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一体化能带来欧洲的繁荣吗？
二战以来，一体化、全球化已经成为世界经济发展的主旋律，并且形成各个国家、各个地区的趋同共识。似乎只要是实行一体化，把经济开放到底，便可以带来繁荣和腾飞，把一体化看成是解决国内问题，发展民族经济，实现国际接轨的灵丹妙药。区域一体化是一体化的类型，是一体化的重要组成内容，欧洲一体化被看作是区域一体化的典范。
从1951年开始的欧洲煤钢联营，一直到今天的欧洲联盟，欧洲一体化已经走上了一条被认为是光明和富有竞争力的大道，尤其是欧洲统一货币——欧元的诞生；欧洲共同防务和外交政策的出台，让世人对这一进程更无疑虑。可是，在已进入世纪大门的今天，当我们冷静地回顾欧洲一体化进程并正视目前的现实状况时，我们会发现：为什么欧盟经济的发展速度已明显落后于其他区域性组织？为什么各成员国自身问题久治不决？为什么失业问题居高不下？为什么会出现奥地利极右势力上台？……所有这一切都必须应该重新进行认真分析和深入研究，并对这一进程作出正确的政策抉择。
一体化一定能带来欧洲的繁荣吗？问题的关键决不是在一体化本身，因为一体化是个过程，不是一个最终结果，如果把结果当作进程，欧洲的发展就必然是空中楼阁的跳跃。欧洲目前的发展就陷于此问题，欧洲一体化已经走的太远。
过于忽视各成员国的自身内部差距和状况，将结果代替进程，试图建立一个超越目前生产力发展水平的生产关系，即经济合作模式和政治联盟，为一体化而一体化，必然会深深影响欧洲一体化的进程和效果。
理想和现实的对抗
经过几十年的长足发展，欧洲一体化确实带来各成员国及至欧洲整体经济的发展，但是一些新出现的问题伴随着固有的问题并没有得根本解决。
（一）欧盟经济增速下降
回顾二战以来的50多年，欧盟前身欧共体和经互会被认为是世界上最强有力的两大区域性组织，随着经互会于1991年2月解散后， 欧盟一体化进程曾明显领先于全球范围内其余30多个区域性集团。然而自90年代以来，当全球化已成潮流，一些区域集团的贸易全面自由化和关税同盟进程明显缩短，如东盟1992年1 月在第四次首脑会议上决定加速一体化进程；1995年12月在东盟第五次会议决定，加快实施自由贸易化进程，将降低关税的大目标提前五年于2003年实现；在过去的十年里东盟总体经济增速高达7.53%，而欧盟在90年代以来已停滞不前，不少集团与欧盟发展速度的差距在不断缩小。东盟、北美自由贸易区、拉美南方共同市场、南亚区域联盟等区域集团，90年代前7 年的平均增速远快于欧盟，1997年欧盟经济增长速度为2.6%，1998年为2.9%，1999年欧盟经济增长率为2.1%，比1998年低0.8个百分点。
（二）失业率居高不下
欧盟国家70年代中期以前的失业率一直比较低，但80年代以后的情况就发生了变化，其失业率变化情况如下表：
年份 1980198519901994199519961997
失业率5.9 11
8 11.110.810.910.7
资料来源：中国社会科学院：《欧洲发展报告》。
从上表可以看出，欧盟平均失业率在90年代以来一直维持在10%以上，并呈现出不减趋势。而且欧盟各国的失业率有较大的差异，其中失业率最高的当属西班牙，其失业率1997年1季度高达21.1%， 同期失业率最低的是卢森堡（3.6%）和奥地利。
（三）通货膨胀压力增大
