县域经济壮大问题新视角，本文主要内容关键词为：县域经济论文,新视角论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F120.3 文献标识码：A 文章编号：1000-8780(2003)11-0006-02
中共十六大《报告》提出的壮大县域经济问题，标志着广大地区经济进入了一个新的起点，一个波澜壮阔的县域经济发展趋势，强有力地推动着全国经济的蓬勃发展。笔者以“县域经济：国民经济的基层经济”、“立足县域，超越县域”、“城镇—农村：一条重要战略通道”、“特色，品牌竞争”为题，谈谈学习体会。
一、县域经济：国民经济的基层经济
十六大《报告》第四个问题“经济建设和经济体制改革”第（二）点“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”中，有三处提出县域经济及与其密切相关的问题：
第一处，《报告》提出在农村为了完成全面建设小康社会的任务，要“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。”接着从农业生产、加工、流通三个环节提出具体要求，同时把这些要求的实现和壮大县域经济挂起钩来，从产业发展和区域发展两个侧面分析了怎样来繁荣农村经济。
第二处，《报告》指出为了转移农村富余劳动力和满足工业化的需要，必须加强城镇化进程。在强调坚持大中小城市和小城镇协调发展的既定方针后，重点讲明小城镇建设中要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，来规划、发展、改革、管理小城镇和劳动力有序流动问题。由此可见，这里已经勾划出一张县域指导性的蓝图。
第三处，《报告》阐明了党在农村的基本政策，应长期稳定完善以家庭承包制为基础、统分结合的双层经营体制。指出应增强集体经济实力，以及农业社会化服务体系、农业投入和支持、农业科技进步、农村基础设施建设、农村金融、税费改革、减轻农民负担、保护农民利益等。
由上可见，《报告》已把县域经济问题摆在十分重要位置上来。如再扩而视之，每个县域经济除了农村问题外，还都要贯彻执行《报告》第四个问题中的其它“走新型工业化道路”等7个方面任务。所以，“高以下为基”，县域经济应是国民经济中最重要的基层经济，还应该说明，城市的区与区县级的各类经济类型区域也可包括在国民经济最重要的基层经济之中。
从总体看，我国县级机构具有运作县域经济的条件和能力，能够充分发挥国民经济基层经济的作用。
1、县的权力机关比较键全，有利于发挥行政作用，按照市场经济规律，推动经济发展。
2、县域范围较广，具有资源多样性条件，回旋余地较大。土地、劳动力、人口资源相对丰富，有条件的地方，还埋藏着多种工业矿产。
3、五千多年的历史文化社会遗产，大多分布在广大县域范围内，以县和县以上为单位，才能保护、开发好这些人类遗产。
4、经过长期积累，尤其20多年来的改革、开放，发展，县域经济科技已有长足的发展和进步。尤其农业生产，几乎全部在县域内进行，加强县域经济，就是加强农业基础作用。
5、一个县域，除了县城这个中心外，还有若干建制镇成为小城镇，点、线、轴交叉成网，将对县域经济扩张产生有力的网状效应。
6、县域的文化、教育、卫生、体育事业及其基础设施已经有一定基础，这些因素将产生强大动力，推进和保障经济科技的发展与进步。
7、我国县、乡（镇）两级的财政总收入虽然只占全国财政总收入的21%，而县乡（镇）两级供养的人员却占全国财政供养人员总数的71%。乡（镇）一级需要农民出钱养活的人员约1316.2万人，平均每68个农民就要养活一名干部。县乡财政对国家财政的贡献是不言而喻的。
二、立足县域，超越县域
率领全县人民完成全面建设小康社会的任务，是十分艰巨而复杂的。千头万绪，首要一条是深入学习和实践“三个代表”重要思想和十六大《报告》精神。《报告》要求党员干部特别是高中级干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想。这里提出的关键词是“学习”“实践”。笔者想起了毛泽东同志的知行观。在《实践论》这篇百读不厌的经典中，毛泽东极其精辟地阐明了辩证唯物论的全部认识论原理。县域经济领导者要把“三个代表”重要思想贯彻到工作中去，开始就要把自己沉下去，深入群众，深入实际，开调查会，整理资料，由表及里、去伪存真，形成理性的认识。通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。实践、认识、再实践、再认识，如此循环无穷，使每一次的内容都比较地进到更高一级的程度。
