摘要：新时期建筑行业内部竞争更加激烈，强化工程造价控制不仅有助于保障工程质量安全，而且也能切实维护施工单位的经济效益。但是在建筑工程施工造价控制工作中，还存在管理体制不完善、监督工作不到位、价格机制不合理等问题，制约了造价控制应有价值的发挥。首先概述了施工造价控制应遵循的基本原则，随后针对现阶段造价控制工作中客观存在的一些问题，分别从招投标、设计规划、现场施工、竣工结算等环节分析了具体的控制对策，最后结合个人工作经验，提出了转变造价管理理念、提高造价控制信息化水平等管理建议。
关键词：工程造价；全面控制；招投标；审计制度
引言
建筑工程施工阶段具有复杂多变的特点，施工阶段单独依靠对工程款进行控制难以取得理想的工程造价控制效果，需要从信息、合同、技术以及经济等方面来进行控制。因此有必要探讨这一阶段的造价控制措施。
1建筑工程施工造价控制原则
1.1目标管理原则
在目标管理过程中，将企业的成本目标层层分解，对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本也应进行控制。特别是对一些规模较大、资金投入较多的建筑工程，必须将造价控制目标逐层落实下去，方便造价管理人员动态的监督造价控制情况。这样即便是存在超预算等问题，也能够第一时间发现，将损失降到最低，切实维护施工企业的经济效益。
1.2动态控制原则
造价控制应当贯穿于建筑工程的各个施工环节，包括前期的规划设计、物料采购，中期的现场施工、物料消耗，以及后期的竣工结算等。由于建筑工程的施工是动态的，造价控制也要结合工程施工进度，在不同的施工环节，采取针对性的造价控制策略，体现出造价控制的针对性和动态性。例如，在建筑材料的采购环节，通过严格执行造价控制策略，在同等质量下选择报价更低的材料供应商作为合作对象；而在建筑工程的施工环节，则需要借助于造价控制，动态对比工程建设所需物料和库存剩余情况，避免物料浪费，节约施工成本。
1.3全面控制原则
建筑工程的施工造价控制，是一项全员参与、全面管理的工作。除了施工企业的领导层要加强重视外，中层管理人员、各部门负责人乃至一线的班组长、施工人员，都必须强化造价控制意识，并从各自的岗位上发挥能动性，确保造价控制目标的实现。全面控制还有另一层面的涵义，就是各单位全面参与，包括施工企业、造价咨询单位、监理单位等，通过各部门的相互配合、信息共享，也能够确保造价控制工作的全面化、高质量开展。
2建筑工程施工造价管理现状
2.1造价管理体制机制不完善
现阶段建筑工程施工企业对造价控制工作提出了更加严格的要求，为了确保造价控制工作能够顺利开展，一套完善的管理机制是不可或缺的，其能够为造价管理人员提供工作上的指导和行为上的约束。但是目前来看，国内建筑行业在开展造价控制工作时，还存在较为普遍的“经验主义”，主要依靠造价管理人员以往的工作经验，造价控制过程中缺乏严谨性、规范性，必然会对控制结果造成负面影响。例如，在项目工程施工过程中以统一、综合的计划指令为标准，且只对机、工、料进行静态管理，而忽略了对估算工作、概算工作、预算工作及决算工作的系统化建设，导致项目工程产生严重的三超现象。
2.2工程造价管理中监督缺位
建筑工程造价工作关系到多方利益，在没有严格监管的情况下，容易出现恶意计征或拖欠工程款项等问题，一方面对工程质量造成了负面影响，另一方面也会扰乱建筑市场秩序。近年来，国内建筑市场内的造价管理监督机制逐步建立起来，但是在实际工作中还存在诸多问题，例如监督机制的执行不到位，特别是在中小型的建筑工程中，没有成立专门的监督小组，也没有聘请专职的造价咨询机构，在建筑工程施工的各个环节中，没有充分发挥监督审计作用，导致建筑工程项目建设中的一些问题得不到及时发现。
2.3工程造价咨询机构不规范
在造价管理中，工程造价咨询机构能够为施工企业提供造价参考，对强化造价控制水平发挥了显著作用。在国外，像德国、英国等发达国家，专职的工程造价咨询机构出现于20世纪初，至今已经有百年历史，在造价咨询、控制监督等方面积累了丰富经验，也形成了完善的制度。相比之下，国内工程造价咨询机构是随着市场经济的发展才逐渐出现的，真正形成规模化和产业化，不过二三十年的时间。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于起步晚、经验少，国内工程造价咨询机构的专业性不强、服务范围小、缺乏竞争力，也就难以为施工企业造价管理工作开展提供全方位的支持。
