杭州市地铁集团有限责任公司运营分公司 浙江杭州 310000
摘要：现如今，人们对城市轨道交通运营安全管理的研究还没有达到完全成熟的阶段。所谓城市轨道交通运营主要是城市中那些以固定轨道和线路为主的交通方式，多以轻轨、地铁为主，但随着城市化的不断发展，轨道交通的概念也在不断扩大，将公共交通包含在其中。对于安全管理模式的探讨很多企业还停留在单向性以及观点性的水平，并没有进行系统的实施。文中对城市轨道交通运营安全管理体系进行了分析。
关键词：城市轨道交通；运营安全；管理体系
1城市轨道交通运营安全管理存在的问题及原因分析
1.1乘客不良行为威胁运营安全
城市轨道交通安全管理应以人为本，应该充分地考虑到乘客的因素，保障广大乘客的安全。一方面，乘客在轨道交通运输过程中的部分不良行为会威胁到运输安全，如乘客在乘坐过程中的抢上抢下，随身携带危险物品以及对车站内设备产生好奇心而乱动等这些行为都可能导致事故的发生，所以乘客素质的高低时刻会影响着轨道交通的安全。地铁的载客量都会非常大，因为乘客的不良行为导致的安全问题也时常发生。乘客对运营安全的影响主要表现在安全意识淡薄，缺少相应的安全知识，好奇心强，不遵守安全管理规定，擅自进入轨行区，携带违禁品乘车等。越来越多的市民选择地铁作为出行的交通工具，但每逢节假日或是大型活动，突发大客流引起的站台拥挤情况经常出现，而突发性的大客流往往会进一步导致站台的拥挤，若处理不及时甚至会造成踩踏事故，由于高峰客流拥挤，乘客强扒车门导致整个车门系统“瘫痪”，从而引起事故。
1.2设施设备存在安全隐患
设备的运转状况决定着轨道交通运营的安全，城市轨道交通的基础设备包含了供电系统设备、线路设备、通信设备、机车车辆、电梯与自动扶梯等。无论技术设备多么先进，都会不可避免地发生故障，而如果没有及时发现和排除设备故障，那么就很可能引起事故的发生以至于危及安全。设备设施使用时间长，存在着安全隐患，运营过程中容易出现故障。设备的使用时间越长，就越容易出现问题，经过长时间的使用，使用安全性难免会降低。
1.3自然灾害危及行车安全
地铁列车运营的安全会受到恶劣的外部环境的影响，例如在下雨天、下雪天以及雾天会影响到能见度，发生地震、洪水会影响到列车线路的稳定性等。这些恶劣天气都会给地铁运营带来重大影响，地铁车站地下站居多，由于低于地平面，每当降大、暴雨时，地下积水就会影响到地铁的运行。处理积水不及时，会使后续列车都无法运行，从而造成列车晚点，乘客集聚在站台和站厅内，大量乘客集聚在站内，形成大客流，给地铁工作带来极大的影响。
1.4规章制度不完善及缺乏监管力度
在现行的城市轨道交通法规政策中，虽然对安全管理有着原则和定性的要求，但是却缺少具体的管理条文和一些定量的衡量标准。实现城市轨道交通建设、安全和持续发展的根本是安全管理法规，虽然相关部门制定了许多地铁安全管理规定，但是却缺乏监管力度。运营企业没有尽到监管的责任，规章制度的实施缺乏一定的监管力度，从而造成了安全隐患。
2城市轨道交通运营安全管理体系
2.1体系设想
将运营安全管理范围延伸，向前和向后延伸，重点是向前。共包括运营前预防体系、运营中保障体系、事故后应急体系三大模块。
2.1.1运营前预防体系
主要包括规划、设计和建设3个阶段，其中建设阶段除了包括土建、机电、装修等建设外，还包括信号、屏蔽门、供电、车辆等设备系统的设计联络、监造、安装等环节。
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2.1.2运营中保障体系
