地缘政治视角下新疆地区恐怖主义治理研究
张 恒，王春梅
（甘肃政法学院 刑事司法学院，甘肃 兰州730070）
【摘 要】 恐怖主义直接影响着新疆地区的稳定和发展，严重威胁着我国的国家安全和社会稳定。新疆与中亚特殊的地缘政治是导致新疆地区恐怖主义多发的重要因素。从地缘政治视角下看，部分国家对待恐怖组织的态度，纵容了我国新疆地区的恐怖主义，因此，应从国内和国际两个层面着手来预防、打击、惩治新疆地区恐怖主义。国内层面上，应加强新疆地区法治建设，增强各族人民的国家认同感；增进新疆地区与内地的交流，提高中华民族的凝聚力。国际层面上，应展开外交战略，积极构建全球安全命运共同体，并倡导以联合国为主导的跨国反恐，以此来维护新疆地区的安全稳定。
【关键词】 地缘政治；新疆地区；恐怖主义；社会治理；“三股势力”
新疆地区是我国“一带一路”合作的重要地区，也是我国与中亚各国及俄罗斯、蒙古等国接壤的战略要地。然而受民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义势力等“三股势力”的影响，我国西北地区的国家安全、社会稳定及经济发展受到了极大的威胁和破坏。“三股势力”利用新疆地区各民族与中亚地区各民族的民族和文化同源性，以及与中亚地区在地理位置上的毗邻关系，将“泛突厥主义”和“泛伊斯兰主义”作为其政治纲领，在新疆地区大肆散布异端邪说，煽动分裂思想，并策划和制造了多起严重的暴恐事件。“三股势力”的形成和发展深受中亚历史进程中地缘政治因素的影响，因此，治理新疆地区的恐怖主义，应高度关注地缘政治因素的影响，从地缘政治角度入手来分析“三股势力”的现状，提出治理对策，进而压缩“三股势力”的生存空间。
一、我国新疆地区的地缘政治概况
（一）地缘政治学说的兴起和发展
地缘政治属于地理政治的一个分支，是在将地理因素和政治形式结合的基础上，用地理因素去分析国际政治形势和政治走向的政治行为。[1]地缘政治学起源于19世纪末20世纪初，盛行于西方地理学界与政治学界，其理论主要用于说明地理因素与政治现象、政治动向之间的关系。麦金德曾对此评价道，政治的进程是驱动和导航两种力量的产物，这种驱动力量是根植于过去，源于一个国家或民族的历史中体现着的特色和传统，今天则是通过地理上的机遇和经济的需求来决定政治走向。政治家们的成败较多的取决于他们是否认识并利用到这种无法改变的力量。[2]在历史上，地缘政治学说曾有两派：一派是美国历史学家马汉提倡的“海权论”，主张哪个国家能够支配海上权利，它就能成为世界强国，而控制海洋的关键是对世界上重要的航运海道和海峡的控制；[3]另一派是以麦金德为代表的“陆权论”，主张欧亚大陆是世界的核心地带，谁控制了欧亚大陆，谁就控制了全球。[4]美国现今的国际战略，很大一部分受了“陆权论”的影响，从美国建立北约领导西欧国家的防务体系，在中亚发动海湾战争、伊拉克战争，对巴以冲突中以色列的大力支持以及对叙利亚内战的介入等，都能显示出其对欧亚政治的把控和企图支配欧亚大陆的野心。
（二）地缘政治对我国新疆地区的影响
1.地缘因素使新疆地区宗教情况复杂
新疆地区地处“丝绸之路”的核心地带，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦毗邻，且与乌兹别克斯坦和土库曼斯坦相距较近，北接俄罗斯，是我国通向欧洲的必经之路。新疆地区地理位置特殊，历史上曾是各大宗教、民族文化传播交汇的十字路口，先后有多种宗教在新疆地区占据主流地位。公元前4世纪以前，新疆地区最先流行的是本土萨满教，后来琐罗亚斯德教由中亚传入并在新疆地区广泛传播。约公元前1世纪，佛教也传入新疆，便逐渐形成了以佛教为主的多种宗教共存的局面。公元9到10世纪初，伊斯兰教从中亚传入新疆南部，喀喇汗王朝接受伊斯兰教后，通过宗教战争，将伊斯兰教强势推行到这一地区，形成了南疆主要信奉伊斯兰教，北疆主要信奉佛教的格局。14世纪中叶，东察合台汗国的统治者以武力推行伊斯兰教，此后变形成了以伊斯兰教为主，多种宗教并存的格局，一直延续至今。[5]据统计，现今新疆地区宗教主要有伊斯兰教、佛教、道教、天主教、东正教和基督教等。这些宗教在新疆地区传播的过程中，互相吸收融合，且都进行了本土化发展，吸收了民族文化特色，例如现今在新疆地区流行的“麻扎”崇拜是伊斯兰教在吸收了萨满教等的遗俗后形成的一种宗教活动。新疆地区如今的伊斯兰教文化是外源宗教文化在本土化、民族化过程中与各种文明融合的产物。
