摘要：在建设社会主义新农村时，农网改造升级工程是一项十分关键的工作，其不仅可以有效地解决农村的配电供电问题，还可以促进农村的全面发展，实现城乡经济的发展与协调。电力企业应该要承担应有的责任，加强农网改造升级工作，保证农村电网的建设质量与安全，为我国建设社会新农村的事业提供更好的条件。本文在分析农网改造升级工程项目风险管控的重要性及现状的基础上，提出了农网改造升级工程项目风险管控的措施，希望能够促进农网改造升级工程的建设，促进农村的全面发展。
关键词：农村电网；改造升级；风险分析；管控
引言
与城市电网相比而言，不管是在配网技术还是电力设备方面，农村电网都有存在着一些不足之处，总之，为了促进农村经济发展，缩小城乡差距，应该要实施农网改造升级工程。在对农网进行升级改造时，大部分农村地区没有控制好改造升级的进度，加快进度则无法确保工程质量，减慢进度则会影响到居民的日常生活，进而无法得到居民的支持。因此，必须完善农网改造升级的管理工作，加大管理力度，才能有效地进行农网改造与升级工程，为农民的日常生活和生产创造良好的条件，促进城乡经济社会的发展与协调。
一、农网改造升级工程项目风险管控的重要性
随着社会主义新农村建设的发展，农村在日常生活生产方面的用电需求也在不断增加，总之，对农村电网进行改造升级具有重要的现实意义，在农网改造升级工程中应用先进的技术，还可以提高配网的供电能力。因为农村电网存在着一些问题，例如电网基础设施有待完善，运行维护管理有待加强，电网管理漏洞，上述问题都给农网改造升级工程带来了一定的难度，并且还存在着安全风险。因此，对农网改造升级工程项目进行风险管控是十分有必要的，这就要求相关部门采取相应的风险管控措施。运用风险预防、风险识别、风险分析以及风险控制等方法，合理地解决农网改造升级工程中存在的安全问题，对风险进行规避或消除，以此来确保农网改造升级工程能够安全、稳定、有序地开展。另外，构建完善的风险管控体系，还可以有效地推动农网改造升级工程的发展。
二、农网改造升级工程项目的现状
农村可以说是一个小型社会，而农村电网就是这个小型社会中的重要设施，农网除了与农村的整个生活和生产发展息息相关，同时也是直接影响着农村的发展与进步。在农村实施“一户一表”改造，相当于将中间的漏电保护器撤掉了，往往会出现由漏电导致的跳闸问题，进而造成停电区域面积扩大，这样不仅增大找出漏电位置的难度，同时也加大了修复漏电故障的难度，上述现象都会给农村电网工程带来一定困难。再由于地理位置与历史遗留问题等影响因素，全国农网的发展成不等横的发展趋势，存在着用电供需不平衡的问题，解决农村用电供不应求的问题也有着一定的难度。
三、农网改造升级工程项目风险管控措施
1.选择合理的材料、设备与技术
在对农网进行改造升级时，杆塔、横担、输电线、断路器、绝缘子以及隔离装置等都是需要大量使用的材料，必须对所使用的材料进行全面考虑同时电力设备的质量也要得到保障。在配电方面还需要对以下问题进行考虑，即农村的生活水平在不断提高，大量家用电器的使用而造成的负荷增加。应该要依据未来五至十年的负荷预测结果，并结合农村地区的用电需求进行电网改造升级工程，另外，负荷预测结果也会受到季节性与时间性的影响，用电负荷起伏较大、容量不同的配电变压器之间的空载损耗相差不大也会影响负荷预测结果。应该尽可能地选用相邻容量较大的配电变压器，例如200kVA的变压器与315kVA的变压器进行结合使用。在施工技术方面，必须完善施工人员的培训工作，采取实践教学的方式，保证相关培训人员在实践中学习，提高操作能力，有效地掌握农网改造升级工程中的施工技术与方法。
2.过程监管与进度控制措施
首先应该高度重视工程实施的前期准备工作，并加强农网改造升级工程的前期准备工作，完善组织领导机制，协调各工作环节并解决所存的问题，重点突破发展难点，明确前期工作中各人员的职责，优化工程的施工程序，发挥利用属地化的优点对农网改造升级进行规划、组织。在施工过程中，必须按照现场的施工情况来制定每个队伍的施工时间节点，假如施工单位的进度较慢，因客观原因而为按计划时间节点进行施工，那么必须进行核查并重新规划施工计划。完善停电计划的管理工作，进行农网改造升级的施工单位应该要严格按照国家标准进行现场勘查，并制定合理的停电计划，以优化调整停电时间，满足农村居民的用电需求。总之，不仅要按计划完成农网改造升级的进度，还要保证农村居民用电的安全性与可靠性。
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3.质量管控措施
