摘要：我国城市设计导则尚处于探索阶段，诸多城市在公共空间、步行系统等公共环境要素的设计方面缺乏合理的设计导则引导，再加上规划管理部门相应的专业人员较少，缺乏用地红线内的建筑设计及其周围整体环境景观分析意识，导致城市中常会出现建筑单体、建筑整体效果及其整个片区空间特性不突出的现象，而造成这一系列问题出现的主要原因在于城市设计导则的缺失，故加强研究城市设计在城市规划管理中的应用意义重大。本文主要针对规划咨询在城市规划管理与规划设计中的运用进行简要分析。
关键词：规划咨询；城市规划；管理；规划设计；运用
1城市设计概述
1．1 城市设计的内容及作用
城市设计简单来说即是设计城市，相关学者将城市设计归介于城市规划和建筑设计之间，主要利用现有的自然环境、经济环境、社会环境等条件，由制定政策部门委托专家和设计人员对其进行整理与分析，并对城市地域进行形态、结构与空间等方面的设计。城市发展需在多年实践中以边发展边总结的方式来加快具有时代特色的城市建设步伐，根据多年城市发展实践来看，可分为长期（远期）规划和短期（近期）规划、整体规划和分层规划等。
协调。结合主导城市经济发展的行业与领域，基于协调性、综合性等特点，对城市各项经济活动、文化活动、管理活动等进行统筹安排，包括经济发展与环境保护等矛盾问题，同时鼓励广大群众参与到城市规划管理中，构建全民参与、全民互动的局面。
管控。结合总体城市设计和重点片区城市设计的编制，对城市高度设计、公共空间体系、建筑群体、交通组织等进行严格控制；在城市设计中明确轴线、建筑高度及天际轮廓线，并根据城市设计在建筑方案审批的过程中对建筑风貌进行管控，通过点、线、面的控制，形成具有独特地域属性的城市风貌特性。
监督。针对城市建设活动及行为中是否存在乱占土地、违章建设等现象；是否按照城市规划要求开展施工等。
服务。城市规划管理可为当前的建筑施工单位提供有效服务，保障其合法权益，实现超前服务。
决策。决策是城市设计最为重要的一个功能，其可为城市功能转型、整体布局、土地资源利用情况等提供依据，同时也可为建筑用地及建设项目的批准提供方案参考，上述均是城市设计决策作用的体现。
1．2 城市设计的主体要素
政府、设计人员和项目投资方是影响城市设计进程和结果的三个主体要素。政府是决策的制定者、实施者和管理者，而城市设计在一定程度上属于决策的一种，这就使得政府在城市设计中具有指导和决定性作用；设计人员在城市设计中可扮演分析者、组织者、项目管理者、社团组织者等角色，同时也可在项目投资方和政府之间承担信息传递与沟通的作用；项目投资方虽在城市设计中不会承担设计的责任，但城市设计的项目所需的资金需由投资方决定，其负责实现政府既定的发展目标。
2 城市规划管理的内涵
城市规划管理指的是对城市区域中的资源进行合理优化与配置，以更好地促进城市和谐发展，为城市居民提供一个舒适、良好的生活环境。对于城市规划管理来说，其具有系统化、复杂性的特点，故在实际操作工作中不能急于求成，并且应选择多样化的模式。在城市的实际发展过程中，由于受到经济、政治的影响，所以对城市规划管理的要求也在不断发生变化，只有与社会发展理念、管理制度相适应，才能更好地促进其发展。在城市规划管理过程中，其工作主要是城市规划的审批、编制以及实施，主要内容包括用地管理与建设管理两大类。
3城市规划咨询
城市规划咨询是近几年发展起来的新兴工作，主要属于工程咨询范畴，在城市规划和城市建设的过程当中会涉及到很多专业的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如土地的交易方式，在建设的过程当中选择怎么样的建设强度，或是对土地的使用性质等等，这些问题都需要专业解答，而城市规划咨询本身对该行业的理解比较深刻，具备专业的诚实规划建设知识，不能能够帮助企业回答上述的一些专业性质问题，还能完善一些城市规划的细节，让规划和建设在进行过程中更加利于操作。目前城市规划咨询是我国城乡规划体系中重要的一部分，城乡规划体系已经有了主要的结构，但在一些细节和专业的问题上有了城市规划咨询作为补充，能让城乡建设和发展更快更稳的进行。