主要包括运营中安全管理体系和对乘客的安全管理两部分。前者是针对运营管理单位内部的安全管理，后者是针对运营期间的服务对象———“乘客”来介绍。其中运营中安全管理体系由“机制+专项”组成。安全管理机制共9个，包括安全责任制、安全规章制度、安全教育培训与宣传机制、安全隐患排查与治理机制、危险源辨识与管控机制、安全生产监督与检查机制、安全事故（事件）调查分析机制、安全考核与奖惩机制、安全会议机制等；安全专项管理共9个，包括设备系统管理、行车组织管理、客运组织管理、施工安全管理、员工职业健康管理、地铁保护区管理、防汛防寒防暑管理、临时用电管理、标准化管理等内容。乘客管理，一方面是把城市轨道交通相关安全乘车、文明乘车、常规应急设施的使用等常识，有效地宣传给乘客，让其熟知，减少因乘客不知道、不注意等发生的客伤甚至更大事故；另一方面，一旦发生客伤等相应的安全事件，要有一套成熟的流程来应对和处理。
2.1.3运营应急体系
主要包括内部应急管理和外部应急管理。内部应急管理包括应急预案、应急演练、应急物资（含抢险器材等）、应急人员（抢险队等）、应急响应、应急专家库等内容。外部应急管理主要包括在应急情况时，城市轨道交通的运营单位与公安、消防、医院、公交公司等单位/部门的应急协作等内容。如大客流或中断时的公交接驳需公交公司支援，发生火灾时需消防、医院支援，等等。
2.2城市轨道交通运营安全管理的具体措施
2.2.1强化管理，优化设计
对于城市轨道交通运营来说，涉及到的范围较广，其中系统安全学是直接影响安全管理最为专业的内容。这一学科属于工程学的范畴，其中的三维结构相关理论可以对轨道交通的运行和发展产生一定的理论影响。在轨道交通的安全管理模式当中，也会涉及到三维结构理论，可以针对具体的运营情况、系统理论以及事故管控等方面来进行指导和分析，加强轨道交通的安全管理，进而对交通的设计以及运营过程进行细致地优化。同时，城市轨道交通运营的后勤工作也需要做到科学管理，使其为交通运营的安全性做好保障工作。
2.2.2明确指导方针
在城市轨道安全管理工作中，指导方针发挥着导向性的作用。只有在明确指导方针的前提下，才能够增强安全管理人员的工作意识和积极性，进而促进安全管理工作高效、科学地展开。林外，在城市轨道安全管理模式当中，指导方针中需要包含安全管理目标在其中，同时安全运营的规范要细致明确，使得安全管理模式在发挥应有作用的前提下不断创新，促进管理工作与实际的运营工作相结合，形成协调性和一致性。
2.2.3落实安全管理的规章制度
制度是最好的约束方式，在城市轨道安全管理进行中，完善规章制度可以促进安全管理的高效进行。工作人员按照规章制度的规定来落实自己的工作任务，并且明确自身的责任和义务，这样人人的工作职责得到了履行，安全问题得到有效地解决。需要注意的是，安全管理制度的编制和实施要与实际的交通运营情况相符合，以安全运营模式相匹配。同时，规章制度的制定要做到与时俱进，跟随着交通行业发展的脚步来不断调整和完善，同时要将“以人文本”的原则应用到其中，这样才能全面提升交通运营的安全性。
2.2.4构建安全文化
安全文化建设是从工作人员与乘客的思想角度入手来提升安全管理效果。运营人员的安全操作以及乘客的安全意识是安全文化内涵的重要构成部分，加大安全文化的宣传力度，强化安全宣传的方式，最终使人们在安全问题上形成共识，减少安全隐患的出现。
3结束语
总之，城市轨道交通运营管理人员能够从安全理论与管理模式等方面入手，提出切实可行的措施，提升轨道运行的安全性，保障城市交通的高效运营。
参考文献
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[3]赵珍祥.关于城市轨道交通运营安全管理模式分析[J].科技与创新，2017（07）：79.
论文作者:牛侠1, 曹雨2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/10/25
标签：轨道交通论文; 乘客论文; 安全管理论文; 城市论文; 地铁论文; 设备论文; 规章制度论文; 《建筑学研究前沿》2018年第16期论文;