2.地缘因素使新疆与中亚在民族文化方面具有较多共同性
在《大英百科全书》中，将“大中亚”定义为：东西从中国西北部到里海，南北从伊朗和阿富汗北部到西伯利亚南部。我国新疆地区即包括在大中亚的范围之内。新疆地区现有47个民族，其中世居民族有汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、锡伯族、满族、乌兹别克族、土库曼族、俄罗斯族、达斡尔族、塔塔尔族等共13个。其中，新疆地区与中亚五国有9个相同的民族，即维吾尔族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、塔吉克族、乌兹别克族、土库曼族、俄罗斯族、塔塔尔族。[6]这些民族有以下共同特点：第一，历史上源起于同一地区，后经迁徙分散到中亚各地。第二，都是操阿尔泰语系的民族。语言的相同和相似，能使不同地区间的人产生认同感，交流也会更加广泛。第三，有着相同的宗教信仰。中亚五国都是穆斯林国家，信仰伊斯兰教，而我国新疆地区也是伊斯兰教占据主流信仰，按照《古兰经》中的教义，倡导信道者之间的团结友爱，因此与同为穆斯林的中亚人民会具有宗教意义上的凝聚力。第四，有着相类似的民俗。由于地缘上的因素，我国新疆地区和中亚各地区民族习惯极其相似，民俗文化交流密切。以上四个方面的民族文化共性体现在新疆地区少数民族的日常行为中，使得新疆地区少数民族与中亚地区少数民族虽然身隔异国，但极易产生情感上、心理上和精神上的共鸣。这种跨越国境的民族同源性和相近的文化习俗也使得新疆地区少数民族在认同感和亲近感上更容易向中亚倾斜。
菜篮子的安全饱受关注。农业农村部科技教育司副司长李波介绍，在种植业污染防控方面，《行动计划》提出到2020年，全国主要农作物化肥农药使用量实现负增长，化肥、农药利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，全国主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上，鄱阳湖和洞庭湖周边地区化肥、农药使用量比2015年减少10%以上。
3.地缘因素加速了宗教极端主义在新疆的传播和蔓延
地缘环境因素对于伊斯兰教在新疆地区的落地生根和迅速发展起到了重要作用。由于受中亚地区的直接影响，我国新疆地区伊斯兰教发展迅速。据统计，到2016年已有清真寺2.44万座，教职人员2.9万名。[5]在宗教活动和交流上，新疆地区也表现出向中亚积极靠近的趋势。例如，在伊斯兰教的信仰中，有麦加、麦地那和耶路撒冷三大圣地，故信教群众皆将前往三大圣地视为神圣之事。在我国新疆，每年都会有伊斯兰教信徒相约去圣地朝觐，而且从圣地朝觐归来的人往往会获取较高的宗教地位。此外，中亚地区也都是穆斯林国家，有着深厚的伊斯兰文化根基，而由于我国内地伊斯兰文化土壤较为稀薄，所以新疆地区宗教文化交流更倾向于向中亚地区发展。
2.专业软件及技术：专门开发“导游天下”APP、“程序一点通”小游戏。信息化资源的使用实现了理论—实训一体化教学。理论教学中运用“云班课”这一信息化手段落实知识；实训教学中运用专门开发的“导游天下”APP实现技能。让教学过程集学习、游戏和欣赏于一体，让学生在轻松快乐中学到知识和技能。
在新疆和中亚进行宗教文化交流和宗教活动交往的过程中，宗教极端思想也趁机传入了新疆，而地缘环境因素则促进和加速了宗教极端主义在新疆的传播和蔓延。中东地区和中亚地区的伊斯兰教宗教极端思想往往披着伊斯兰教的外衣流入我国新疆地区。境外恐怖主义为了进行战略扩张，在“泛伊斯兰主义”和“泛突厥主义”的驱使下，利用外来宗教学者等形象，吸引新疆地区穆斯林的注意，进而使其产生崇拜和尊敬的心理，趁机宣传宗教极端思想。而新疆地区一些信教人士在到中东地区和中亚地区朝觐或学习宗教知识的过程中，又被境外“三股势力”拉拢和蛊惑，从而在不经意间接受宗教极端思想的洗脑。就这样，境内外“三股势力”因利益相互勾结，利用地缘的便利，共同向我国新疆地区散播宗教极端分裂思想。