4城市规划咨询在管理与设计中的运用
当前，城市规划咨询已然成功在很多城市发挥了巨大的作用。通过实践不断的检验规划咨询，最终表明，规划咨询能够在一个全面的角度来，科学的角度来讲规划设计的工作：规划管理、规划设计、项目建设等等连在一起。这样能使规划工作之间的联系更加紧密，而且能使规划工作彼此之间更加的流畅。从而使咨询工作在城乡建设当中占据越来越重要的地位。接下来，我们主要以咨询工作的优势来介绍。
4.1规划设计
当我们要进行项目开发和项目的规划设计时，在这个过程中，甲方肯定会提出许多针对性的要求，作为规划单位，其设计意图必须要满足甲方的需求。由于，大部分的规划设计人员并非属于这所城市。所以，他们当中的许多人员对当地政府的政策并不是很了解，所以这就造成了很多的设计其实并不能符合当地的政策要求。所以相关的主管部门就不同意该方案建设的实施。此时，设计部门就要对方案进行重新设计，反反复复就造成了过程中三方的时间和精力的浪费。
此时，规划咨询的作用就显现了出来，其能够在工作的前期设计阶段就主动开始对相关的开发商和设计单位进行专业沟通。并且针对具体方案找到具体问题，尽早与相关的规划设计单位进行分析、讨论，从而在工作开始之前就把很多可能出现影响的问题进行避免，因为作为规划咨询它必须能够深入的了解地方性的政策。这样一来，规划设计部门设计出的相关方案就能更加的符合地方的相关政策，在审核时就具有更大的通过性，相关的规划审核部门也能更加的节省时间。同时，实践表明只要有规划咨询的帮助，设计部门的很多设计方案一次性通过的概率就会大大的提高，从而在很大程度上减少了工程的时间，提高了工作效率。
4.2社会
规划咨询的作为第三方，就能站在一个客观的角度来看问题；因此，规划咨询的介入才能更好的维护大家共同的利益。作为规划设计，其工作人员通常会按着相关委托方的建议来进行设计工作。这样就容易造成一些关于城市规划本身应当深入探讨的问题遭到相关人员忽视。但是这些问题又往往关于公共利益。比如，日照的影响范围。大部分的设计人员在其工作中因为需要满足委托方的方案进行设计，从而就不会再去考虑是否满足这方面的要求。由于规划咨询公司其就属于第三方，其能够更好的在设计方和委托方中进行相关的沟通，所以就能够提出更好的方案设计，也能使其做出的规划方案更能满足公共的利益。
4.3指明城市发展方向
城市设计工作会随着城市发展环境和社会经济的变化而发生相应变化，故当城市规划建设方向由于城市经济发展需求而发生变化后，相应的城市设计要求为了实现二者之间的协调性，需发生相应的变化，故需在城市设计中融入现代化建设理念，并按照新要求进行管理。由此可见，城市设计为城市规划管理指明了方向，符合我国特色社会主义建设的要求，特别是计算机技术、通信技术等现代科技的发展，为城市规划管理水平的提升创造了有力条件。
5结束语
综上所述，在社会主义市场经济发展中，设计咨询企业占据的位置愈加重要。作为市场经济发展的重要组成部分，城市建设设计咨询企业承担着社会责任。为此，笔者在全面分析城市建设设计咨询企业发展现状的同时，提出了相应的管理措施，以期实现企业发展战略意义。
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论文作者:宋波
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第27期
论文发表时间:2019/1/4
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