摘要：本文对我市的佳木斯市第一中学体育馆、佳木斯二中学篮球馆、佳木斯大学第一田径场、佳木斯市铁路体育馆、佳木斯大学体育运动中心、佳木斯技师学院体育场等体育场馆的运行情况简单分析，剖析公共体育场馆运营中心的问题，提出针对性的建议和措施，旨在加快公共体育场馆的发展。
关键词：公共体育场馆；市场化运营；模式
场（馆）市场化运营改革中的过度市场化问题是一个复杂的系统性问题，是政治、经济、社会、场（馆）自身等多方面原因综合作用的集中体现，需要政府多部门共同努力，采取多种措施，协同予以解决，并非体育行政部门一家之力可以为之。
一、我国公共体育场馆运营存在的问题
1场馆设施利用不足
目前我国绝大多数公共体育场馆特别是欠发达地区公共体育场馆设施利用严重不足，导致公共体育场馆的利用率过低，不仅不利于公共体育场馆的发展，而且也造成了资源浪费。比如从佳木斯市公共体育场馆的建设与发展情况来看，该市有多所公共体育场馆，但这多所公共体育场馆每年组织的活动不到100场（次），而且人流也只有2万人左右，200人以上规模的体育赛事活动每年不超过20场，表明公共体育场馆设施利用严重不足。由于公共体育场馆设施利用不足，这就直接导致公共体育场馆在经常模式方面缺乏市场化机制，导致公共体育场馆无法获取经济效益，不利于公共体育场馆的长远发展，对此应当有清醒的认识并下大力气加以解决。
2场馆经营负担过重
“公益性”是公共体育场馆最为重要的特点，因而除了要举办好各种比赛之外，最为重要的就是要为大众服务，这应当成为公共体育场馆运营的重要模式。但从目前我国公共体育场馆的运营情况来看，由于很多公共体育场馆还没有实行“市场化”运营，尽管有很多公共体育场馆已经开始朝着“市场化”运营的方向发展，但由于“市场化”进程缓慢，尽管公共体育场馆普遍采取的是“差额”拨款，但有限的资金根本无法维持经营。
3经营管理人员匮乏
公共体育场馆也必须高度重视经营管理，而经营管理人才匮乏已经成为当前公共体育场馆建设与发展的重要瓶颈。由于公共体育场馆普遍属于事业单位，这就直接导致很多公共体育场馆人员超编，而且经营管理人员的整体也不高，不利于公共体育场馆的发展。比如：佳木斯市公共体育场馆共有在编人员，真正具有较强经营管理能力的人员寥寥无几，这就直接导致该市公共体育场馆经营不善，同时也无法有效的吸引人民群众到公共体育场馆进行运用和健身，更谈不上付费运动和健身。
二、公共体育场馆市场化运营模式的发展对策
1明确市场化运营模式原则
将“政府购买公共服务”作为公共体育场馆市场化运营模式改革的重要原则，同时要把公共体育场馆市场化改革与我国事业单位改革结合起来，积极推动公共体育场馆市场化运营模式改革取得成效。国家和各地要对公共体育场馆体育设施资源进行科学的配置，实现区域性、整体性开发与市场化管理相结合，按照市场化、经营化、实体化的要求，逐步建立符合我国公共体育场馆建设与发展、有利于推动公共体育场馆改革和创新的经营管理模式，将行政化与市场化、产业化与市场化、经济效益与社会效益进行有机融合，确保公共体育场馆能够保值、增值，能够强化公共服务职能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2完善市场化运营开放政策
推进公共体育场馆市场化运营模式改革，最为重要的就是要有政策支撑，否则根本无法取得实效。国家要加强对公共体育场馆市场化改革的“顶层设计”，制定专门的指导性意义，鼓励、支持、引导社会资本参与到公共体育场馆建设与发展中来。比如：可以通过减轻税收以及实施优惠政策等方面的倾向政策，引导社会资本开展公共体育场馆租赁、建设、管理中来，这样能够有效的动员社会资本的参与性，进而为公共体育场馆市场化运营创造有利条件。