“上海合作组织”是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织，其就区际间的安全和反恐问题签订了诸多协议。但由于中亚国家普遍国力不强，经济发展落后，军事力量薄弱，且其国内社会秩序不太稳定，美国也在针对其开展外交攻势，中亚各国不得不受制于美国强大的国力，在一定程度上屈服于美国的霸权。在美国经济援助的诱惑下，以及政治、经济等制裁的威胁下，中亚各国就某些地区安全问题难以与中国达成一致。出于自身在美国和中国两个大国博弈间的生存利益考虑，中亚各国对“三股势力”针对新疆地区的恐怖主义活动“睁一只眼闭一只眼”，打击一部分，纵容一部分，以期在重要问题上既不得罪美方也不得罪中方。此外，美国仍是当前全球第一大国，中亚各国在国际上的政治地位、国内政府的权威以及国家经济发展还要依靠美国的支持，因此在新疆问题上会保留亲美立场。[15]近年来中美贸易战频发，在其背后隐藏着的是中美国际政治关系日益紧张的事实，而在中亚各国的亲美立场以及美国长期以来遏制中国发展的战略下，若美国利用“三股势力”牵制中国，无疑会给中国的社会稳定和国家利益带来威胁，而美国则可能趁乱获利。
党的十九大报告指出，要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义。地缘政治视角下新疆恐怖主义问题治理需要同时统筹和着手于国家内部和国际社会两个层面：
二、地缘政治因素对新疆地区恐怖主义的推波助澜作用
（一）美国支持“东突”组织的做法纵容了新疆地区的恐怖主义
1.“东突”组织是新疆地区恐怖主义的最大推手
2.加强新疆地区与内地的交流，增强中华民族凝聚力
2）水平方向最大位移位于最上方的一根锚杆，最下方的锚杆位移最小。故在进行锚杆支护时，可以根据云图分析结果，对最容易出现问题的锚杆位置予以重视，同时可以增大最上方锚杆的直径和长度，减小最小面锚杆的直径和长度，从而在细节上进一步节省开支。
2.美国支持“东突”组织，纵容其在新疆地区制造恐怖主义
美国为实现全球霸权主义，不断地向欧亚扩张势力。而中亚无论对于美国还是中国都是非常重要的。中亚拥有着丰富的战略资源，中亚是美国看中的战略要地；同时，由于地缘因素，中国也很看重与中亚的对外关系。此外，我国石油也大都要通过中亚和新疆地区供给，中亚对中国经济发展的作用也越来越重要。
中亚是“东突”组织活动的主要区域，新疆地区的恐怖分子主要通过中亚地区潜入新疆，且暴露后往往会从新疆地区逃往中亚避难。中亚各国与我国建立了良好的外交关系，缔结了多项条约，主要就地区安全问题达成了诸多共识。但为了保留与中国在政治上谈判的筹码，争取更多政治和经济利益，中亚各国仍有些许纵容“三股势力”的活动。第一，中亚各国对从新疆地区迁徙过去的维吾尔人（其中就包括部分潜逃的“三股势力”）给予国籍支持以及从政的选民权，为其提供了客观的发展空间。第二，中亚各党派和政治团体，有时候出于政治利益的考量，迫于“东突”组织的压力和威胁，屈服于“东突”组织的某些要求。[9]第三，出于地缘政治的考虑，中亚各国与我国依然存在着诸多难以调和的矛盾和利益冲突。同时，与我国西北地区接壤的部分中亚国家，受到部分外部势力所宣扬的“中国威胁论”的影响，还是存在与我国互信不足的问题。[14]总的来看，中亚各国一定程度上希望利用“东突”问题作为与中国的在政治和外交上的筹码，进而在与中国的交往中掌握主动权，博得一定的国家利益。
高职项目式教学的设计，首先要以职业能力为目标，与企业联合，共同确定与职业需求相吻合的课程标准，某一项教学内容的理论知识和实践技能结合在一起，亦即项目内容、技能要求在职业工作岗位上具有一定的应用价值，与行业、企业的实际工作过程有直接的关系，目标清晰，任务分析量化[1]。
（二）中亚各国对“三股势力”和反恐的态度纵容了新疆地区的恐怖主义
