项目建设是发展实体经济的有效途径，是转方式、调结构的重要载体，是增税源、保就业、惠民生的有力支撑。把产业项目抓实、抓好、落到实处，加快产业项目建设，医治县域经济发展的“软肋”，为产业项目建设带动县域经济发展创造可行的发展路径值得思考，克东县产业项目建设通过主导产业带动，实现了县域经济高质量发展，为产业项目建设提供了有益的参考。本文以克东县产业项目建设情况为例进行分析，在此基础上提出相应建议。
产业项目带动县域经济发展的思考
◎周广志
一、克东县产业项目建设
克东县坚定不移实施产业带动战略，举全县之力抓招商、上项目，突出发展乳品、大豆、天然苏打水三大主导产业，积极培育木制家具、新型建材两大优势产业，初步形成了多元化产业格局，着力构建的“两区一带”已经成为经济发展的重要支撑，推动着经济社会平稳较快发展。近年来，克东县围绕培育壮大“现代畜牧业、非转基因大豆种植加工、天然苏打水开发”三大主导产业，聚焦发力，焕发出前所未有的生机与活力。2017年，克东县委县政府着力抓好产业项目建设，推动农村改革发展，全力打赢脱贫攻坚战，保障改善民生福祉，确保完成全年经济社会发展任务，不断开创克东加快发展、跨越发展新局面。仅2017年上半年，全县重点推进产业项目12个，总投资27亿元，其中续建项目4个，分别是：百花天然苏打水项目、恒诚生物质发电项目、京宇农业活性酶大豆粉项目、联兴山泉豆制品加工项目，这4个项目均于4月份复工，正加紧施工建设。全县新推进项目8个，分别是：勇进牧场生物质天然气与有机肥循环综合利用项目、舒达饮品年产30万吨天然苏打水开发项目、飞鹤乳业米粉及牛初乳项目、龙沁泉年产10万吨天然苏打水开发项目、裕新生猪屠宰及肉制品加工项目、山河恒业环保节能冷链物流建设项目、鑫源细木工板加工项目及天伟甜玉米加工项目，正在有序建设。
在抓好项目推进同时，继续抓好招商引资。盯住既有招商线索，扩大招商信息来源，力争在谈项目尽快签约落地，跟踪项目取得实质性进展。继续实行招商引资和重点项目包保推进机制，牵头县级领导和责任部门深入一线、现场办公，帮助企业解决实际问题，全程包保服务。着力优化发展环境，加快转变政府职能，全面推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，简化办事流程，提高办事效率，对招商企业和新建项目推行并联审批模式，开辟“绿色通道”。
此外，在产业项目带动精准扶贫工作中，依托主导产业的支撑，克东县还探索出产业扶贫与金融扶贫相结合的新路径。县财政出资5560万元作为风险补偿金和保证金，建立了“金融政策+贫困户+龙头企业”模式，通过灵活贷款方式，共发放扶贫贷款1.75亿元，实现所有贫困户全覆盖，户均年增收1000多元。借助牧原“5+”扶贫模式，以委托生猪养殖方式，带动贫困户5270户，发放贷款2.1亿元，户均年受益2400元，目前全县贫困户获贷比已达到75.7%，居于全市各县第一。
图4为在纯水饱和状态下不同掺砂率混合物的剪应力与位移关系.由图可知,纯膨润土出现了应变软化现象,而掺砂混合物只有应变硬化现象;纯膨润土的抗剪应力大于掺砂混合物的抗剪应力,并且掺砂率越高,抗剪应力越小.当剪切位移达到5 mm时,纯膨润土强度与掺砂混合物强度几乎相等.
二、产业项目带动县域经济发展的思考
从克东县产业项目建设的实践看，产业项目带动县域经济是实现县域经济社会高质量发展的有效途径，也是转方式、调结构的重要载体，更是保就业、惠民生的有力支撑。从克东县产业项目发展的特点上看，产业项目带动县域经济发展应把握以下几个方面的内容，一是思路清晰，产业项目带动县域经济的发展战略明确。从克东县产业项目建设的实践看，克东县在产业项目的选择上能够从当地经济社会发展的实际出发，依托资源优势，将产业项目带动的作用发挥到最大。在产业项目建设的过程中，将产业项目建设作为县域经济社会发展中的一部分进行全局性考虑，使产业项目的谋划、建设、推进具有全局性，长远性。因此，在产业项目建设的过程中，应有清晰的思路，同时应制定符合当地经济社会发展实际的发展规划，对短期、中长期发展目标、总体思路加以明确。二是带动作用明显，重点项目建设效果突出。从克东县产业项目建设发展的实践看，能够突出区域自然资源优势、区域经济社会发展特点，将乳品、大豆、天然苏打水作为三大主导产业，带动其他生产性服务业协同发展，共同促进当地经济社会发展。因此，在产业项目带动县域经济社会发展的过程中，应抓住符合当地自然资源、经济社会发展特点的重点产业，以重点产业带动其他相关行业、相关产业的发展，从而实现县域经济的全面、全方位高质量可持续发展的态势。三是扎实工作，注重产业项目建设的推进。从克东县产业项目建设的实践看，在产业项目谋划选择的基础上，克东县在产业项目建设和推进工作上扎实工作，使产业项目真正开花结果，服务县域经济社会发展。因此，可以看出产业项目建设是一项长期、系统、漫长的工作，不能追求眼前建设效果，而忽略产业项目的实际效能，应扎实工作，认真研究产业项目发展的一般规律、产业项目的延伸产业特点等，将产业项目做大做强，带动当地经济社会高质量发展。四是创建产业项目品牌，带动招商引资工作。从克东县产业项目建设的实践看，将“现代畜牧业、非转基因大豆种植加工、天然苏打水开发”三大主导产业做大做强，形成品牌效应，带动招商引资工作，实现县域经济社会全面、全方位发展是产业项目带动区域经济社会发展的成功经验。，同时，克东县能够以促进产业项目建设为宗旨，不断优化营商环境，将产品品牌和营商环境作为招商引资的基础。因此，在产业项目带动县域经济发展的过程中，应做到重点突出，夯实工作，形成品牌，以优质的品牌和营商环境作为产业项目做大做强的保障。五是将产业项目与扶贫工作深度融合，将惠民生作为产业项目带动的重点。从克东县产业项目建设的实践看，当地产业项目建设始终将扶贫攻坚作为区域经济社会发展的热点、难点和重点。因此，产业项目建设在促进经济社会发展中，应将惠民生作为产业项目建设的重点，不忘初心，实现共同发展、共同富裕的目标。
三、结束语
产业项目是促进县域经济社会发展的有利措施和重要途径，在产业项目带动县域经济发展的过程中，要注重产业项目的谋划和选择，符合当地经济发展的总体布局，将生态保护作为产业项目建设的前提，同时产业项目应服务于经济社会发展，服务于人民群众。
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（作者单位：黑龙江省克东县农村合作经济管理站）
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