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摘要：随着中国经济的不断发展，建筑市场也发展迅速。招标作为建设项目的重要组成部分，直接影响着招标质量和项目质量。本文从招投标评标办法中可能出现的问题这方面浅析了招投标对招标质量的影响以及影响出现的原因。
关键词：招标投标；招标质量；工程质量
一、招投标中可能出现的问题
项目招标是一种具有竞争力的工程承包方式，是发达国家和国际金融组织采用的一种常见做法。投标评标方法对投标质量有很大影响。以下将介绍几个对于招标质量有影响的主要因素。
1、业主方面：虚假招标的问题严重。主要有以下几个表现：
一：用不正当手段规避招标；
二：故意不按照既定的基建程序自行开工；
三：利用“招商引资”的借口避免招标。个别招标人使用表面实行“招商引资”但是私下秘密伪造的手段，达到使指定的投标人中标的目的。以下为这些招标人所主要使用的手段：
1）故意缩短注册的时间，使得有意向的非指定投标人无法及时完成注册。
2）预审资格设置虚高，使得有意向的投标人望而却步，或者在资格预审文件和招标文件中设定了针对指定投标人的优惠条款，以达到使指定投标人达到中标的目的。
3）招标人与投标人事先串通好进行投标．
2、建设单位：欺诈行为和不公平的竞争。在如今的情况下，许多的业主过分注重投标报价，并且将其视为评标的唯一标准。但是业主并没有认真地考量投标单位是否有能力以这样低的价格水平完成这个投标项目，导致投标单位故意降低报价。如果遇到可靠的建筑企业，他们将通过加强管理，提高工作效率和节省管理成本等方法弥补资金的短缺。然而，对于一些承包公司而言，他们则会通过偷工减料，压榨劳动力等不正当的方法来获取盈利，这样就导致了豆腐渣工程的出现，这样的工程将会存在巨大的安全隐患，其可能产生的后果也难以预料。
3、招标代理机构
自改革开放以来，主要是非标准管理问题，招标工作的进展和发展对所有人来说都是显而易见的。《招评标办法》的制订与实行赢得了企业的信任，也对社会产生了广泛的影响。但是就目前来说，招标团队的质量，招标代理机构的代理水平和日益拔高的招标业务的要求仍然存在不小的差距，实际操作中存在许多问题，还缺乏一个自上而下的管理组织，没有具体的监督和评估制度，使得同行之间的信息联系很难协调一致。为了扩大代理业务的市场，一些招标代理完全按照投标人的意图行事，并只为投标人指定的中标人服务，不遵从既定的招标投标程序，在这种关系之中存在很多利益纠葛，不仅违背了招标竞标的初衷，而且也不便于政府部门和领导干部介入竞标。
二、中国建设项目招标中存在的问题及原因分析
相比于西方国家，中国招标投标业务的发展时间较短，实施过程仍存在很多的不规范与问题，并且这些问题存在的原因是多方面的，不仅包括客观的规章制度不完善，还包括以下几个方面．
1、中国的建设项目招标和各种规章制度并不完善
《招标投标法》是我国对于招标投标事宜所颁布的最高文书，规定了招标投标的流程和实行方法。但是，对某些非法活动却没有相应的处罚，相关制度不够完善，违法活动的不到处罚，法律也就失去了原本应有的威慑力，失去了它在遏制竞标市场腐败方面的作用。就是在这样的情况下，仍然有一些部门和地方执法不严格，一味追求所谓的经济增长，追求短时的利益和业绩；有些人甚至直接干预招标活动，破坏法律建设程序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了盲目地提高当地的政绩和维护当地政府的形象，当地政府对于一些违反招投标办法的行为置之不理，对这些招投标时长的乱象，相关管理部门仍然没有出台有效的监督和控制手段。
2、评标专家未能起到监督招投标过程的作用
招投标的关键是评标过程。评标人员的素质和客观公正的评分能力直接影响了参与投标的建筑企业的命运与评标的公平性，最终也影响了招标投标的结果。评估专家可以在一定范围内根据自己的喜好自由评分，从而客观地赋予评委评估评估结果的权利。因此，评估专家的自由提供了虚假投标和非法投标的机会。在法律领域获取证据的困难以及约束条件缺乏刚性使得评价的质量不稳定，并且主要依赖于评价专家的道德约束，但是道德约束对环境的依赖性很强，在没有法律约束的情况下，道德的约束往往是苍白无力的。
3、信用体系不完善
国人对于关系和人情是很看重的，它根植在民众的行为和日常生活中。由于长期计划经济和传统文化对民众处事方式的影响，人们的信用概念还未建立。在进行招投标活动中，它将不可避免地受到一些关系，力量和金钱的支配。此外，建筑产品招标投标的某些内容和过程属于商业秘密，需要严格保密，这也给社会监督带来了不便。投标人即使提供虚假信息也不会承担太大的风险。即使一家公司因为提供虚假信息被发现而未能对项目进行投标，它也不会像西方发达市场那样被驱逐出市场。因此，出现了投标人提供参与投标的虚假信息的现象。由于地方保护主义，国家统一的信息平台的整合无法满足有效监管的信息需求，这也为“暗箱操作”的行为提供了可乘之机。市场主体缺乏自律性，为了获取高额利润或不公正的财富，往往是进行的是摒弃了职业道德的不道德行为。
4、行政机关监督招标投标工作存在的问题和困难
在管理制度方面，《招标投标法》第7条规定：“招标投标活动的行政监督和有关部门的具体职权分工，由国务院规定。”根据该法的授权，国务院办公厅立即发布了“关于国务院有关部门之间对实施招标投标行政监督的责任分工的意见”。“意见”的颁布使得招投标市场的监管构成了多部门管理的格局，造成了管理职能交叉、条块分割、行业与地区垄断、政出多门等混乱状况加剧，严重地妨碍了统一、有序、公平竞争的招标投标市场的建立．虽然此条规定直接指出了招投标行业乱象的根本原因，也指出了处理的方法。但是由于各个监管部门的监管不到位，各执行部门的执行能力也不足，招投标行业的乱象也没能得到根治，这项意见的执行也就不了了之。
由此可见，行政机关的监督在招标投标过程中所起到的重要作用，行政机关的监督不仅是执法能力的体现，更是对于招标投标过程公平公正的有力保障。既然靠道德约束无法保证招标投标的公开透明，那就只有用政府力量的介入来为招标投标的进行保驾护航。
结语：招标投标作为各大工程的一个重要步骤，不仅与招标方与投标方的利益息息相关，更与工程的质量有关，工程无处不在，更与人民的生活息息相关。自经济高速发展以来，劣质工程层出不穷，令人胆战心惊、有些是每天都要走的路，有些是住房，有些是公共设施，这些劣质工程都是无良商人为了利益枉顾道德与法律的产物，这样的工程，不仅败坏了商人的形象，更损失了政府的公信力。所以，加强对招标投标过程的监督，完善招标投标法律的约束，迫在眉睫。只有这样，才能提高招标质量，使得每一项工程都成为良心工程，使得工程的每一个参与方的利益都能最大化。
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论文作者:刘泓源
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第12期
论文发表时间:2019/1/4
标签：招标投标论文; 招投标论文; 工程论文; 投标人论文; 质量论文; 评标论文; 市场论文; 《建筑细部》2018年第12期论文;