工程质量是农网改造升级工程中最关键的问题，其不仅与配电网的安全运行息息相关，同时还会对施工人员以及居民的人身财产安全造成直接影响。农网改造升级工程的质量管控措施主要有以下几点：第一，明确管理部门和相关负责人员的主要责任，并建立监管制度与奖惩制度，以便及时地了解、指正各部门领导及相关人员的管理行为，进而确保相关管理人员能够高效地管理农网改造升级工程；第二，必须制定全面的、有效的管理模式及管理环节，在进行质量管理时，可以采用定期或不定期巡检、工程阶段检查以及关键里程碑等方法，并选择使用现场管理或书面指导的方法进行干预；第三，质量管控必须是可行化、细节化的，尽可能地降低错误、偏差的发生概率，将错误、偏差控制在可控的范围内。第四，加强质量管理工作人员的资质考核与培训工作，提高相关质管人员的素质水平，以确保质量管控的可靠性与准确性。
4.安全管控措施
安全问题也是农网改造升级工程的一项重要的工作内容。农网改造升级改造的安全可以分为两个方面，即运行安全与施工安全。简言之，运行安全是指工程规划、质量管控以及电网运营等方面的安全性。而施工安全要注意的事项比较多，具体从以下三个方面进行分析：第一，加强安全教育工作，提高相关人员的安全管理意识，无论是管理人员还是现场施工人员都要高度重视工程的施工安全，了解并掌握安全施工的规章制度及标准要求，提高安全施工的意识并在农网改造升级工程进行应用。第二，加强安全培训，提高施工人员的安全施工技能。通过相应的教育培训来提高工程管理人员及施工人员的安全理念，使其能够处理农网改造升级工程中的各种安全问题，掌握相关安全施工的技能，保证工程施工的安全性。第三，加强安全监管工作，严格落实安全施工管控措施。必须严格按照工程计划进行施工，若现场情况与计划不符合，则应该及时调整施工计划，切勿盲目地进行施工，同时还要借鉴以往的施工经验，结合具体情况制定科学合理的安全监管办法，确保在施工过程中严格执行安全监控工作。
5.统筹管控措施
农网改造升级工程的统筹管控措施主要有以下四方面：第一，打造一个层次化的管理团队，上层监督下层，对各层级、各职能部门的管理职责进行明确，按照规定执行管理工作，以点带面，促进农网改造升级工程的全方位发展；第二，加强计划管理与现场管理，必须保障农网改造升级工程推进的每个环节都在计划范围之内，若工程出现其他情况，必须及时处理，调整工程施工计划计划。第三，建立管理施工的信息传递以及沟通机制，应该有专门的工作人员调节施工过程中的矛盾纠纷，及时反映与传达施工的意见建议，决策部门可以及时了解与掌握农网改造升级工程的进度及遇到的问题，及时向实施部门传递解决方案。第四，完善文档资料管理体系，在施工过程中，各种类型图纸、文件资料以及报表都必须进行归档管理，以便随时审核查阅，为农网改造升级工程的执行、验收以及运作等提供文档的支持。
6.加大农网改造升级工程的宣传力度，提前化解矛盾
除了上述的管控措施之外，加大农网改造升级工程的宣传力度也是十分重要的一项措施，由于农网改造升级工程的反响不高，导致一部分农村居民不够了解情况，对农网改造工程存在误解，进而影响了农网改造升级工程的施工进度。在这样的情况下，应该要加强农网改造工程工程的宣传力度，让广大用户真正了解农网改造工程，提前化解矛盾。其实大部分矛盾冲突产生的原因是由于大家的主观臆断，因此，在宣传农网改造升级工程时，要对农网工程的规划理念进行大力推广，完善与改进设计方案，比如在进行选线时，避开特殊保护的地区，尽可能地避开房屋、农田等地区，降低对农田的浪费、损坏，有效利用土地资源。
四、结束语
综上所述，农网改造升级工程对建设社会主义新农村有着重要的意义，不仅可以科学合理地解决好农村的电力供应问题，同时也是促进农村经济建设与发展的关键所在。因此，必须完善农网改造升级的管理工作，加大管理力度，相关部门要承担应有的责任，做好各自的工作，才能有效地进行农网改造与升级工程，为农民的日常生活和生产创造良好的条件，促进城乡经济社会的发展与协调。
参考文献
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[4]刘小斌.农网改造升级工程管控浅谈[J].农村电工,2015,(5):1-2.
论文作者:何向东
论文发表刊物:《电力设备》2018年第8期
论文发表时间:2018/7/2
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