摘要：水利工程是社会发展和国民经济中的支柱产业, 会受自然资源、地形、地貌、水文和气象条件的影响, 因此需要多个部门协同配合共同开展水利工程建设工作, 通常需要较大的资金投入量, 施工难度较大。因此, 积极探讨水利工程施工管理过程中出现的安全风险问题, 具有重要的现实意义。本文根据笔者工作实践，对水利施工管理中存在的安全风险及改进措施进行了分析和探讨。
关键词：水利；施工；管理；安全风险；措施
1 水利施工管理工作中存在的安全风险问题
1.1 管理制度缺乏科学性
随着时代的进步, 人们对工程建设质量提出了更高的要求, 从而也推动了水利工程施工管理模式的创新, 有利于提升水利工程施工管理水平。但是, 当前我国水利工程施工管理水平在成本投入因素的影响下, 机械化水平低, 施工技术仍然较为落后, 施工设备的更换速度非常慢, 在这种情况下, 如果施工管理手段过于简单、施工管理方式粗暴、施工管理效率低, 将造成施工管理工作质量下降, 增加施工成本, 也会留下安全隐患。
1.2 安全管理意识薄弱
目前, 我国仍然采用传统的水利工程管理制度, 管理人员自身水平较低, 并没有安全管理意识, 对工程预算不够重视, 在水利工程项目规划设计的过程中, 也未重视效率、成本、进度等方面的因素从而不利于工程实施。
1.3 缺乏现场监督
目前, 很多施工单位的安全管理人员数量不足, 在监管水利工程施工建设的过程中, 并未依据相应的制度、规范开展工作, 从而极易造成安全隐患, 即使发现了问题也缺少针对性的措施, 给工程施工质量造成不利影响。
1.4 机制方面的风险
当前, 我国水利工程施工管理方式简单, 很多施工单位管理部门缺乏管理力度, 管理职责模糊, 特别是不能够明确划分管理职责, 从而不利于水利工程施工建设正常进行, 会出现拖延工期的现象。一些施工单位尚未建立完善的施工管理机制, 不重视工程管理工作, 在工程施工过程中并未按照工程施工管理流程逐步推进, 从而给整体工程质量埋下安全隐患。与此同时, 统计数据表明, 仅由于管理机制不完善造成的施工安全事故逐年增加。
1.5 人员方面的风险
由于水利工程施工管理工作的劳动强度较大, 而薪资待遇较低, 因此从事施工管理的人员大多缺乏专业知识, 施工管理专业人才流动率较高, 也出现了施工管理专业人才缺乏从业意愿的现象, 这些都阻碍了施工管理人才队伍建设, 导致当前施工管理人员个人水平高低不等。与此同时, 水利工程施工现场条件艰苦、施工工艺复杂、施工流程众多、需要高额成本投入和牵涉多个部门共同协作, 都在一定程度上增加了施工管理工作的难度, 如果管理人员工作能力不够, 或者工作经验不足, 都会拖延施工进度。
1.6 前期阶段出现的风险
施工管理的安全性在很大程度上与施工环境有关, 施工环境恶劣会增加施工难度。因此, 水利工程施工未开始时, 必须做好施工前期阶段的勘探、调查工作, 详细考察施工环境, 才能不断提升施工管理效率, 同时能够避免出现施工风险事故, 保障施工人员的安全。但是, 当前我国很多水利施工管理缺乏专业性, 依然采取传统的粗放式管理方式, 不重视前期阶段的勘察工作, 同时监督部门也没有发挥其监管职责, 特别是中小型水利工程的审批手续不全, 都将导致施工风险事故频发。
2 应对风险的改进措施
2.1 完善管理制度
制定管理制度之前, 施工单位必须了解水利工程的实际需求, 尽量降低安全风险系数, 为工程项目的正常施工提供保障。在水利工程施工管理过程中, 施工单位要在明确工作目标之后再制定相关制度, 才能够保证管理制度与实际工作相符。执行具体施工工作可以为整体工程项目的建设奠定基础, 同时还能推进施工管理工作的落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体执行制度的过程中, 管理人员应熟练掌握各项制度, 在执行管理制度的过程中, 应将责任细分到各个小组, 落实到每位管理人员, 通过管理人员的正确引导, 实现制度风险因素的可控。同时, 施工单位还应不断完善奖罚制度, 对较高风险性因素进行管控, 做到赏罚分明, 才能够有效地控制风险, 并为其他人员树立榜样。在水利工程施工管理工作中, 水利工程的施工周期一般都很长, 工作量较大, 需要大量的资金投入, 气候条件、地形等因素都将对水利工程的施工造成影响, 考虑到施工整体的安全性, 有必要不断完善工程制度, 才能够避免发生安全事故, 同时保证整体工程质量。
