摘要：市政工程施工项目关乎城市居民的生活质量，关乎城市的发展，是政府兴办的服务工程，市政工程施工具有规模大、复杂性强、成本高等特点，对市政施工项目进行成本控制也是十分复杂的一项系统工程，需要在科学的对策指导下落实各项成本控制的措施。市政工程施工项目的成本控制对于提高施工企业的效益以及提高市场竞争力也有很大的作用，因此有必要对其作出研究。
关键词：市政工程；施工成本；控制
1市政工程施工项目成本管理概述
市政工程施工项目成本管理是指在市政工程项目建设过程中的成本分析和决策、成本核算以及成本控制等一系列科学管理行为的统称。其目的在于：在保证市政工程项目质量的前提下，对项目建设过程中的各环节进行科学管理，以最少的成本获得最大的成果。
市政工程施工项目成本管理的内容包括生产成本管理、质量成本管理和工期成本管理。成本管理流程包括：
（1）成本预测，即通过对项目信息和成本信息进行科学的分析，并做出合理的成本预算；
（2）成本计划，即以货币形式制定包含有项目建设过程中的生产费用和成本、成本降低率等指标的书面规划；
（3）成本控制，即对施工过程中影响成本的因素进行管理，以减少消耗、控制费用；（4）成本核算，即按照成本开支所规划的范围，对工程建设中的实际费用进行统计；（5）成本分析，即利用成本核算和其他相关资料，对成本及其构成的变动情况进行分析，并研究变动原因；
（6）成本考核，即定期对成本目标的实现情况进行审核，通过分析成本控制指标全面评估成本管理的绩效。
2市政施工企业进行成本控制的必要性
随着市场经济发展的瞬息万变，陈旧的成本控制方法已经难以适应各个工程项目的需要了。怎样才能加强施工企业的成本管理？如何结合生产经营的实际的情况而创造高利润？特别是针对目前的低价中标现象，如何从中求得企业的生存空间？因此，加强工程项目成本管理成为了施工企业增加企业市场竞争力的必要手段。
所谓成本控制是指在成本形成的过程中，对项目过程中实施所需消耗的人力、物质和费用开支，进行指导、调节和限制，做到及时纠偏，争取把各项费用控制在计划之内，达到成本控制的目的，提高企业的经济效益。而施工工程项目的成本控制，是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。
由于市政施工工程的特殊性，导致了如今仍旧没有一个十分可靠的成本控制标准，虽然施工企业成本控制存在着诸多的困难，但这并不等于是成本无法控制。市政施工企业的成本控制体系是伴随着企业的发展而不断完善的。以往的成本控制体系多数建立在计划经济的基础上，通常采用工程结算时才进行成本核算的滞后的管理方式。随着当前市场经济的发展，缺乏前期成本控制意识，企业就像失去了生命线，很难在市场竞争中长期取胜。
3目前市政施工企业成本控制中存在的问题
3.1市政施工企业成本控制的标准不一
市政施工企业有着与其它生产性企业不同的特性，其产品为建筑物或构筑物，并且是随设计的变化没有统一的标准，导致了其产品的非标准化，并且产品所需的材料数量巨大。好的成本控制是需要一定的标准来进行衡量的。工程作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。因而，如何针对单个工程项目制定出可操作的工程成本控制依据是十分关键的。
但是，如今很多施工企业对于工程目标成本的制定仍然是浮于表面，草草地按照经验确定一个目标成本，却往往忽略了该工程的施工条件、时间要求以及工程的现场环境。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目成本控制的措施方面，只是简单的规划了规章制度，却没有人去追究负责人。光靠一些空洞的理论性规定，成本控制是根本无法很好地执行的。这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。
3.2部分企业的成本控制执行力度不够
很多企业虽然执行了成本控制，但是往往力度不够，具体表现为：
（1）控制对象与决策对象不匹配。在项目成本控制中，只把工程项目消耗的直接费用作为成本考核的对象，而构成工程项目相关的经营管理费用却不计入工程成本，这样的做法不利于企业在宏观上对工程项目的成本进行控制。
（2）控制手段落后。缺乏现代化的成本控制与成本分析方法。
（3）受控时间跨度不完整。施工工程的成本内涵不仅仅是项目工程实施过程中的成本，还应该包括项目前期的时常调查预测和投标的成本，以及质量保修成本，即整个项目生命周期。而目前施工企业成本控制范围只是项目的开工到竣工。
（4）成本控制动态跟踪差。成本跟踪管理和成本分析功能薄弱，当工程项目计划发生调整改变后，成本控制的应变能力差，无法实施动态控制。
3.3成本控制的变动因素较大
一个市政施工工程所包含的变因非常的多，包括：市场原材料价格变化、工程项目的变更、施工队伍的调整、施工现场条件的变化等等，使得成本控制面临各种动态的挑战，并赋予了新的内涵。这就意味着在市政施工工程的成本核算中，必须引入动态成本管理的理念。所谓动态成本控制，是利用现有计算机系统，以预算定额中人工费、机械费、材料费为依据，根据项目的预算价，扣除上缴公司费用，计算出目标成本。对施工生产工程量、工料机成本进行动态跟踪，并对有关数据进行分析，预测出将要发生的成本，找出成本超支的原因，制定最优化施工方法和措施，指导后续工程施工。
4提高市政工程的施工成本控制的措施
4.1充分调查和了解工程的施工过程
当工程被承包以后，首先要解决的是对工程的地理位置、地质条件、周边的环境等要加以充分的调查及了解。充分了解了之后，应该制定好相应的施工方案。对于一些不利因素，施工企业可通过合理的安排、自我的调整以达到最优化的施工计划，对于那些施工企业需要增加大笔费用才能够解决的方面，需要向业主申请这部分费用。其次，要熟悉设计图纸，了解其单价及工程量。
4.2在工程项目部由项目经理组织成立一个合理的成本控制体系
重视施工组织设计的编制和使用施工组织设计是项目部进行成本控制的重要技术经济文件，它具有组织计划工程中各生产要素的功能，起着指导、协调工程全过程的作用，必须认真编制和贯彻执行。
4.3制定合理化、效率化的工程施工计划
工程在开工后，首先要做好合理的施工进度计划，全面统筹的安排，施工中要节约劳动力，促进施工机械的利用率，使工地施工现场的劳动力、机械不出现停窝工现象，并加大材料的利用率，不造成材料的浪费，节约成本，以加强工程造价的控制。
4.4工程项目部建立台账，并定期做成本盈亏分析
自工程开工开始，所有的材料进出场的时间、数量、价格和所有的投工人数、价格以及所有的机械进出场时间、价格都要做好明确的记录，并登记成册，形成账本的形式。这就可以使工程中的资金进出情况得以明确化，可以更好的加以控制。通过工程台账的建立，我们能够做到及时地了解工地运作情况，并对其作出详细准确的成本盈亏分析，从而达到及时采取措施并挽回工程施工的损失，只有这样才能及时对工地加以了解控制，达到控制成本的目的。
结语
目前，市政工程建设已转向市场化，市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政工程产品，必须要加强对市政工程项目的成本控制，降低市政工程成本费用以提高经济效益和企业竞争力。
参考文献:
[1]丁士昭，建设工程项目管理，中国建筑工业出版社，2017
[2]刘嵘，施工项目成本管理与控制，中国科技信息，2017（01）
论文作者:陈宁宁
论文发表刊物:《防护工程》2019年11期
论文发表时间:2019/8/28
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