关键词：城市消防站；布局规划；技术发展趋势；展望
1、前言
近年来，随着政府和社会对消防工作的重视，各地消防站建设得到了长足的发展，但是由于经济的飞速发展，城市规模、人口密度、物资储备规模均逐渐扩大，城市火灾风险越来越高、损失越来越大，消防站建设仍然滞后于社会经济的发展，不少地区消防站设置仍然存在数量不足、辖区面积过大、选址不合理等问题；与此同时，城市消防站建设受用地属性、财政经费、历史规划等因素的影响和制约，规划落地比较困难。因此，如何在有限的资源条件下，科学合理地对消防站进行布局规划，在短时间内使新增消防站能够为更多的区域提供有效的灭火救援服务，最大限度发挥其安全保障作用，成为各地城市消防站规划、建设的重大课题。
2、城市消防站布局规划技术发展历程
我国消防站布局规划技术研究始于1995年((消防改革与发展纲要》出台之后。依据消防站布局规划技术研究的特点和应用实践情况，本文将消防站布局规划技术分为基于面积的消防站布局规划技术、基于时间的消防站布局规划技术和基于风险的消防站布局规划技术3个阶段。
2.1基于面积的消防站布局规划技术
早期，国内开展消防站布局规划主要依据《城市消防站建设标准》(1999年版本)。该标准规定：标准型普通消防站的责任区面积不应大于7km2；小型普通消防站的责任区面积不应大于4km2。责任区面积的来源是根据对北京、上海、沈阳、广外I、武汉、重庆等23个城市实际测试结果，参考一些消防队灭火出动的行车速度，采取道路曲度系数1．3～1．5，消防车时速30～36km／h，行车到场时间4min，按公式计算出消防站责任区面积为3．56～6．28km2，取整后为4～7km2。
该技术的主要步骤为：首先，依据城市面积与规定责任区面积的比值，确定所需消防站数量；其次，依据规范、规划要求，结合个人对规划区域的认识，使用“画圆法”划定各消防站的责任区；最后，主观地从责任区内选择适当位置建设消防站。基于面积的消防站布局规划技术可操作性较强、计算简单，被消防规划编制单位广泛应用。但该技术没有考虑城市路网、交通拥堵情况等因素对消防到达事件的影响，也没有针对城市特点进行特定的优化，具有较大的局限性。
2.2基于时间的消防站布局规划技术
考虑到基于面积的消防站布局规划技术对城市路网、交通拥堵情况等因素的忽略而带来的不足，2003年起，公安部上海消防研究所依托国家“十五”科技攻关项目，研究提出了基于消防响应时间的消防站布局规划技术，充分考虑城市路网的影响。《城市消防站建设标准》(2006年版)规定：消防站的布局按接到出动指令后5min内执勤消防车可以到达辖区边缘的原则确定，也就是俗称的“5分钟消防”。该技术由消防站布局评估技术与消防站布局优化技术两部分组成。其中消防站布局评估技术从城市消防站的数量、位置以及辖区划分角度，采用消防站响应覆盖率、消防站交叉响应覆盖率和城市消防响应平均行车时间3个指标进行评估，解决了现有消防站布局存在何种问题、如何量化反映这些问题、如何对城市消防站规划进行科学评价等问题，且主要用于对现有消防站布局现状评估和消防站规划布局评估。
消防站布局优化技术依托MapInfo平台(桌面地理信息系统软件)，基于离散定位——分配模型（网络分析中资源分布的拓展），采用集合覆盖法、最大覆盖法，以及P-中值法，提出城市消防站布局优化方案，解决了如何布局消防站才能满足城市消防安全性能的问题。目前，主要用于规划确定消防站数量、位置、辖区范围及辖区面积，并在厦门、濮阳等地得到了广泛应用。
基于时间的消防站布局规划技术考虑了城市路网和交通拥堵等情况，给出了有限消防救援力量的优化布局方法。但该技术没有考虑区域火灾风险之间的差异，没有考虑重大危险源的影响，不能满足城市风险精细化管理的要求。
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2.3基于风险的消防站布局规划技术