欧元的面世，具有节约国际储备，增加投资，加速资本的流动等各种好处，但欧洲决不是“独自繁荣的乐土”。目前全球经济低迷的阴影已经波及欧洲，由于对亚洲的出口的减少等原因，加之欧元面世后的疲软，使欧洲各国的通胀压力增大，不管欧洲中央银行采取何种政策，都将对各国产生直接影响，从而影响到经济一体化进程。
理想和现实之间发生了冲突，这说明，这些问题隐藏着的是更为深层次的矛盾，如果不给予重视，试图以修修补补的方式解决，以繁荣掩盖问题，就必将与一体化的初衷背道而驰。
成员国自身问题显露
通过实行一体化，实现生产要素在内部间的合理配置，实现资本、商品、技术、劳务四大要素的自由流动，消除各成员国的边界、技术、财政的障碍，带来了欧洲联盟的一度繁荣，这就好比是一列出站后就飞驰的火车，体力正旺。但是，如何让这列火车一直飞驰，而且不断提速，条件只能有一个：火车的各个部件、火车的道轨必须能适应提速的需要。可欧盟实际上并不是这样，各成员国差距太大，跑了一段时间就有了问题，造成这种局面有着深层的原因：
（一）经济结构调整太慢
80年代以来，欧盟各成员国产业结构开始向资本密集型发展，如计算机、生物技术、微电子、航天等领域。然而，由于各国在这些方面起步较晚，这样，一方面传统产业，如煤炭、纺织、钢铁，这些夕阳部门已经萎缩；另一方面，高新技术产业又无法吸纳大量的劳动者，失业率高居不下。因此，虽然欧洲统一大市场一定程度上促进了各成员国经济结构的调整进程，但由于各自水平良莠不齐，建立的欧盟各成员国科技管理体制不协调和不衔接，矛盾突出。如：西班牙问题是原农业地区基础设施落后，产业结构还须调整；意大利南部地区情况也是如此；德国的情况主要集中于东部地区，由于德国统一后，原东德地区经济结构、产业结构一直未调整到位，所以经济滑坡，失业激增。
（二）地区发展不平衡
欧盟由15个国家组成，虽然一体化后各国均有较大发展，但某些国家和地区发展水平仍相对落后，不平衡问题严重，存在着不发达的农业地区和工业衰落地区。不发达的农业地区主要集中在希腊、葡萄牙、意大利南部地区，这些地区农业人口集中，劳动力老龄化，基础设施落后；工业衰落地区主要分布在英国、比利时、荷兰和法国的北部。在欧共体建立初期，地区差距还不严重，以后随着欧共体三次扩大，第一次英国、丹麦、爱尔兰加入，第二次希腊加入，第三次西班牙、葡萄牙加入，地区差距进一步扩大。为解决这一问题，欧盟采取了“结构基金”等政策工具，但不能利益均沾，收益仅是某些国家，过于偏重于建立区域性组织这一单纯目的上。
（三）货币一体化勉为其难
货币一体化是欧盟经济一体化的杰作和杀手锏，并认为推出欧元后，将解决欧洲一体化的关键问题，进一步带来欧洲的复兴。但是，欧元的推出必须要满足“最适度货币区”的条件，其中一个条件：参加国达到“趋同条款”规定的良好的运行环境，以保证欧元的坚挺；另一个条件：确定的货币联盟应具有的前提条件必须是各国经济结构、发展水平互相接近，最终达到趋同。但是，通过上面的分析，这个核心条件是不具备的，至少短期内不能满足，可实际上经济货币联盟已催生欧元，因此，各成员国为了坐上欧元头班车，拿到第一张入场券，为了达到“趋同条款”规定的条件，人为的通过各种手段和政策来使利率、汇率、通货膨胀、财政赤字等指标在规定的范围内变动，所以说，达到“趋同条款”并不是欧盟经济发展规律的正确反映，尽管欧元最终取代各成员国的货币分为两个阶段，但让还没有稳定基础的欧元去冲淡各种矛盾和差距实在是勉为其难。
主权利益不容忽视——欧盟欲飞不能
