城乡一体化背景下河北省体育公共服务体系构建分析①
杜鹏1阴强1商全乐2边景珍1胡小莎3邢娜4
(1.衡水学院 河北衡水 053000；2.北京交通大学海滨学院 河北黄骅 061100;3.衡水市职业技术教育中心 河北衡水 053000；4.定州市职业技术教育中心 河北定州 073000)
摘 要： 随着近年来民众对于体育公共服务体系的需求逐渐迫切，在社会需求与政府工作职能转变下增强我国体育公共服务体系建设可以有效增强人们的体质，并且推动体育事业的快速发展。同时在城乡一体化背景下，公共体育服务体系的建设可以对民众的身体健康有较好的促进意义。本文通过分析城乡一体化背景下河北省体育公共服务体系的构建成果，对其中的问题进行分析，提出切实可行的建议，以供读者参考。
关键词： 城乡一体化 河北省 体育公共服务 现状
1 我国体育公共服务体系的构建现状
体育公共服务体系的构建是我国政府有效保障广大群众基本权利的基本制度之一，其也可以有效促进社会现代化发展和协调发展。在国家和政府的重视下，我国体育公共服务体系取得了较大的进展，在医疗、文化与教育方面也是有较大的突破，这与广大人民群众对体育公共服务的需求形成了较大的矛盾。
2 城乡一体化背景下河北省体育公共服务体系的构建情况
笔者针对河北省三十余个城乡开展体育公共服务体系的现状进行调研分析，并通过走访、调查与统计来对河北省体育公共服务体系的构建与群众体育行为、体育观念等方面进行分析，主要也包括对公共服务的设施建设、活动开展与公共服务的管理探究。
2.1 基础设施情况分析
在河北地区，场地设施是群众参与体育活动的最主要基础。而通过调查发现，场地设施的缺乏对于体育公共服务来说是存在很大障碍的。相比较于城市体育公共服务设施建设，农村的体育设施明显是不足的。同时依据调查数据现实，调查的三十余个乡镇中，仅有个别发达城镇有较为专业的体育场馆与器械。其他的场馆主要包括篮球场、乒乓球场或者有一些简易健身器械的健身广场。但是大多由于场地没有专人管理而处于半荒废状态，器械也较为陈旧。场地的数量与质量均不能够满足人们需求。
2.2 体育经费情况
城乡一体化背景下体育公共服务体系构建的基本条件之一就是体育经费。依据实践调查笔者发现，城乡体育公共服务的经费主要来源是政府的拨款，小部分是民众的自筹、企业的资助。城乡一体化建设背景下河北省体育公共服务体系主要是依赖政府的拨款，但政府方面对体育的投入占比是较少的，仅有7%左右，这些经费也大部分用于竞技体育，对于群众体育公共服务的建设投入是较少的。
2.3 体育健身与指导情况
对人们的日常生活和健身而言，健身活动的指导将直接关系到群众体育锻炼的效果与质量。而笔者对河北省城乡居民体育健身的指导情况进行调查分析发现，健身指导人员是较为缺失的，同时健身指导员的服务水平仍旧有待提升。对河北省三十余个城乡进行调查发现，具备专业群众健身指导员的城乡只有5个，其中居民受到健身指导员的专业指导比例也仅为1/5。大部分居民仍旧是没有接受专业指导的，仅仅通过电视、网络媒体或者朋友的指导，缺乏专业性和科学性。同时河北地区人们开展体育健身的情况也是不容乐观的，大部分居民都没有经过持续的体育健身活动。通过对居民的走访调查笔者发现了其中的原因：大部分居民都在为生活和工作劳累，无暇估计体育运动；同时多数青壮年外出务工，老人需要在家照顾儿童，精力有限；社会所提供的便利锻炼场所较少，且管理不当，体育设施有较大的损坏；城乡体育赛事较少，规模不大，居民参与的积极性是很低的。
2.4 体育公共服务的管理情况
由于长期发展过程中河北省城乡地区的经济体系、体育公共服务存在较大的差距，为进一步推进城乡体育公共服务的发展，政府部门就起到了较为重要的作用。因此需要依据城乡统筹发展的基本需求，完善城乡体育公共服务的管理体质，从而实现市县、乡镇的统一协调发展，并且构建较为完善的政府监管体系，保障体育公共服务体系的完整建立。
3 河北省体育公共服务体系的创新发展策略
3.1 发挥政府职能、完善管理制度