1.中亚各国纵容境内“三股势力”活动
由于忌惮中国在亚洲地区快速发展的国力和不断提升的威望，美国十分担心中国会威胁到美国在亚洲的地位和利益，因此不断地通过各种政治手段遏制中国。“东突”组织是美国打出的一张威胁我国国家安全、社会稳定和战略资源的地缘政治牌。美国要实现其全球霸权政治，必然会不遗余力地支持“东突”组织对新疆的分裂活动。自“9·11”事件后，美国虽然承认“东突厥伊斯兰运动”等部分“东突”组织是恐怖组织，但这仅仅是处于战略利益的考虑——为了争取中国在国际反恐上对美国的支持。实际上，美国却一直支持“东突”组织，策应其在新疆地区制造恐怖主义：第一，美国允许“东突”组织成员在其境内活动，并且提供保护，且承认“世界维吾尔代表大会”等非法组织在其国内的合法地位。第二，美国允许“东突”组织通过设立募捐机构在美国国内筹集资金，而“东突”组织甚至还得到了美国部分议员的支持和“国家民主基金会”的资助。[10]第三，“世维会”在美国的支持下几乎每年都参加“少数民族论坛”，主要批评中国的民族政策。第四，西方主流媒体对中国发生的暴恐事件歪曲报道，视这些暴恐事件为民族独立运动，将暴恐事件的责任归于中国的民族政策。[11]第五，美国官方正式发声支持“东突”组织的独立运动。例如，2009年，美国众议院外事委员会人权监察委员会发表《谴责中国政府对维吾尔人和平示威采取的一切形式的武力镇压》，甚至美国助理国务卿史基佛表态将热比娅视为英雄。[12]又如，美国学术界发起的“新疆工程”，在某些作品中用“殖民统治”“独裁”等词形容中国政府对新疆的治理政策，恶意抹黑中国，间接支持“东突”组织的各项暴恐性的独立运动。[13]
2.“上海合作组织”背景下中亚各国仍保有亲美立场
4.“三股势力”利用地缘因素在新疆地区制造政治事端
三、地缘政治视角下新疆地区恐怖主义治理对策
受到中亚地区政教密切联系的影响，我国新疆地区的宗教也呈现出与民族紧密结合的特点。在社会发展中，宗教问题与民族问题常常交织在一起。在新疆地区，绝大多数少数民族都信仰伊斯兰教，例如维吾尔族、哈萨克族、塔吉克族、塔塔尔族、柯尔克孜族、乌兹别克族，他们都将伊斯兰教当作自己民族唯一正统的信仰。[7]这些少数民族或多或少将宗教文化融入到了民族文化之中。例如部分少数民族象征成年的割礼，是伊斯兰教的一项宗教仪式，在举行完割礼后，青年才被认为是成年人，并且获得宗教上的身份认同；部分少数民族的婚礼中念尼卡是必不可少的一个过程，念尼卡其实是伊斯兰教中阿訇对着新人念《古兰经》中关于尼卡的经文，只有在经过念尼卡后，才算在宗教和民族上完成了婚姻缔结。上述宗教特点往往与我国的法律法规相冲突，宗教教义与法律法规之间的矛盾被“三股势力”扭曲为新疆地区少数民族和国家之间的矛盾，借此攻击我国民族政策，妄图鼓动新疆地区独立。新疆地区宗教与民族紧密结合的特点，容易被境内外“三股势力”利用，从而转化为国内和国际上的政治问题，使情况更加复杂，加大了国家的治理难度。
2.对分包商管理不到位。大量分包商存在挂靠问题，还有违规分包或超越资质承包工程的现象，许多分包工程现场管理资料不健全，从分包工程的现场交底到供应领料均未出现分包商名称和公章，部分单位未取得职业健康安全和环境管理体系认证，分包商对风险抵押金的缴纳不及时、不到位，不按规定办理意外伤害保险。
党的十九大重申了依法治国的重要性，事实上，加强法治建设同样也是在新疆地区树立国家威信的重要举措，更是增强新疆地区人民对国家认同感的重要战略。为此，首先要重视基层法治建设，各级政府做到依法办事，不能因反恐需要实行政策代法，切实保障新疆地区少数民族群众的权利，提高政府公信力。[16]其次，对“三股势力”的惩处也要严格依照法律法规，避免因为“三股势力”本身的恶劣性而使用过于严厉的政策，一味地从严从重。严厉的政策会使温和派变得极端，因此，尽管抑制机制会暂时奏效，但它最终将导致更多的恐怖主义犯罪。[17]而忽视法律法规规定的普通情节和从轻、减轻情节，容易导致法治尊严的丧失，不利于培养新疆地区群众对法治的尊重，从而损害其国家认同感。此外，应重视对涉恐案件的审判过程。在不损害国家利益和公共利益的前提下，提倡涉恐案件审判公开，让群众了解案件的真实情况，以及处理情况。这一方面能彰显国家法治的公开公正，从而巩固人民群众对国家公权力的信任，筑牢反恐群众基础，进一步提升群众对政府和法律的信服；另一方面，能防止不公开的审判被境内外“三股势力”歪曲捏造，煽动群众从事暴恐活动，影响新疆地区的社会稳定。