从战后初期的欧洲统一运动到后来的欧共体，欧洲经济货币一体化的进程中，也伴随着政治一体化的进程。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，经济货币的一体化推动了政治一体化，政治一体化必然会反作用于经济一体化。国家主权和民族利益始终是世界格局中的最活跃的因素，任何时期都不应被忽视。当各国经济的发展以及自身安全成为首要的问题时，联合、合作、协调就是主流，反之，民族利益受到影响，争吵和摩擦就会在所难免。最近，奥地利极右势力上台，欧盟各国一致反对， 这充分表明人们对“纳粹主义”和“仇外主义”的痛恶。重要的是，在欧洲一体化的进程中如何体现各国的民族利益和自身特色，因为，一体化目的并不是让国家消失，而是如何运用一体化的机制和功能，带动各国乃至世界经济的发展。
货币的统一，使欧元区国家将货币政策的制定权交给了欧洲中央银行，各国货币政策最终向协调一致的方向发展。但是，由于历史、文化、传统的原因，各国在税制、社会保障、就业政策和国债的发行等方面有着差别，这些差别加大了各国货币政策的协调难度，也就是说欧元区国家必须以一种统一的货币政策来配合各国不同的财政政策，而财政政策是和一个国家的主权紧密的联系在一起的，当一个或几个财政政策与欧洲中央银行的货币政策意见相悖，难免会影响欧元的稳定。由于不可忽视的主权利益的外在冲突，使欧盟欲飞不能。
以欧盟的主导国法国和德国而言，就存在着协调难度。如在经货联盟问题上，德国关心通货膨胀问题，而法国则关心失业问题；在各种统一政策的制定上，在欧洲央行行长等问题上，自始自终，力图维持本国利益都是引起争论的根本所在。
出路只有一条——适度一体化
适度一体化不是对欧洲一体化的否定，通过以上的分析，本质就是在欧洲一体化的进程中如何进行深化，每一步到底迈多大，以享有和利用一体化机制带来的经济发展、社会进步的好处。
实现欧洲一体化的适度进行，必须处理好以下四个关系：
（一）处理好生产力和生产关系的相互关系。有什么样的生产力就应该有什么样的生产关系与之适应。一定程度上讲，浩浩荡荡的欧洲进程带来的繁荣掩盖了还没有解决的各国间的差距和问题，应当在政策上和措施上给予各国更大的自主空间，利用有利的外部环境着重解决自身问题，因此不能越俎代庖。
（二）处理好欧盟内部发展和外部往来的关系。欧盟的发展是区域一体化的结果，但欧盟本身的发展不能同外部的环境分离。欧盟对外贸易的65%是在各成员国之间进行的，仅有25%的部分依靠外部市场，作为统一体的欧盟也必须利用国际市场和国际资源，尤其信息时代的到来，高新技术已经渐渐的取代传统产业成为经济的增长点，而这正是欧盟落后的，加之面对美国的强大挑战，这一要求更有紧迫感。因为，真正实现一体化决不是简简单单的开放问题，而是真正要融入到世界经济的一体化中去。
（三）处理好欧盟整体发展目标和各成员国发展目标的关系。不能将整体目标代替各自目标，以求实现共同的相似的发展水平和经济结构，目前，应该强调各成员国的结构调整和产业升级，加大对进展缓慢的国家和地区的政策倾斜和资金扶持，实现发展中的效率和公平的对等，为深层次的一体化打下坚实的基础，不可为一体化而一体化。
（四）处理好政策的方向性和可行性的关系。方向性，就是指在一体化的土壤中推动各国的共同发展和繁荣；可行性，就是指在政策的制定中要考虑到能基本上被各国普遍接受，避免出现个别国家为自身利益牺牲他国利益，把欧盟作为提高自己的实力和地位的工具和筹码。因此必须兼顾到各个国家的利益和特色。
适度一体化应该成为欧洲一体化目前的政策选择，正视自身已经存在的问题和矛盾，采取积极有效的政策和战略，在建立了良好的趋同基础下，加强一致和联合，只有这样，才会真正的带来欧洲长久的繁荣。