摘要：国民经济的发展离不开建筑行业的支持。建筑业是促进经济发展的基础性支柱产业，对国民经济的发展和运行起着举足轻重的地位和作用。企业为了提高经济效益，就需要控制成本，成本的控制又取决于工程的预算。所以工程预算与成本控制是推动建筑企业发展的必要条件，其二者存在着必然的相关联系。本文对建筑工程预算和造价管理做了概述，分析了建筑工程预算和造价管理存在的问题，并对建筑工程预算控制与造价管理进行了探讨。
关键词：工程预算；造价管理；存在问题；有效对策
1概述
建筑工程预算和造价管理是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。建筑工程预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。
2建筑工程预算和造价管理存在的问题
建筑工程预算与造价管理在整个项目工程建设中具有十分重要的意义，施工单位也充分认识到了其重要性，并积极采取措施加强工程预算与造价管理。但是，由于受到多方面因素的影响，工程预算与造价管理工作中仍然存在着不少的问题与不足，这些问题的存在，不仅会导致工程预算与造价管理的失控，还会大大的降低投资效益，对整个工程项目产生不利的影响。
2.1预算编制不合理
预算编制不合理主要表现为：预算编制人员素质低下，他们的业务水平不高，缺乏相应的经验，在实际工作中没有认真履行自己的职责，比如掌握的资料不详细，缺乏对工程情况的调查，对整个项目工程的研究不够深入，这样一来，编制出来的工程预算出现漏项、缺项的误差，难以全面反映工程的支出情况，也难以对项目的支出费用进行正确的预算。这样导致的结果是，预算编制缺乏合理性和科学性，难以发挥正常的功能和效应，无法对工程建设发挥相应的指导作用。
2.2建筑单位管理工作不到位
由于建筑项目工程建设场地大，施工工序繁多，施工时间长，因而加强对工程的管理工作是十分重要的。如果管理不善，施工情况不能及时得到反馈，毫无疑问，这样就很难对工程实施阶段的工程造价进行监控和调整，容易发生资金浪费现象，造成工程造价超出预算的情况的发生。
2.3施工单位忽视造价管理与控制
在施工阶段，施工单位忽视对造价的管理和控制。很多的单位缺乏动态跟踪意识，它们只是简单的将工程预算造价看成是一个静止的和孤立的过程，在实际工作中，也只控制招投标阶段的造价和竣工结算阶段的造价。很明显，这里存在着很大的漏洞，缺乏对施工阶段工程造价的动态控制，最后影响了造价管理的效果，往往导致工程的造价超出预算。
3加强建筑工程预算的有效对策
3.1强化预算管理制度建设
首先，加强建筑企业与施工单位、行政机关、设计单位、银行机构之间的联系，通过良性活动手段和积极交流使建立起来的预算管理制度能够和谐。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，作为政府部门需对建筑预算工作加强指导力度，不断完善相关法律法规，并将相关工作落实好，严格审查施工企业的报审项目，假如能够通过审查，那么还需对项目进行跟踪管理。再次，就设计单位而言，需结合项目自身的特点，按照相关政策和标准展开预算制定的相关工作，并使预算编制工作质量能够得到不断的提升。最后，同时也是至关重要的一点，那便是引入动态管理机制，对工程预算管理工作予以加强。总而言之，一切都需根据市场特点和状况做出正确和及时的调整，伴随市场形势不断的变化，让它能够同处在同一个动态环境里面，假如再对传统管理模式加以应用便无法与市场发展需求相适应，所以，一定要采用动态的管理机制。
3.2重视项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个:一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等)；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响(此类造价上升是可以得到控制的)。比如某建筑工程项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
在建筑工程的施工阶段，预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。
3.3造价计算方式准确度的提升
在对工程进行预算之时，由于受计算方式的影响，并且各种材料价格会受国家宏观调控的影响，致使工程预算产生偏差。在对工程加以预算之时，要尽可能在预算中包含使用材料种类，减去材料费用。作为建筑企业需对材料价格信息予以收集，同时针对时间和区域的不同，总结材料价格变动规律，并按照数据制定出各地材料价格信息表，以便在进行工程预算之时，能按照资料来对预算实行调价处理。
4建筑工程造价管理
4.1统一管理制度的规范
在有形市场中，应扩大在结算审核中政府监管机制的主导性，促进国家政府对建筑工程造价的调控。给企业营造工程造价公平公正的竞争环境，及时遏制不公平竞争的投资企业等，进而保障完成控制工程造价的高质量。可为企业建立一个相关工程造价的咨询单位，为每个企业提供一定的公开信息的支持，进一步为其提供公平竞争的平台。
4.2建立科学严谨的工程造价的管理体系
可以看出，只有建立良好的管理体系才能提升建筑工程造价的管理水平以及质量。找出科学管理的相关措施并加以实施，就能逐渐的构建起科学、完整的管理体系。可以把相关的资源环境进行优化，构建关于工程造价的数据信息库系统，进一步增强相关单位咨询服务的职能。在整个过程中，要强化计算机相关技术的广泛利用。
4.3提升建筑工程造价人员的综合素质
工程造价人员既要有好的预算财务的能力，还要有施工、工程设计的经验。因此，不仅需要他们掌握经济、技术以及管理等方面的知识，还要熟练运用相关机械设备的施工技术，及相关材料等方面的综合性科学知识。要有很强的责任心和好的人品，具备良好的行业品德。在如此多元化形势的市场经济下，急需有专业理论知识和较强决策能力的高素质人才。所以，可以时常性的对工程造价人员进行培训学习活动，提高其素质及技术水平。
结束语
建筑工程涉及的资金大，材料种类多、内外部环境变化多，所以在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。
参考文献:
[1]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济.2011(15).
[2]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风.2011(12).
论文作者:王芳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/13
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