（一）国内层面
1.加强法治建设，增强新疆各族人民的国家认同感
随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平不断地提高，人类平均寿命普遍延长，老年人口所占的比例越来越大，老年患者数量显著增加[1]，面对日益增加的老年人口医疗需求，不仅要提升老年医学临床医师的诊疗水平及临床研究，同时需要完善医学生培养模式以培养出时代所需的应用型人才。
“东突”组织起源于“双泛思想”，是20世纪初帝国主义对我国新疆地区实行殖民政策时产生的反动组织。自从中亚五国宣布从苏联独立，境内外“三股势力”也借此在国际上大肆宣传，在美国等资本主义国家的支持下，要求新疆民族独立，建立“东突厥斯坦”。[8]“东突”组织主要在中亚、西亚和欧美这三个地区活动，在境外成立了两个流亡政府，一个是在慕尼黑成立的“世界维吾尔代表大会”，另一个是在华盛顿成立的“东突厥斯坦流亡政府”。[9]2009年震惊全国的新疆“7·5”事件就是在以热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”的煽动下发生的。在我国加大新疆地区反恐力度后，“东突”组织改变策略，以“独狼”恐怖主义的形式分散潜伏作案，并且逐渐从境外渗透到新疆地区，秘密组织武装暴力活动。例如2014年5月22日乌鲁木齐沙依巴克区的爆炸案，同年5月1日乌鲁木齐火车南站的暴力恐怖袭击案，同年3月1日昆明火车站的暴恐袭击案等，皆是由“东突”组织在背后煽动策划的。因此，“东突”组织已然成为威胁我国新疆地区安定团结的最大因素，只有予以根除，才能更好地维护民族团结和国家统一。
在当下新疆地区少数民族普遍向往中亚等境外的情况下，应进一步加强新疆地区和内地的交流，展现内地在经济、文化等方面的吸引力，促进民族融合与团结。具体可以从以下两方面着手：一方面，由政府牵头组织新疆地区少数民族群众在固定时间段里去内地工作，并由新疆地区干部带队，由内地基层组织负责管理该团体在内地的工作生活，定期组织交流会分享在内地的工作生活经历，通过交流互相影响加深新疆人民对国家的感情和认同感。在期限结束后，根据群众意愿选择是否带回，通过他们分享亲身感受向新疆基层群众描述内地经济、文化现状，破除境内外“三股势力”对我国内地生活和发展的丑化，让新疆地区人民进一步认识到在党的领导下我国人民生活得到了极大的发展，以此增强其对党和国家在新疆地区进行社会主义现代化建设的信任；另一方面，进一步加强新疆地区与国内其他省市的交流合作。虽然在严峻的反恐态势下，新疆地区管控较为严格，但不能将之与内地其他省市的交流拒之门外，应广泛开展文化、经济、教育、科技等交流活动，促进各民族交流沟通，在中华文化大背景下求同存异，缓解文化冲突引起的民族矛盾，增强民族凝聚力，加强新疆人民对内地的认同感，提升自身对地缘因素产生的外来恐怖主义思想的免疫力。
（二）国际层面
1.展开安全外交，结成全球安全命运共同体
加快教学模式变革 教育信息技术作为现代教育技术中最具活力的手段，在世界范围内对各国的教育体制和教学模式产生极为重要的影响，可以根据农村社会的发展需求，建立适应农村教育发展的教学模式，从而提供优质教育。通过运用信息技术手段，让学生体验多种方式结合的学习，拓展学习模式。在资源广泛共享的现在，引入并整合各类优质资源，帮助丰富农村教学的形式和内容，优化教学资源，给本地课堂提供良好的学习机会。
