摘要:在实际工作中,环境信息化关系到环境保护工作的整体,因此,需要长期规划信息化的发展。不断加强环境信息化,不断总结经验,分析状况,研究形势,还要善于创新,才能促进环境信息化的发展,推进环境保护工作。
关键词:环境信息化;环保发展;作用
1环境信息化的概念
环境信息化是以信息技术、网络技术、通讯技术、数据库技术等,对所研究对象各要素汇总至数据库,供环保工作者工作、学习、辅助决策等和人类息息相关的各种行为相结合的一种技术,使用该技术后,可以极大的提高各种环保行为的效率,进而为推动生态环境保护提供极大的技术支持。国内的信息化是从上世纪80年代中期,在社会进入信息时代后开始规模化建设与发展,90年代初期,为了适应我国环境保护工作的需要,环境信息化逐渐进入国家信息化领域,较大规模化建设始于“九五”期间,至今已有十几个年头。
2为何要加强环境信息化建设
党中央、国务院高度重视环境保护工作,把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大历史任务,摆在十分重要的战略位置。国务院在《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出:要完善环境监测网络,建设‘金环工程’,实现‘数字环保’,加快环境与核安全信息系统建设,实行信息资源共享机制。信息化日益成为推动生产力发展、促进生产关系变革的重要力量。充分认识深入推进环境信息化建设在提升环境保护水平、推动科学发展层次、建设美丽中国品位中的重要作用,对于掌握信息化,以信息化促发展,具有十分重要的意义。环境问题是多个问题综合体,是人与自然、发展与环境利益矛盾冲突的结果,是一个多层次、多系统、多视角的复杂问题。从经济角度看,涉及三次产业及各行各业和生产、流通、分配、消费各个环节;从管理角度看,涉及水务、国土、建设、农业和家庭生活的多个方面;从技术角度看,涉及物理、化学、生物、地质等多学科领域;从业务管理角度看,涉及环境质量、环境监测、环境监察、环境统计、污染源在线监控、项目审批和验收、信访投诉等业务板块。环境信息种类繁多、数量巨大,单凭原有的传统管理方式,势必鞭长莫及、力不从心。只有深入推进环境信息化建设,实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化,才能从大量庞杂的信息中洞察趋势、掌握重点,使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,提高环境管理决策的水平和能力,推动各类环境问题的有效解决。实践证明,环境信息化是环保能力建设的重要组成部分,是涵盖环保各项业务的一项基础性工作,是服务环境管理决策的一种技术保障。离开环境信息化谈环保,势必影响环境管理决策的科学化、精准化,制约环境保护服务于政府宏观管理的有效发挥。
3、我国环境信息化的现状及存在的问题
长期以来,我国环境信息化工作为环境管理和决策提供技术支持和服务,为推动环保事业做出了重要贡献,但面对日益严峻的环境形势和日趋增加的环境压力,环境信息化建设还存在一些问题,主要表现在:
3.1管理体制机制仍需完善
当前环境信息化的发展主要是以环保业务为需求倒逼信息化建设,环境信息中心根据实际工作要求负责具体技术支持和软件应用实践,缺少统一和协调机制。现阶段因环境信息中心自身为事业单位的体制背景,缺失在业务指导上的行政管理和协调能力的体制保障。难以避免会出现信息资源共享少、应用系统互通难、环境业务协同差的现象。
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3 .2资源开发程度仍需加深
环境信息化的主要任务之一就是要将各种环保业务数据资源进行汇总、分类、整合,并分别用于多种业务管理平台,方便、快捷、准确地反映环境问题、预测环境趋势、提供决策参考。近些年,环保系统内部积累了大量的环境信息数据,但“信息孤岛”、“信息烟囱”使其潜力未被完全挖掘,不同程度地制约了环境信息数据作为一种原始记录对环保问题的定量分析与定性判断的作用发挥,也与信息化的发展要求不相适应。
3.3信息采集质量有待提高
信息采集是信息化整个流程中的开始,信息质量的优劣直接影响到后期信息分析的准确性和趋势预测的可靠性。环境信息具有信息量大、离散程度高、信息源广、各种信息处理方式不一致等特征。内容广泛,数据庞杂,这就需要在信息采集阶段必须严格要求,确保数据的可靠性、完整性、实时性、准确性和易用性。
3.4信息共享力度亟待加强
环境信息来源广以及多业务部门数据的交叉,如何能使这些数据有效发挥作用,则是对信息共享力度的考验。实践中监测数据最直接,反映企业排放达标与否;监察数据最客观,反映企业落实环保情况;环境质量数据最现实,反映区域环境现状等。但是如果这些信息彼此孤立,不能在统一平台上共享,所谓的环境信息化建设也就无从谈起。当务之急需要建立统一的环境信息标准和技术规范,解决信息共享过程中数据联通差、数据交换难的问题,进而支撑环境信息迅速集成,有效共享,最终形成环境管理的强大合力。
4、环境信息化工作为适应新形势,需如何改进
提升环境信息化水平需要从以下几个方面入手加以解决。
一是加强信息化建设的顶层设计。之所以出现业务之间对接不顺畅,是因为环境信息化在设计之初未统筹全局,兼顾各方需求。要进一步强化各业务部门之间的协作,推进联合办公、协同业务,推动环境信息精细化、多样化管理,逐步构建多部门共建信息化平台机制。
二是建立信息通道,确保信息多部门互联。环保工作业务性强,在此基础上形成的环境信息因涉及水、大气、声、固体废物等多方面因素,同时在工作中又与发改、建设、规划、国土、水务、林业等政府部门息息相关。创建一套科学、实用且具有可操作性的信息化工程,就要求其不能只停留在环保层面,而必须是一个环保和其他部门共同协作、共享共建的项目。比如对于违法企业和挂牌督办的企业,以及产业落后和产能过剩企业,在严格项目准入方面,就应与发改、国土、住建、林业、水务等部门共享信息。
三是坚持数据唯一,力求信息共享。环境信息虽然来源广,但数据具有唯一性,如何使环境信息在环境管理中发挥连锁效应,整治企业环境违法问题,可以从增大违法成本做起:一是将违法企业信息共享给银监部门和保监部门,根据《企业环境信用评价办法》规定,这些企业今后的贷款和污染保险将更加严格,促进环境信用成为企业一道不敢逾越的红线,二是共享给财政部门让这些企业不能获得环保专项资金或补助,三是共享给证监部门,让企业不得上市。如果实现所有系统互联互通,就可以让企业不敢也不能排污。
结语
信息时代的到来,对整个世界的社会和经济发展产生了深刻的影响,人们的生活方式及社会组织的运作方式都发生了巨大的改变。网络环境已开始对政府在职能、组织结构提出了新的要求,重点是要求政府职能部门能对外部环境快速、敏捷的反应。环保部门作为环境管理政府职能部门,在履行社会责任过程中,其工作不仅决定着环境管理能力,还关系到人们的生存环境。
参考文献
[1]李妍,王晓东,韩志亮. 探讨环境信息化在推动环保发展中的作用[J]. 资源节约与环保,2016
[2]吕永权.我国节能环保产业发展研究[J].经济与社会发展,2014,03.
论文作者:李健
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/20
标签:环境论文; 信息论文; 环境管理论文; 数据论文; 业务论文; 工作论文; 环境保护论文; 《基层建设》2017年第32期论文;