立足县域，还要超越县域。随着经济全球化、经济技术梯度转移推进和我国加入世界贸易组织，给县域经济带来挑战和机遇。我们立足县域而不是局限在本县域，我们要千方百计抓住机遇走向省内外，走向世界。在省内，南北之间、山海之间区域协作由来已久。北片由福州、宁德，莆田、南平、三明等市协调组织；南片由厦门、泉州、漳州、龙岩等市协调组织。邻省之间协作也如火如荼，1986年早就形成了闽粤赣边区9地市经济技术协作区。闽浙边境商贸也日臻红火。近几年，海峡两岸、沿海内地之间经济技术往来、文化交流日益活跃。2002年1月－9月，闽台贸易额为25.25亿美元，增长21.4%，占福建贸易总额的12.1%。三年来，福建在四川省项目有115项，投入资金15亿元，行业涉及钢铁、冶炼、房地产、轻工、食品、化工、药品、建材、游泳、养殖、加油等。
三、特色经济，品牌竞争
特色经济是县域经济一个十分重要问题，笔者认为，所谓特色经济及其产品应具有下述特征：1、特色经济产品应有一定规模，在县域经济中占有较大份额。2、产品资源比较丰富，但不是必须来自本县，诸如原料、材料、设备、技术、劳力、资金，只要能从外地获得的均可。3、特色产品不一定均须是最终产品，半成品、配件也可。4、许多地方有当地历史悠久的特产，但不能把所有的特产都称为特色产品，某些生产规模较小的只能叫特产、地方小品、祖传秘制。5、从体制看，可以若干县域联营一种或几种特色产品，公有经济、非公有经济，一律平等对待。6、最重要一点，特色经济要和市场联在一起，商品适销对路。
特色经济所以能够生存和发展，关键是企业竞争力，特别是商品品牌。泉州市县域经济20多年来年的历程，充分地说明了品牌的重要性。在它的带动和影响下，县域经济中许多优势产业、产品的竞争力都得到有效提升。晋江现已拥有4项中国驰名商标、3项中国名牌商标，各占全省的近1/3。晋江的福建省著名商标、名牌产品占到全省1/5。泉州市政府大力扶持有条件的企业争创中国产品，申报中国驰名商标，同时保护名牌企业搞配套加工、贴牌生产，形成以品牌企业、规模企业、龙头企业为核心的产业整体竞争力。安溪乌龙茶、德化陶瓷、惠安雕艺、石狮服装、晋江鞋帽、南安建材、永春芦柑均为品牌竞争的佼佼者。品牌竞争大大增强了县域经济竞争力，2002年泉州全市GDP1223亿元，财政总收入87亿多元，经济总量继续位居全省第一，居全国212个地级市的第3名。晋江、石狮、南安、惠安进入全国“最发达100县（市）”前50名，所辖县（市）全部跻身全省经济实力十强或发展十佳之列。
浙江温州民营经济历经20多年发展，如今已进入了快速发展轨道。在经营模式上走上了品牌化经营和资本经营的综合发展道路。在产权道路上，从单元化走向多元化，股份合作制企业走向股份制企业。温州品牌经济不仅为浙江经济迅速发展起了支撑作用，而且在全国县域经济发展中创立了新模式。
四、城镇——农村：一条重要战略通道
城镇与农村是县域内两个基本板块。我国农村一个特点是人口多耕地少，随着人口的增加和农地被占用，以及农业现代化的进程，农村会出现更多的富余劳动力。为了解决这个问题，必须由城镇吸收一部分农村富余劳动力，从事工业化和服务业。县域小城镇容纳富余劳动力的能力决定于小城镇经济发展水平，尤其要看农村工业和农村服务业发展情况。县域小城镇是农村科学、文化、教育、卫生的中心，随着全面建设小康社会的进程，农村社会事业也必然会吸收更多的劳动力。
为了让城乡通道畅通无阻，必须在制度改革和政策上加大力度。就城乡两方面看，应侧重在抓好小城镇。小城镇一头连着城市，一头连着农村，是宏观上的城乡联系的桥梁。要把农村小城镇建设，摆在重要议事日程上来。一个县内，首先要以县城和中心建制镇为基础，以农村城镇本身条件为依托，统筹安排各类项目的建设。小城镇建设规划可分为两部分，即总体规划和详细分类规划。在指导思想上应注意短期规划要有超前准备，长期规划要强调科学性、实用性。其次，规划要贯彻可持续发展思想，把生态、环境、经济、社会发展协调好。