葛洲坝集团第三工程有限公司 陕西省西安市 710065
摘 要：水利水电工程是我国重要的基础性工程，其施工管理水平关系到最终工程质量的好坏。通过对水利水电工程进行标准化施工管理目的和意义的分析，以及当前水利水电工程标准化施工管理中存在的问题，提出进行标准化施工管理的有效措施，为水利水电工程建设提供理论依据。
关键词：水利水电工程；标准化施工管理；问题；措施
1 引言
近年来，随着经济的快速发展发展和生活水平的大幅提高，国家更加重视民生，对水利水电等基础设施建设的力度大大加强，这使得我国的水利水电工程规模和数量都大幅增加。但水利水电工程在施工过程中，普遍存在重建设轻管理、责任落实不到位、管理不规范等问题。十九大提出的“质量第一，质量强国”使各项工程建设和工业生产需要追求的目标。因此，我们提出对水利水电工程实施标准化施工管理，以求提高施工管理的效率和质量，保证水利水电工程的顺利施工。
2水利水电工程标准化施工管理的目标及意义
水利水电工程进行标准化管理，目标是规范工程的建设，通过一流的管理建立一流的工程，提高管理质量和效率，达到最佳管理效果，实现最高经济效益。实施水利水电工程标准化施工管理的意义：首先是可以促进管理工作的制度化、信息化和专业化。在水利水电工程中进行标准化施工管理，主要是通过对工程的各个环节进行细致的管理，细化工作目标，按照相应的标准、规范和制度限制施工行为，提高管理的信息化和专业化水平。其次是提高水利水电工程的管理水平，实施标准化施工管理，结合水利水电工程的管理现状和特点，在制度建设、安全评估、管理责任落实、维修养护、监督检查、应急管理等方面，设定有效的具体目标，提高管理水平。最后是提高水利水电工程质量的必然要求，水利水电工程的标准化施工管理是为了适应新形势下水利工作发展对工程提出了更高的要求，因此要保证工程的质量，所以要在日益规范的新形势下提高管理水平，提高水利水电工程的建设质量。
3水利水电工程标准化施工管理中存在的问题
3.1管理责任不清晰
在进行水利水电工程建设时，存在严重的“重建设轻管理”现象，但实际上管理工作是水利水电工程建设的重要环节，但很多水利水电工程建设时的管理责任不清晰，没有做到将管理责任落实，各个建设环节的责任人、责任地区和责任内容都不够明确，导致很多人员对于自己监管的责任内容不了解，无法有效实施对工程建设的管理，而有的则是过于重视施工进度问题，没有关注人员、经费、环境安全、事故隐患等，导致工程建设过程中存在较多的安全隐患，建设质量也存在问题。
3.2管理经费投入不足，信息化水平低
部分水利水电工程单位因为地区财力有限，无法给予足够的补助，有些工程无法获得补助，因此在标准化施工管理方面没有足够的资金支撑，出现人员流动性大、配置不足等问题，无法顺利进行管理。水利工程管理仅靠人力实现现场监管的话会耗费大量的人力，管理效果不良，因此需要信息技术平台的支持。但很多工程的信息化水平较低，信息化建设不足，影响了管理工作的发展，效率不高，对于质量建设也起不到积极作用。
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3.3制度建设和监管力度不足
一是水利工程标准化体系不够完善，虽然一直在健全，但还存在很多不足，比如对于水库、河道、水闸等工程中，存在管理标准化不足的问题，在环境卫生、防洪安全等方面存在不足。现行的水利法规十多年前颁布的，不适应当前水利水电工程的发展，使我国水利工程在河道整治、采砂管理等方面存在混乱行为，影响工程质量。二是当前采取的管理标准大多都是强制性的，很多不应该强制的标准也被强制执行，这就影响了管理工作的开展，容易出现纠纷。三是管理制度和法规不完善，比较滞后，没有详细规范标准化管理的流程、事项、责任人等，导致制度上存在漏洞，具体实施时存在不足，使得很多管理工作流于形式，得不到落实，最终影响建设质量。四是监管力度不足，没有独立的监管机构，监管队伍力量薄弱，监督管理制度不健全，这些直接导致了单位的监管水平较低，无法保证标准化施工管理制度的实行，也无法保证水利水电工程的顺利建设。
3.4管理队伍建设不足
我国很多地区的水利水电工程标准化施工管理存在管理力量不足，管理队伍建设不到位，管理人员水平参差不齐等问题，无法胜任标准化施工管理工作。比如责任不清晰、工作内容不明确、管理工作考核不严格等。基层单位的管理人员尤其缺乏，特别是乡镇上的工程，很多都没有专门的管理人员，导致工程建设存在管理漏洞和不足，影响工程的顺利建设。
4水利水电工程标准化施工管理的有效措施
4.1加强标准化管理的制度建设
第一，要做到完善制度建设，在明确总体的工程管理标准之后，按照不同的工程类型和建设实际，制定相应的管理制度，并逐渐与工程管理实际相适应，同时注意发现管理中存在的问题和不足，对管理制度进行完善。第二，严格落实制定的管理制度，避免出现责任落实不到位、制度执行不彻底或走形式等问题，防治管理制度为制定而制定，要在日常施工中严格遵守制定好的制度。第三，加强对管理人员的业务培训，提升标准化管理制度的掌握水平，了解管理工作的内容、责任、流程和要求等，而且制度制定后，要严格按照规定进行操作，包括设备的维修保养、巡查、人员安排等，都必须严格按照规定进行，这样才能在保证管理水平的基础上保证建设质量。第四，建立严格的考核制度，制定内部考核制度，并建立相适应的奖惩制度，对于管理制度的实施进行评估和奖惩，提高管理人员的积极性和热情。
4.2加强信息化建设
要想做好水利水电工程的标准化施工管理，还要注意提高工程的信息化建设，根据工程项目的不同，开发信息化平台，实现信息化管理，为管理人员提供快捷便利的信息化管理渠道。除了在现场进行监督，还要实施网络动态监督，依靠摄像头等先进技术，实现对整个工程管理的24小时不间断监控，及时发现管理中存在的问题，并进行解决，保证标准化管理制度的落实，同时也保证工程的质量。
4.3增加资金和人力投入
充足的资金投入是进行水利水电工程标准化施工管理的前提。因此地方财政单位要增加水利水电单位的管理投入，保证有足够的资金支持标准化管理，为管理人员提供优厚的福利待遇，降低流动性，提升管理人员素质水平和业务能力。另外还要重视人才队伍建设，为标准化管理的实行奠定人才基础。对现有管理人员进行积极的培训，增加专业知识的掌握水平，提高专业技能水平和业务能力；建立高效的人才引进机制，特别是基层水利工程，通过优越的条件吸引更多的高素质人才前来工作。
5结语
总之，水利水电工程的建设数量和规模不断扩大，使得建设过程中对于施工管理的要求也不断提高。因此在实际施工时，要针对水利水电工程施工特点，实施全新的标准化管理措施，从而保证施工进程，建设优质的水利水电工程。
参考文献：
[1]郭晨.关于实施水利水电工程管理标准化的思考[J].安徽水利水电职业技术学院学报,2017,17(4):36-37+41.
[2]沈立尧.水利水电工程标准化管理的探索与实践[J].产业与科技论坛,2018,17(10):246-247.
论文作者:李建军
论文发表刊物:《科技新时代》2018年8期
论文发表时间:2018/10/22
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