作为城乡一体化背景下的体育公共服务体系构建，体育公共服务的管理是其中重要的组成部分，也是政府部门管理体育公共服务能力的重要体现。体育公共服务的组织与管理部门应当及时对群众的体育锻炼情况进行指导，对居民的体质开展检测，从而更好地开展体育公共服务的管理工作。从调查可以发现，河北省的城乡体育公共服务体系依旧不够健全，服务的质量也是不均衡的。组织管理体系仍旧是以传统的行政手段作为主导，到乡镇级则没有对应的公共体育服务决策机构，确实专业的体育馆里与指导。截止到目前为止，河北省乡镇体育公共服务指导站只有5.4%。城乡发展也存在较大的差异。体育公共服务的资金主要由政府提供，而这种单一的资金提供方式导致了城乡体育公共服务的短缺与低层次。因此就需要通过多渠道开展资金来源的拓展，同时增加资金筹集的渠道，进行城乡力量的积极参与和推动，动员社会捐赠和赞助等多种形式。
传统的体育公共服务体系建立的资金都是由政府提供的，而这种单一的资金供给方式也导致了城乡体育公共服务的短缺。因此需要从多渠道进行资金来源的扩展，鼓励城乡力量积极参与进来，发展社区体育的公共服务，同时要发起社会捐赠、资助等资金来源形式，这样可以为城乡体育服务体系的建设提供更有保障的支持。
3.2 多渠道筹集资金
“考验过程分三关，我们会评估你们的进步幅度，根据每关的成绩对你们进行排名。在决定最终排名时，每关的比重不尽相同，所以你们要尽可能提高自己的排名，虽然这很困难，但也不无可能。”
优质旅游要求以旅游者为核心，为其提供更为人性化的旅游体验。因此，高职院校旅游教育以培养技能型、操作型人才为教学目标，一名优秀的毕业生在进入社会时，应该懂技术，会实操，学校培养应当以“应用”为主线。随着线上旅游业务的开展，要求旅游专业学生不仅要熟练应用电子地图、信息监控、智能终端、电子商务等新一代信息技术与新媒体，还要掌握旅游学、管理学、营销学等多个领域的知识交叉运用。
3.3 平衡城乡发展
作为面向广大人民群众的基本政策之一，体育公共服务是可以让所有人享受到政府提供的基本服务。因此河北省体育公共服务平衡机制的建立可以有效促进体育公共服务的均等化发展，也可以将市、县、乡镇作为整体的有机体进行考虑，也不应当只顾及城市的发展而忽视农村。除此之外需要刺激社会力量积极参与到公共的体育领域中，加大对农村体育公共服务的投入，覆盖城乡体育公共服务机制。
文化不是虚的，强化企业文化建设，要塑造的是大家在一起做一番事业是意义和兴趣所在。企业文化更多的是组织对员工的承诺，同时也是员工对组织的承诺。其实是一种精神锁定，是一种心灵契约的锁定。员工在这种组织氛围下，无形之中会做出一种承诺，组织中的一群人都是这样的，如果自己将来不是这样，自己会受煎熬。同时，企业文化最重要的且最终是一种选择机制。企业文化不是解决所有的问题，不是所有人都会这样，而是尽量减少未来动荡的风险。
4 结语
近年以来，河北地区的经济发展迅速，其城镇化进程与社区发展在全国的发展中都较有成效。新型城镇的建设与新农村的发展与建设也有了较大的进步。长期以来我国地方政府一直将经济工作放在发展的首位，公共服务体系的建设也取得了较大的进步，应当从发挥政府职能、完善管理制度、多渠道筹集资金以及平衡城乡发展角度入手，开展体育公共服务机制的优化和创新发展。
参考文献
[1] 蔡继云，张晗，张萍萍.新形势下河北省老年公共体育服务体系的影响分析[J].科技风，2018(32):233.
[2] 杨星，吴瑞红，朱峰，等.基于农民需求的农村体育公共服务供给的研究——河北省农村为例[J].当代体育科技，2018，8(29):165，167.
[3] 张鹏杰，李占平，杨昊宇.大健康视角下的河北省体育公共服务供给现状调查研究[J].传播力研究，2018，2(23):210，212.
中图分类号： G80-05
文献标识码： A
文章编号： 2095-2813(2019)05(a)-0204-02
DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2019.13.204
①课题来源：河北省社会科学发展研究民生调研专项“河北省体育公共服务体系构建研究”（项目编号：201301286）。
作者简介： 杜鹏（1970，11—），男，汉族，河北衡水人，本科，副教授，研究方向：体育教学与训练。
标签：城乡一体化论文; 河北省论文; 体育公共服务论文; 现状论文; 衡水学院论文; 北京交通大学海滨学院论文; 衡水市职业技术教育中心论文; 定州市职业技术教育中心论文;