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摘要：水利工程项目的良好建设对百姓的日常生活、工作、都有着十分重要的影响，也是国家社会发展的重要象征之一。因此．要着重关注水利工程的施工过程，保证施工质量。但目前，我国的水利工程管理中出现了一些问题，导致了水利工程质量的下降。本文就水利工程管理中出现的问题进行分析，并给予适当的解决措施。
关键词：水利工程；管理问题；解决对策
随着我国国民经济的发展，兴修水利已经逐渐成为关系到国计民生的重要部分。我国是水利大国，但我国的水利情况却较为复杂，为水利工程带来了较大的施工难度。我国的经济基础建设在很大程度上受到水利工程建设的影响，而水利工程建设的正常进行，又取决于水利施工的有效管理。因此，水利施工企业的质量控制和管理水平制约着水利施工企业的发展。本文以水利工程施工的特点出发，分析了水利施工管理中的常见问题，并根据这几个方面对水利施工管理提出了几点建议。
1 水利施工管理特性
1.1 水利施工管理具有较强的不确定性
水利施工过程中主要受两种因素影响：自然因素和人为因素，其中自然因素包括地震、泥石流、山体滑坡以及洪水灾害等，这些因素直接影响到施工现场的水文气象与地质结构，从而较大程度地降低了工程的施工质量；人为因素包括了社会的不安定、经济金融危机、战争等灾害，也包括了施工人员的专业素质和能力，这些都将导致水利工程施工具有较强的不确定性，使水利施工管理的工作更加复杂。
1.2 水利施工管理具有较大的地区差异性
由于水利工程本身的特性，注定了水利施工管理具有较强的综合性，一方面由于全国各地在经济、社会及环境等多方面存在明显的差异，另一方面水利施工涉及的方面非常广，基本上与社会经济大多数部门有紧密关系，例如城建环保和工业水利；除此之外，在水利施工的同时还要考虑到季节防洪、防涝与农业灌概、水利发电等多方面的要求，在进行水利施工管理时，要确保施工的安全，更要统筹兼顾水利工程项目的兴利与除害，对上游与下游的影响，以及工程的近期与远景，以发挥水利工程的经济效益。
1.3 水利施工管理具有较广的学科综合性
水利施工管理所涉及到的学科较多，涉及到地质和气象，以及经济法律等方面的学科，要求专业的人员进行专门的管理工作，并和水利施工的其他部门进行紧密的配合和协调。同时，管理人员应当参加水利施工过程，及时了解施工进度和情况，以便及时的根据水利工程施工项目进行管理的调整。
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2 水利施工管理中的主要问题
2.1 水利施工管理的体制性问题
一方面当前的水利建筑市场秩序和项目法人行为尚不规范，另一方面很多大中型企业的水利施工管理体制不完善，权利和利益没能很好的分割开来，与此同时管理的责任制不完整，使项目经理的工作难以展开，使水利施工管理和科学的管理方法之间存在差距，造成水利施工管理不能顺利的实施。主要的体现是：项目法人的行政干预较多、违反建筑程序、压缩合理工期，招投标工作不够规范，涉及违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质甚至无资质的设计、施工和监理队伍参与了工程的建设。
2.2 前期准备工作不足
对于水利工程施工来说，前期的准备工作非常重要。同时，如果前期的准备工作如果能够做充分，对于管理水平的提高也非常关键。但是现在很多的工程项目，在前期调研中遇到很多的问题，但为了尽快的进行项目，赶工期，就忽略了这些问题，带着问题进入施工阶段，这样就无法保证施工的质量和安全，严重影响了施工管理水平。
2.3 目标管理不细致
要想让工程能够有条不紊的顺利进行，必须要有一个明确的目标。然而，很多施工单位对于目标管理非常模糊，成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质等等。这些严重影响水利工程项目的有效进行。
3 水利施工管理的改进措施
3.1 加强水利工程管理的体制性创新方式
3.1.1 科技为先的管理方式。水利施工工程管理现代化是水利现代化的重要内容，要用现代科技成果改造、装备现代水利施工工程，不断加大管理的科技含量。必须通过实施科学管理，全面提高施工工程管理的现代化水平，最大限度地发挥施工工程效益。
3.1.2 效益优先的管理方式。市场经济体制不断完善和政府职能逐渐转变，在深化水利施工工程管理体制改革的过程中，要不断强化效益意识，形成“效益就是生命”的共识；要围绕效益，做好内部挖潜和市场开拓，向管理要效益、要产出；要切实把工作重点转移到如何提高经济效益上来，形成管理就是效益、管理就是发展的新观念。
3.1.3 有法必依的管理方式。要加强水利施工工程管理，发挥施工工程效益，必须建立健全水法律法规体系，走依法治水、依法管水的道路，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。通过强化对水利施工工程依法管理职能，为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障。
3.2 加大水利管理人员素质的提升
企业要加大对管理人员的培训，在管理知识上定期的更新，提升个人的素质；管理人员的素质上去了，在管理方面的工作就可以得到提升，将管理工作进行全面有效的管理；加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平；目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。
3.3 完善水利管理质量保障体系
3.3.1 有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
3.3.2 重视材料管理。很多的水利工程所处环境复杂，需要的材料品种多，变化性大；因此为了保证施工管理，必须重视材料管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用。
3.3.3 加强机械设备的管理。为了加强机械设备的管理，必须做好人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备维护保养工作，保证机械设备的安全作业。
3.4 提高项目管理的激励机制
3.4.1 激励机制的有效性能够充分挖掘人的潜力，调动人的积极性和创造性。要在水利施工工程管理单位内部建立健全各项规章制度，形成团结向上、积极有为的良好氛围。建立相关制度，对在科技创新、管理创新等方面做出突出成绩的员工，给予精神上和物质上的奖励。全新的激励机制，鼓励先进，鞭策后者，将大大地提高员工的素质，从而为开创水利施工工程管理工作新局面奠定坚实基础。
3.4.2 竞争机制。必须引入竞争机制，才能搞好水利施工工程管理单位内部改革。要积极推行人事、分配等各项制度改革，实行全员竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，切实增强管理人员的危机感和紧迫感。要坚决杜绝“大锅饭”和平均主义，要看实绩、看成效，做到按绩计酬，适当拉开分配档次，重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜。要大胆提拔大胆有为、敢于创新的优秀人才，让他们在水利施工工程管理岗位上发挥才智、展示才华。
4 结语
综上所述，水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节，为了更好的加强水利工程施工管理，必须深化改革，加快体制和机制创新，努力构筑适应市场经济发展要求的灵活高效的管理体制和运行机制，不断开创水利施工工程管理工作的新局面，使水利施工工程管理工作在新世纪取得新成绩、创造新辉煌，从根本上提高水利工程施工管理的水平。
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[3]付永振.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].建材与装饰,2018(6).
论文作者:纪,翔
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第11期
论文发表时间:2019/9/10
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