2.2 提升应急处置能力
在水利工程的建设过程中, 施工企业必须具备较强的应急处置能力。1) 工程建设期间, 施工单位要将施工流程和相应法律结合在一起, 设置应急处置机制, 并制定具体的应急措施, 明确各岗位人员的工作职责。如果发生安全事故, 各岗位、各个工作人员应立即反应, 根据提前设定的应急处置机制采取针对性的应急措施, 争取在最短时间内妥善处理安全事故, 将事故造成损失降到最低。与此同时, 水利施工现场应配备防火防爆设备和灭火器, 保证设备器材的数量充足, 并达到相应的安全标准。一旦发生安全事故, 应立即成立应急小组, 组织专人对现场进行监管。在水利工程施工完成之后, 施工单位应及时清理现场, 避免遗留杂物。
2.3 重视安全教育培训工作
施工单位应定期为施工人员开展安全教育, 提升施工人员的施工素养。施工人员在水利工程建设中发挥者主体作用, 施工过程中如果仅仅考虑到施工效益, 缺乏安全教育以及对施工人员进行培训, 都将导致安全事故的发生。所以, 施工单位必须聘请专业学者、施工方面专家等为施工人员进行安全教育, 可以采取讲座、培训会的方式, 在施工现场张贴安全生产标语、横幅, 向施工人员分发安全手册, 在施工现场营造出重视安全教育的氛围, 在无形之中增强施工人员的安全意识。
2.4 转变思想
在水利工程施工管理中, 施工单位应积极摒弃传统思想, 改变粗放的管理方式, 践行实事求是的工作方法, 重视施工管理工作。管理人员必须从自身做起, 转变思想, 从思想上意识到施工管理对于整体水利工程建设项目的重要性, 在施工现场形成务实的工作作风, 大胆采用先进的管理方式。施工管理水平决定着水利工程质量, 施工管理的高效率也是水利工程施工效率提升的重要方式, 因此施工单位应将施工管理纳入信息化施工管理体系中, 要求施工人员转变思想, 认识到施工管理工作的重要性, 确保施工管理工作能够顺利开展。
2.5 提升施工人员素质
目前, 在水利工程项目建设中, 施工人员的文化水平普遍较低, 不能很好地胜任相关工作, 也不能及时处理工作中出现的问题, 因此施工单位有必要提升施工人员的整体素质。1) 施工单位必须采取措施改变施工人员忽视安全施工、忽视质量控制的状态。2) 施工单位应坚持以人为本, 注重施工人员队伍建设, 以安全施工为主题开展施工人员培训活动, 在安全施工教育培训过程中渗透岗位职责、文化知识等方面知识的学习, 培训结束后应进行相应的考核, 对于考核成绩优异者给予物质奖励, 促进整体施工人员素质不断提升。3) 面临施工管理人才数量少的状况, 地方政府应出台相应政策对施工管理人才给予相应补助。
2.6 完善施工管理机制
开展水利工程施工管理工作, 施工单位必须改变以往的工作理念, 针对具体工作展开分析, 重视施工管理工作, 根据实际情况完善施工管理机制, 使施工管理体系符合企业发展特点。1) 在企业中营造公平、公正、竞争、创新的工作氛围, 为管理人才提供展示自身才华的平台, 奖惩制度和薪资待遇挂钩。2) 全面实行个人工作能力直接决定职级晋升、奖励惩处的制度, 摒弃传统的人力资源管理方式, 提拔并重用工作能力强、富含责任心的管理人员。
3 结语
水利施工项目的施工周期长, 施工流程多、施工工艺复杂, 并且易受外界环境、气候条件、地质等因素的影响。因此在施工过程中, 施工单位必须开展科学的安全风险管控工作, 重视风险管理, 注重施工客观条件以及施工主观条件对施工建设的影响, 不断完善风险规划制度体系, 推动我国水利工程建设施工健康发展。
参考文献
[1]芶由海, 张兴健.水利施工管理的安全风险及合理应对路径探索[J].农村经济与科技, 2017, 28 (22) :48.
[2]杨志勇.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策[J].低碳世界, 2017 (10) :110-111.
论文作者:曾一哲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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