摘要：随着经济的发展和各行业的快速发展，市政公用工程施工安全监督与管理始终是其管理的重心，关系到现场施工人员的人身安全。新形势下，以人为本的施工理念得到进一步贯彻和落实。在建筑施工过程中加强安全巡查和安全隐患排查等操作，是有效提升施工安全性和我国建工行业发展质量的重要路径。本文将立足于建工施工中的安全监督与管理工作，强化对交叉作业环节和重要危险源的监督和管理，探究提升其施工安全性的有效措施。
关键词：市政公用工程；施工安全；监督管理
引言
自改革开放以来，我国城市化发展速度越来越快，城市内部的公共基础设施建设数量也越来越多，但因管理水平不足等导致施工安全事故频发，如何做好现场施工安全管理是当前市政工程建设管理必须深刻思考的问题。一直以来，不管是业主还是施工企业，都较为关注项目施工质量，对施工现场安全管理的重视程度有所不足。为了提高市政公用工程项目的施工质量以及施工过程中的安全性，必须对公用工程施工过程中所存在的问题进行全面分析，有针对性地提出具体的解决办法和策略。
1市政公用工程施工现场安全监督管理的现状
从建筑企业的监督管理方面而言，可以划分为三方面的内容。第一方面就是建筑企业的领导没有重视施工的安全管理工作，只会重视企业的经济效益，忽略了工程施工的安全管理工作。这样也就导致相关的安全管理制度无法发挥出自身的作用。第二方面就是建筑企业的监督管理制度没有得到完善，在对市政公用工程施工现场进行安全管理的时候出现了混乱的情况。而且没有对工作人员进行安全教育培训工作，也没有对施工现场进行安全检查工作。而且在聘用管理人员的时候比较随意，没有聘请专业的管理人员。第三方面就是建筑企业的安全管理制度没有得到完善，在出现安全事故的时候，找不到相关的负责人，这样也就会导致在进行建筑施工的时候，经常出现安全事故，影响了建筑企业的发展。
2加强市政公用工程施工安全监督管理策略
2.1制定市政公用工程基本的安全监督管理制度
就当前来看，国内部分地区在开展项目招标的过程中，招标管理工作开展得不够到位，没有对中标的施工总承包单位的安全管理制度进行严格审查。国家相关法律法规规定，市政公用工程的安全管理制度必须包含以下内容：①综合考虑项目实际情况，建立并完善相应的项目安全生产责任制度。落实好项目总负责人以及分项目负责人的责任和权限，同时，将安全责任落实到各级部门。项目如果存在分包施工情况，各方必须明确以下内容：总承包方负有总责任，总承包方要明确各级分包方的具体安全职责范围，并且派驻专业的人员负责和分包方对接安全责任。②必须保证施工企业具备足够的资质。通过分析施工企业以往的工作业绩可以得出项目组是否可以有效贯彻安全生产责任，因此，必须要求施工企业具备相应的专业资质以及安全生产资质。作为施工企业来说，只有满足一系列安全生产的条件，国家才会为其颁发安全生产许可证。所以，作为业主，在招标过程中，必须严格把关，保证有足够资质水平的施工企业才能参与到市政公用工程的施工建设中。③施工方必须定期开展安全生产培训。作为施工方，必须定时组织安全生产培训，不仅要对自己企业内部的员工进行培训，还要对劳务派遣以及分包单位参与施工的人员进行培训，培训内容可以根据实际职责进行相应调整。对于特殊作业人员，必须保证持证上岗，并且穿戴好劳动保护用品，确保自身安全。
2.2关注重点危险源的监管和事故防范
在建工施工中发生的安全事故类型大多有迹可循，例如因为脚手架安装不牢固导致的高空坠落事故、地质不稳定导致的地面塌陷事故、机械伤害以及触电事故等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建工施工安全事故发生的位置或者环节同样有迹可循，通常是在交叉作业或者高空作业环节。基于这一基础，新形势下对建工施工安全监督与管理需要关注重点危险源的监管和事故防范。BIM技术以及大数据技术的广泛应用为建工施工安全监管提供了技术条件，可以将互联网技术引入到这一安全监管当中。相关负责人员可以组建施工现场重点危险源数据库，将事故发生的原因、事故处理办法以及防范办法都录入数据库当中。这样一来，不仅方便工作人员在事故发生后提升处理效率，而且能够给现场安全监管人员以相应经验借鉴和警示，提醒其在现场安全监管中重点检查这些环节和位置。除此之外，建工施工安全监管还可以在施工的各个环节设置摄像头等数据收集装置，利用BIM技术进行建模和模拟，及时发现其中的安全问题并事先防范或者是在线纠错，降低施工现场安全事故的发生概率。
2.3完善工程施工安全体系
市政公用工程施工安全体系的基础是拥有一个求真务实、脚踏实地的安全管理部门。该部门的组成人员一定要是建设单位或企业当中能力突出的核心骨干，能够做到雷厉风行，具有威慑力，因为安全问题开不得玩笑，必须严肃对待。安全管理部门对施工现场进行实时监管，掌握施工的动态情况，针对某些问题进行分析，指导施工现场的安全工作。除了安全管理部门之外，建设单位和企业必须由上到下将安全问题串联起来，避免上层机构和下层施工人员之间出现脱节，不同的人员对安全体系有着不同的责任分工，大家各司其职、协调互助，构建起一个完善的市政公用工程施工安全体系。①施工现场安全检查，建筑施工现场通常面积宽广、环境复杂且施工人员众多，施工现场存放的建筑材料和机械设备五花八门，对施工现场的安全检查并非短时间内就可以解决，它需要长期的观察，日复一日地采取排查工作，万万不能敷衍了事，要全程记录检查情况，为提前发现安全隐患做足准备，将安②构建施工现场准入制度，因为施工现场的复杂性和存在较大的安全隐患。许多专业的施工人员都无法绝对防范风险的存在，更何况是不具备专业技能的普通人。所以要构建起施工现场的准入制度，对非施工人员进入施工现场进行必要的限制，在施工现场周围建立起防护栏，在入口设置拦截装置，防止闲杂人等入内，降低安全事故发生的概率，保护人民的生命安全。③培养高水平建筑施工团队，从前的建筑施工队伍人员混杂，许多不具有资质的人员在施工队伍内部浑水摸鱼、滥竽充数，导致了施工队伍的水平低下严重影响建筑施工的质量，更为严重的是可能危及到人的生命安全。随着社会整体的文化素养提高，对建筑施工团队的技术水平要求也会越来越高。一支高水平的建筑施工团队具备非常强的专业素养，安全防范意识也是经过专业的培训，更加规范的施工操作流程可以有效地防止安全事故的发生。
2.4强化控制
施工单位除了要加强对风险的规避和防范之外，还要制定出合理的措施来应对避无可避的风险。这就要求相应的管理主体要更为细致地观察施工过程中的各项进程，一旦排查出有可能导致安全事故的风险或者是问题，应当及时进行反映，并在后续的施工中加以防范。除此之外，施工单位要在宏观上建立起有效的应急机制和应急措施，以此来应对已经发生的安全事故，将安全事故的危害降到最低，防止人身财产受到破坏。
结语
做好公用工程施工现场管理，不仅可以保证施工人员和周边居民的人身安全，还直接关系到企业未来的发展。对于公用工程项目，必须加强监督管理，在保证其施工质量的同时，将安全管理落实到每一个施工环节，进而有效提高整个项目施工过程中的安全性。
参考文献
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论文作者:陈文贵
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/6