，实行领导把关制度，特别在重要工序的施工过程中，项目主管人员及技术主管人员需要坚持跟班作业，对相关标准进行严格执行。建立并完善相应的质量奖惩制度，力争设备、人员等方面满足施工质量标准的相关要求。
3.2制订规章制度，实施规范化管理
国家建设的农村饮水安全工程都有着明确的产权和管理主体，但是很多农村都存在着众多的小型供水工程。这类小型农村供水工程的管理主体不明确，没有管理机构对其进行限制，存在着很多管理问题。农村饮水安全工程要想长效、持续地安全运行，就要建立完善的规章管理制度，明确管理细则，对当地管理部门的职责进行明确划分，确保饮水工程在管理、维护、检修等方面都有专人负责，保证村民饮水安全。
3.3制订科学、合理的用水价格
很多农村的用水价格都不合理，这严重影响了农村安全饮水工程的长效发展，所以相关管理部门要制订合理的水费价格，保证农村安全饮水工程的收支平衡。在制订水价时，既要保证能够维持饮水工程的正常运行，确保用水工程在维护、检修的过程中不会出现经济负增长的现象，又不能使村民承受较大的经济负担。这就需要相关人员根据农村当地的实际情况制订水价，促进长效管理机制的形成。
3.4加大资金投入力度
一项工程，前期的资金投入对于保证工程的质量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相应的资金投入支持。饮水工程的管理也不例外。目前，我国各个政府大都存在着后期资金投入不足，难以维持饮水工程管理的问题。对此，各地政府应当充分把握我国加大农村基础项目建设这一大好时机，在充分发挥各个部分优势，调动各个方面优势的基础上，争取国家的资金投入支持以保证农村饮水工程的有效管理。此外，各地政府也可加强与企业之间的合作，通过政府建立政府投资企业融资的模式，多方面筹集饮水工程管理的资金，从而为农村饮水工程管理模式提供充足的资金支持。以政府的投资作为引导，地方的配合作为基础，在吸引社会资金投入的同时，给予相应的优惠政策支持，这种多方式的资金筹集，必然能够为项目的运营管理提供坚实的后盾。
3.5因地制宜，构建长效机制
（1）农村饮水安全工程应摒弃传统模式的供水格局，并且在新时期的新农村建设背景下，提高专业之间的配合，并且优化建设标准，尽可能的应用集中供水措施，统一农村和城镇的供水体系，科学统筹水资源的合理利用。（2）强化行政法规建设，确定产权。利用拍卖、承包以及租赁等方式，出让产权或经营权，进而明确运行管理维护责任人，确保工程的维护、管理的正常进行。（3）强化能力及机构建设，确定各级管理部门的责任和职权，对各职能部门的作用予以全面有效的发挥。优化相关管理人员的培训，并且实现制度化。（4）提高宣传力度，利用散发宣传材料、互联网、电视以及广播等形式，对安全饮水的重要性进行进一步的宣传，从而吸引社会的广泛关注，强化社会的认知能力，动员全社会的力量促进安全饮水项目的进行。（5）提高水污染防治和水资源保护的力度，科学规划饮用水水源保护区，并且提高保护水源地力度。优化检测工作和水质检测工作，将农村饮水安全常规水质监测纳为公共卫生体系建设质量的重要标准，及时掌握水质状况，确保水质达标。
结束语
农村饮水安全工程是关系到群众日常生活的工程，不但对于农村经济的增长有重大影响，并且对于农民的切身利益有重大影响，因此一定要注重乡村饮水安全工程质量的管控。为了对项目施工品质进行有效管控，就一定要出台健全的质量管控机制，完善每一项质量控制指标，提升施工技术，增强对作业现场的监管。
参考文献：
[1]魏晓丽.农村安全饮水工程建设及运行管理的几点思考[J].地下水，2015（09）：45~46.
[2]汪秀丽.农村饮水安全问题的探讨[J].水利电力科技，2009，35（I）：29~35.
论文作者:何晴
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/4
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 水质论文; 长效论文; 质量论文; 工程管理论文; 《基层建设》2016年6期论文;