深化国合流通企业改革的几点思考，本文主要内容关键词为：企业改革论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来，我国的商业、粮食、供销、物资、石油等国合流通企业实行计划经营，其体制、管理、市场等无不深深地打着计划经济的烙印。在深化改革、扩大开放、大力发展社会主义市场经济的新形势下，这些企业大部分业务萎缩，效益下滑，处境艰难，有的还面临着生存的危机。那么如何使这些企业尽快适应市场要求，迅速走出困境，再现生机和活力呢？我们认为，最好的出路就是从实际出发，因企制宜，采取灵活多样的形式，进行改革。
对有净资产的企业可整体改为有限责任公司
一部分国合流通企业具备一定的净资产，这部分企业从资产设施、企业管理、业务经营、社会形象等方面有一定的优势，是国合流通企业的骨干。从实际看，这类企业大多数属中小企业，净资产大都在几十万至几百万元之间，职工人数一般为几十至几百人。这样的规模，很适宜改造成有限责任公司。《公司法》规定，有限责任公司注册资本最低为50万元，股东人数2人以上50人以下，股东对公司承担有限责任。 所以，这类企业应按照《公司法》的要求改为股份制企业。
有净资产的流通企业，其经营场所大多占据着黄金地段，资产质量相对较好，经营管理也积累了一定的经验，职工素质比较高。在这样的企业里进行股份制改造，企业盈利希望大，投资风险小、回报率比较高，职工一般愿意入股。主管部门可以用国家和集体的净资产参股或控股，同其他股东一样享有民事权利并履行义务。去年以来，荣成市国合流通企业有净资产的40家企业，全部改为有限责任公司，企业的经营权和产权一起归给了全体股东，将股东和企业的利益捆在了一起，调动了股东的经营管理积极性。这些企业按照现代企业制度的要求，建立了股东会、董事会、监事会等机构，经营管理步入科学化、规范化的轨道，显示出勃勃生机。
对严重亏损的企业切块买断改为小有限公司
由于种种原因，不少国合流通企业背上了银行贷款的沉重债务。为了讨回债务，有的银行就把企业推上了法庭，根据实际，法院往往将企业的现有资产封存给银行。这样做的结果，银行并未能真正收回债务，企业也失去了经营阵地，职工只得下岗待业。针对这种情况，荣成市供销社主动同银行和法院协调资产及债务关系，采取死一块活一块、选资产切块买的方式，从被封存的资产中选择实用有效部分，发动职工入股买断，组建新的小有限公司。这一方法，有效地解决了银行和企业的难题，一石多鸟。荣成市供销贸易公司去年11月，发动43 名职工入股120万元，买断切块资产，成立了兴旺有限公司，现在这些股东经营热情高涨，各项业务红红火火。
对弱小亏空企业实行兼并
商业、粮食、供销等系统，在计划经济时期按行政区划在每个乡镇都设立了食品站、粮所、基层社。现在，许多基层经营机构在市场经济的大潮中亏损破落，有的已名存实亡。这些弱小亏空企业，债务重，人员多，工资、住房、医药费、养老金等开支需要大笔资金。有的企业现在仅留下部分行政后勤人员，但其开支仍然入不敷出。硬撑下去，只能增加亏损，引发更多的社会矛盾。当前，流通领域的竞争进一步激烈，这些基层经营机构如果不转变经营方向，就会完全或部分地丧失生存的必要性。对此，荣成市供销社自去年以来，将15个弱小亏损基层供销社兼并为5个中心社，又将7家直属企业合并为3个公司。 这些企业兼并后，裁减小车9辆，电话18部，压缩行政后勤人员46名， 减少企业正副职21名，年可节约费用200多万元。尤其是对这些企业的500余名闲散职工，他们采取承租门店经营、停薪留职及辞退等方法安置分流，减轻了企业负担，也给了职工以施展才华的机会，收到了很好的经济效益和社会效益。
对弱亏中小门店巩固完善抽本租赁经营
国合流通企业点多面广，遍布城乡，单个企业规模较小，而总体职工队伍又十分庞大，处于个体私营经济重重包围之中，经营困难，包袱沉重。这种情况决定了弱亏中小门店不宜走股份制改造之路，更不能继续公有经营，比较切合实际的是实行抽本租赁经营。
抽本租赁经营就是企业将店内的商品卖给租赁门店的职工，抽回流动资金，再将门店的固定资产租给职工经营的一种方法。实行这一方法，企业可一次性抽回商品本金，固定资产得以保全；大批职工承租门店，也解决了职工的就业问题。买断商品租店经营的职工，变成了公有民营者，他们引入个体私营经济的经营管理机制，门店显现出无穷的活力。广泛存在的公有企业中吃回扣捞好处、乱开发票多报销、公款请客送礼、纪律涣散等问题自然消匿。据调查统计，荣成市60家国合流通企业的1200多个门店实行了抽本租赁经营，参与职工达3000余人，年可收取租金1300多万元。而这些占国合流通企业60%以上的企业，集体经营时几乎不见盈利，大多在逐年积累着亏损。而实行抽本租赁经营后，国家、集体、个人都得到了好处。
对特殊行业实行统一连锁经营
这里所说的特殊行业，是指供销社的农业生产资料门市部、商业的食品站、粮食部门的粮所、石油部门的加油站等。这些行业，经过几十年的培植经营，上上下下形成了经营条条，自成独立的体系，只要稍加组织规范，就可建立起连锁经营机制。荣成市供销社以农业生产资料公司为大本营，收购、租赁了全市25个镇的基层供销社农资门市部，按照统一店名、统一管理、统一经营、统一价格的原则，建起了农资连锁经营机制，有效地将农资公司的资金、技术、管理、信息和基层社的设施、网点、人员等优势有机地结合起来，扩大了规模，高效俭省，竞争实力明显增强。1999年荣成市农资公司营业额比上年增加3000多万元，市场占有率达到90%以上。
石油、粮食、商业食品等行业，同供销社的农资行业有许多共同之处，只要加以统一规范，都可成为强大的连锁经营系统。 我国加入WTO后商业将面临世界发达国家现代连锁经营的挑战，如果不及时连锁扩大企业规模，很可能失去竞争优势，被市场淘汰出局。
在对国合流通企业进行上述改革时，还必须注意以下几个问题：第一，股份制改造要严格按章办事。评估资产要公正；对职工要做深入细致的思想工作；要按照《公司法》的规定，制定公司章程和选举董事会、监事会，按现代企业制度办事。第二，企业兼并要做好职工的分流安置工作。要充分调动职工的积极性和聪明才智，做到“八仙过海，各显神通”；要最大限度地发挥现有设施的潜能，让更多的人参与租赁经营，最大限度地安置好现有职工；对不愿意租赁经营的职工，可动员他们停薪留职；对有实际困难的职工，企业应适当照顾，决不能排除不管。对企业所欠的债务，应该分清责任，先还拖欠职工的集资、风险金、工资等；对拖欠银行等部门的债务，要查清数额，能还的要及时清还，一时不能偿还的可挂账待处理，不能采取抵赖、作假等方法逃债。第三，对抽本租赁经营的职工，不能以租代管。要对他们进行经常性的政策、法规教育，使之诚实劳动，合法经营。第四，连锁经营要统一规范，连出规模，连出优势，连出效益。