3健全市场化运营管理体系
公共体育场馆市场化经营模式，最为重要的就是要健全市场化运营管理体系，这是最为重要的基础，而建立市场化运营管理制度则更为重要，这样能够使公共体育场馆市场化运营更加有章可循。要引进一批专业的公共体育场馆经营公司，这样能够更有效的发挥他们的专业管理职能，使公共体育场馆运营管理更具科学性、规范化和效能性；要进一步健全和完善公共体育场馆市场化运营管理的考核工作，建立目标责任制度，强化绩效考核体系建设，比如对于专业经营公司来说，应当建立考核体系，强化监督和制约，使他们能够更有效的加强管理和优化服务，同时也能够正确处理好社会效益与经济效益的关系，使二者更具协同性。
4场馆以赛后设计为主，积极融入城市
建议在今后的场馆设计中应以赛后利用设计为主，兼顾赛事需求，着眼于场馆的长远利用，根据场馆赛后利用的计划与方案进行设计。同时，应注意对场馆进行复合化设计，在场馆设计中融入演出、会展、商业、酒店等多种业态，使场馆具备多种功能，以利于大型场馆赛后的经营。另外，在制度上也应保障场馆的经营管理者提前介入到场馆的设计、建筑中来，加强设计者与使用管理者之间的沟通，以确保场馆的赛后运营方案与设想在场馆的设计、建筑之初就予以体现，避免场馆设计、建设与经营管理的脱节。此外，场馆应积极融入城市生活，在场馆建设的选址上应尽量靠近城区和居民居住区，以利于场馆的日常使用和赛后的运营。
5借鉴文化体制改革成功经验，稳步推进场馆管理体制改革
可以根据场馆承担的社会公共职能和社会化程度等，制定相应的场馆分类改革方案。对于不具有自我能力，承担较多公益性事务的场馆，应保留其事业单位的性质，但应建立现代事业制度，以提高其公共服务绩效；对于有市场潜力且有自我能力，其运营收入可以成为其经费主要来源，且较少承担公益性事务的场馆，应明确转制为企业，从而调整和收缩事业单位规模，减轻政府财政负担，使政府将主要财力用于提供公共服务。在配套制度改革方面，对于保留事业单位的场馆，应加强现代事业制度建设和内部管理机制建设，严格执行聘任制和岗位设置等国家有关事业单位管理的政策，建立能上能下、能进能出的竞争性人事制度和干部选拔制度，采取竞争上岗，进行必要的减员分流，以减少冗员，提高场馆运营效率；对于转制为企业的场馆，应注意建立现代企业制度，健全公司法人治理结构，健全公司财务、成本核算等现代企业内部管理制度。
三、结语
在我国，公共体育场馆运营模式仍然受到很大的局限性，这就需要我国高度重视公共体育场馆市场化运营模式的改革和创新，特别是要按照国家提出了“政府购买公共服务”的要求，积极推动公共体育场馆市场化运营模式改革，重点要在明确市场化运营模式原则、完善市场化运营开放政策，健全市场化运营管理体系等方面取得突破，使我国公共体育场馆市场化运营步入新的发展阶段。
参考文献
[1]张文亮.国外公共体育场馆服务市场化的借鉴[J].体育学刊，2013
[2]潘艳玮,夏芳,李彦乐.我国公共体育场馆产业化发展研究[J].知识经济.2012(16).
[3]潘丽英.我国公共体育场馆多元化经营探析.2010中国国际体育用品博览会暨体育产业与体育用品业发展论坛论文集.2010.
作者简介
杨佳岭，男1986年，讲师，本科，研究方向：体育教育
论文作者:杨佳岭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/10/16
标签：体育场馆论文; 场馆论文; 佳木斯论文; 模式论文; 佳木斯市论文; 赛后论文; 事业单位论文; 《基层建设》2018年第24期论文;