世界普遍深受恐怖主义之害，只有建立国家间的反恐合作，反恐信息共享，联合采取行动，才能有效地打击恐怖主义。[18]首先，在“上海合作组织”的背景下，积极与中亚各国进一步展开协商对话。第一，加强与中亚命运共同体的建设工作，让双方都明白，“三股势力”不仅危害着新疆地区的稳定，而且还威胁着中亚各国国内的和平与团结，“三股势力”针对的不仅是中国新疆地区，而且包括中亚地区的世俗政府。第二，促进“一带一路”沿线政治经济建设。中国与中亚各国是唇齿关系，任何一方都不能不顾另一方的安全和利益。因此，要寻找共同发展的出路，中国帮助中亚各国进行基础经济建设，中亚各国也要帮助中国肃清新疆地区“三股势力”引发的安全问题，互惠互利，合作共赢。第三，寻找对恐怖主义的共同定性，展开跨国反恐合作。对恐怖主义的遏制少不了武力打击，因此跨国的反恐合作是必要的，应从对恐怖组织的界定、情报的搜集互通、跨国及联合打击等方面，达成合作共识。
游戏能够激励学生团结、机智、敏捷、积极向上，在愉悦中提高认识，增强创造力，发展思维，发展语言能力。教师的设计灵感可以从学生的游戏中来，那就要多和学生在一起，多接触他们的生活，感知他们的喜怒哀乐，了解他们的喜好，设计出深受学生喜爱的游戏教学活动。
其次，深化与美国之间的大国外交关系。在当下中美密切合作的背景下，进行双边谈判。第一，认清“三股势力”是中美共同的敌人。自美国“9·11”事件以来，恐怖主义成为对美国本土最大的威胁，美国政府也在反恐上不遗余力地投入，但应当使美国人民认识到，“三股势力”的恐怖主义面目。“三股势力”受伊斯兰宗教极端主义的影响，与中东地区的恐怖组织暗中来往，从事国际恐怖活动。据俄罗斯《独立报》称，俄情报部门有证据证明“三股势力”参加了“9·11”事件。[19]中东地区的恐怖主义一向是美国的心腹大患，若再不同时打击“三股势力”，使他们之间无法互相支持依存，则无法彻底消灭中东地区的恐怖势力。第二，加强与美国在国际上的战略合作，加深与美国在政治经济上的密切联系，使美国出于国家利益考虑站在中国一边，放弃对“三股势力”的支持。同时发出信号，表明中国无意开展全球霸权主义，但若有人企图危害中国国家利益，则一定会依照相关法律和国际法原则进行坚决反击。
2.大力支持和培育联合国在国际恐怖主义防治中的主导地位
在当前全球化的背景下，恐怖主义的产生不仅来自于下层民众，也来自于上层即国家政府等强势集团，而来自后者的则更危险。美国等霸权主义国家从自身利益而不是全球的公共安全出发，造成了一个世纪以来各种暴力冲突的加深。[20]因此，破除霸权主义与个别国家为主导的世界警察体系，对于消除跨地区恐怖主义威胁具有重要意义。第一，我国应支持联合国在应对跨国恐怖主义问题上的主导地位。就跨境“三股势力”的恐怖主义活动，不应仅听部分西方国家的“一家之言”，而应经过联合国的充分讨论，对“三股势力”的活动进行准确定性，坚决反对某一个或某几个国家独霸话语权。第二，联合其他受霸权主义侵害的国家，重建联合国秩序，树立联合国在国际反恐事务中的权威，严厉禁止未经联合国授权的武力行为，防止美国等对中亚地区的武力干涉，介入中亚国家内政，破坏中亚地区的政治秩序，从而威胁到我国新疆地区的安定。第三，通过联合国督促各成员国尤其是西方国家进一步切断恐怖主义的融资渠道。倡导由联合国统一认定发布恐怖主义资金来源，并作出在各成员国境内切断恐怖主义资金来源的决议，督促各成员国认真履行相关条约，瓦解西方势力暗中对“三股势力”的资金支持，约束各国对“三股势力”的立场和态度，切断“三股势力”的国际支持资金来源，使其组织难以运作。
四、结语
恐怖主义严重威胁着我国的国家安全和社会稳定，直接危害着新疆地区各族人民的生命、财产安全和各项事业的发展。而新疆地区与中亚特殊的地缘政治因素是新疆地区恐怖主义滋生和蔓延的重要原因。在现实中，部分国家又利用地缘政治及新疆地区的恐怖主义来牵制中国。因此，从地缘政治的视角出发，预防、打击、惩治新疆恐怖主义刻不容缓。
当时，重庆官场的大小政客都惧怕戴笠，一般平民百姓就更不用说了。黄炎培胆大心细，骨头甚硬，一点也不怕戴笠，并曾当面斥责他惨无人道、滥杀无辜，还骂他是蒋介石豢养的一条狗。戴笠对黄炎培恨入骨髓，但因他名气太大，又没什么把柄被他抓住，只能把气吞进肚子里。