3筑工程施工造价的管理技术
3.1树立全过程、动态化的造价管理理念
建筑工程的造价管理，在不同的施工环节，具体的操作方法、控制内容以及管理目标，都存在较大的差异，这也就意味着以往模板化的造价控制方法，一方面是不能适应新时期建筑行业发展形势和施工企业利益需要，另一方面也无法保障造价控制的规范性和严谨性。因此，必须要创新造价控制理念，采取动态化、全过程的造价控制策略。要注意结合施工方案和各个环节任务，制订针对性的造价控制方案，并要求各部门贯彻执行，配合造价管理人员高质量完成造价控制工作。
3.2完善工程造价监控审计制度
监控方案应该始终秉持“实事求是、与时俱进、开拓创新”的原则理念来对监控工作发挥指导作用，坚决避免任何形式的形式主义，切实增强监控的权威性。审计企业应采取乐观的态度面对跟踪审计工作中出现的问题，审计人员要充分调动起内在的主观能动性与积极创造性，注重自身业务能力的提升，注意归纳总结审计工作进行中发现的各类问题，不放过任何细节，对于经验不足的审计人员公司应加强教育培训，逐步提升审计人员的从业门槛。
3.3建立全面的造价预算管理机构
土建工程单位要在施工开始之前，建立造价预算管理机构，并且根据工程的实际情况，在造价预算管理机构内部进行职责权限的划分，避免冗余部门的出现，也要避免部门之间职责的重叠，从而保证预算管理、工程造价的顺利进行。造价预算管理机构的建立可以对工程施工起到一定的约束作用，是工程施工现场管理制度完善的一个重要方式，能够实现造价管理的顺利进行。土建工程在进行工程造价管理与控制中，要安排专人进行市场形势监测与分析，通过市场材料、设备价格等的监控，实现良好的造价控制效果，具体来说，要对材料价格变动情况等进行分析，深入分析市场的变动情况，在进行材料与设备采购时，要充分进行材料与设备规格、性能、价格等的比较，从而选择最符合工程施工要求的材料与设备。另外，相关人员还需要及时掌握国家政策法规的调整情况等，及时根据政策调整预测市场材料等的变化趋势，进而确定自身的采购活动，实现采购成本等的有效控制。最后，采购人员需要在采购过程中与供货商等保持良好的关系，签署相关的协议，保证供货的顺利，使得在市场价格较低时，工程单位可以率先进行采购，保证工程造价管理效果。
3.4做好土建工程的预算成本工作
成本预算管理，需要土建工程人员在工程建设中具备基本的节约理念，在工程建设中，要根据土建工程施工的基本要求，进行材料、设备等的合理利用，避免出现材料等的浪费。在材料与设备的使用上，要严格做好相关的记录工作，比如对于材料的使用量、用途、设备使用时间等做好相关的记录。成本预算管理工作应该贯穿于工程建设的全过程，注重各个单位之间的配合与协调。
3.5竣工结算阶段程造价失控的应对措施
土建工程建设中，很多单位在工程造价管理与控制上，常常存在竣工结算的造价失控现象，这就要求相关部门要重视该现象，采取合理的管理与控制方式，避免工程中材料等的不合理使用。竣工结算阶段的造价控制是工程造价的重要阶段。竣工结算时，造价人员首先要保证工程资料的完整性与真实性，工程资料主要包含了工程合同、协议、招投标文件、工程图纸、工程变更等，严格保证这些资料的完整性，为后期的核算做好基本的准备工作。其次，造价管理人员在竣工结算时，对于出现的各种问题都要重视，严格分析出现该问题的原因，并采取必要的处理措施，避免结算中出现重复计算、多算、漏算等问题，影响工程造价的实际结果。竣工结算阶段要实现对工程资料、数据等的详细分析，做好结算、造价控制工作。
结语
造价控制是建筑工程施工中不可或缺的重要环节，在施工企业对造价管理工作重视程度和开展要求不断提升的背景下，现行的造价控制方式方法也必须同步的创新。通过重视造价咨询单位的管理、引进造价管理信息系统等综合措施，切实提高了造价控制水平，进而为建筑工程的高质量开展奠定了基础，间接的维护了施工企业的经济效益，提升其竞争力。
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论文作者:郑燕燕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
标签：造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 工作论文; 工程施工论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2019年第27期论文;