针对基于时间的消防站布局规划技术的一些不足，将风险驱动机制引入消防站布局规划也就成为了必然。在((城市消防站建设标准》2006年版、2011年版、2017版中规定：“可针对城市的火灾风险，通过评估方法确定消防站辖区。”为后续基于火灾风险的消防站布局规划技术提供了标准支撑。《城市消防规划规范》2015年版也明确将城市火灾风险评估作为消防规划的一部分。
在开展基于时间的消防站布局规划技术研究的同时，公安部上海消防研究所也就火灾风险对消防站布局规划的影响开展了相关研究，依托国家“十一五”科技支撑计划和多项省部级课题，提出了一套基于火灾风险的消防站布局规划技术。该技术以风险响应需求为导向，由城市(区域)火灾风险评估、重大风险源火灾风险评估、城市灭火救援力量历史性能评估、城市消防站布局现状评估、城市消防站布局优化等方法构成，解决了城市消防站规划技术手段相对单一、风险驱动机制缺乏等问题，具有较强的适用性，已在宁波、濮阳、常熟、珠海、东莞等地得到了广泛应用。
3、理论方法研究展望
3.1系统性
城市消防规划的系统性研究仍然无人问津，从城市消防规划的系统性、全局性出发，特别是从整合已有研究成果指导消防规划建设上出发，继续深入研究显得很有必要。例如，在消防通信系统的革新上，利用最新的检测设备可以第一时间发现火灾火情，缩短火灾报警的时间；消防设备上利用直升机进行火灾扑救，可以消除原先因交通拥堵导致的消防车辆无法在规定时间到达火灾现场的问题。这些方面的改进都会对传统标准下的消防规划布局产生重大影响，甚至导致原先理论体系的倒塌。
城市消防规划的系统性研究可以从以下三个方面进行展开：一、从城市的系统性出发评估城市火灾风险，保证规划深度逻辑的正确性，为消防设施布局提供科学的决策依据；二、整合消防站的选址、布局和责任区的划定，以及消防通道的规划，完善相互间的耦合机制；三、对消防规划系统性的探索应该基于城市规划的系统性之中，加强与相关专项规划的融合与调控。
3.2针对性
通过对研究文献的梳理分析发现：有针对大城市这种等级规模较高城市（如上海、深圳等）的消防规划研究，也有对城市特定地段（如老城区等）的消防设施布局研究，而没有从城市角度出发研究不同地区、不同规模、不同类型城市的消防规划问题，以及城市的不同区域消防设施具体如何优化布局的研究。由于我们国家不同地区在地理环境、经济发展、人口规模上存在较大区别，针对具体类型城市的消防规划研究很有必要。所以还应该从以下几个方面对消防规划的针对性进行探讨：一、遵循国家对城市规模等级的划分，进行相应的消防规划建设研究；二、针对不同地区，参照相应标准，从实际出发开展因地制宜的消防规划实践研究；三、针对不同类型的城市进行消防规划建设研究；四、针对城市不同区域，从区域功能特点出发，进行相应设施布局的研究。
3.3规划编制展望
理论与实践总是相生相伴，城市消防规划也是如此，规划编制以理论体系为指导，相关的研究也是以规划编制实践为载体，两者相辅相成，不断丰富、发展和完善。未来的城市消防规划的编制，一定是结合理论方法与计算机技术，对城市火灾风险和总体安全布局进行深度分析而进行的工作。另外，随着城市规划面向全域空间覆盖的整体推进和城市各种专项规划的深入，城市消防规划将向更深的层面和更广的范围推进。
4、结语
总之，城市消防规划是一个涉及到城市设施布置、交通和区域的复杂规划体系，对其规划的相关研究将会一直持续下去，消防规划的科学性必将是研究继续深入的不懈动力。利用大数据、物联网等技术，考虑各地区自然环境的差异和经济发展程度的不同，综合把握消防规划的重点内容，完善消防统计数据和方法，构建面向城市规划的消防大数据，为城市消防站布局规划提供强大的数据支撑。
参考文献：
[1]姬东.图论最短路径问题在消防选址中的应用[J].武警学院学报,2009(12):10-12.
[2]赵宪雅.基于Floyd算法的消防站选址确定[J].科技信息,2011(1):335-338.
论文作者:王焱焱
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷15期
论文发表时间:2019/11/15
标签：布局论文; 城市论文; 技术论文; 火灾论文; 风险论文; 责任区论文; 面积论文; 《建筑实践》2019年第38卷15期论文;