党的十九大报告指出，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。当下我国更应注重恐怖主义的国际政治功能，通过建立全球命运共同体，与国际社会共同创建一个良好的反恐政治环境，从地缘政治的角度削弱“三股势力”在新疆地区的影响能力和行动能力，瓦解其生存根基。
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Research on Terrorism Governance in Xinjiang Region from the Perspective of Geopolitics
Zhang Heng, Wang Chunmei
（Gansu institute of Political Science And Law,Gansu 730070,China）
Abstract: Terrorism seriously threatens China's national security and social stability and directly affects the stability and development of Xinjiang.The special geopolitics of Xinjiang and central Asia is an important factor that leads to the frequent occurrence of terrorism in Xinjiang.From the perspective of geopolitics,the attitude of some countries towards terrorist organizations connives at the terrorism in our country's Xinjiang region.Therefore,we should prevent,combat and punish the terrorism in Xinjiang region from both domestic and international levels.At the domestic level,the rule of law in Xinjiang should be strengthened to enhance the national identity of the people of all ethnic groups.To enhance exchanges between Xinjiang and the mainland and enhance the cohesion of the Chinese nation.At the international level,we should launch diplomatic strategies,actively build a global community of Shared security and destiny,and advocate transnational counter-terrorism led by the United Nations,so as to maintain security and stability in Xinjiang.
Key words: Geopolitics;Xinjiang Region;Terrorism;Social Governance;"Three Forces"
【中图分类号】 D631
【文献标识码】 A
【文章编号】 1673—2391(2019)03―0014―08
【收稿日期】 2019-03-20
【作者简介】 张恒，甘肃政法学院刑事司法学院硕士研究生；王春梅，甘肃政法学院刑事司法学院副教授，硕士研究生导师。
【基金项目】 2016年度国家社科基金西部项目“警察学基础理论”（16XFX009）。
【责任编校：杨二慧】
标签：地缘政治论文; 新疆地区论文; 恐怖主义论文; 社会治理论文; “三股势力”论文; 甘肃政法学院刑事司法学院论文;