建设工程超预算的原因及应对措施核心探究
曾艳君
宜昌市城市建设投资控股集团有限公司 湖北宜昌 443000
[摘 要] 近年来，我国经济迅猛发展，各地区的建设工程数量逐步增多，施工方之间的竞争也变得异常激烈。从根本上而言，比拼的实质就是，资金的合理利用和利润率的逐渐提升。而工程预算作为工程造价中非常重要的一部分，直接影响着资金的使用情况，对于企业的可持续发展也有非常重要的作用。据调查发现，当前我国很多建设施工方经常遇到超预算的情况，预算控制不严谨，资金利用率不高，严重影响了施工利益的获取。想要彻底解决这一问题，提高建设工程的经济效益与社会效益，就必须明确工程超预算出现的原因，并结合实际提出有效的应对措施。
[关键词] 建筑工程；超预算；造价；原因；应对措施
进入21世纪以来，工程施工数量逐步增多，建筑工程已经成为了国家经济的主要来源，行业之间的竞争异常激烈。预算作为工程施工的基础，与财务工作息息相关，预算的合理性也直接影响决算的科学性，是建筑工程决策的重要依据。然而，由于预算涉及到的环节众多，与直接费用，间接费用，经济利益等都息息相关，这就导致一些建筑施工方忽视了预算的科学性，超预算问题极其严重。针对这样的情况，建筑工程队伍必须明确超预算出现的原因，并提出有效的控制措施，促进施工顺利进行。
1 建筑工程超预算原因
1.1 预算控制不到位
预算的有效控制是解决超预算问题的关键，尤其是在施工过程中，会遇到很多意外情况，只有将这些意外与预算结合起来，才能更好的提高工作的精确度。然而，在实际施工过程中，由于工期较长，每一道工序都较为复杂，人员管理也不够有效，使得预算控制往往不够严谨，影响了预算的可行性，从而引发超预算现象。
1.2 缺乏健全的预算管理机制
没有规矩不能成方圆，尤其是对于建筑工程超预算工作而言，更需要通过完善的制度落实好每一个细节。然而，当前很多建设工程单位都将重点放在了工程决算上，对于预算管理缺乏重视度，相关机制体制也不够健全，无法细化预算管理工作，导致预算数据与实际存在较大的偏差。长此以往，不仅会影响预算的精确度，还会影响企业利益的获得，不利于长远发展。例如在设计阶段中，由于设计单位多根据设计面积来直接计费，所以其在设计过程中，为获取更多的报酬，往往会忽略工程建设成本，一味扩大工程规模及工程的复杂程度。而在工程施工的环节中，由于施工人员的文化素养普遍不高，责任意识也较为淡薄，在施工中势必会出现较多的浪费现象，导致建设成本的增加。
1.3 市场不规范
规范的市场制度，严格的市场准入原则，是保证预算准确性的重要前提。可是由于建设行业之间竞争的逐渐加剧，使得某些施工方不得不利用一些其他手段获取利益。再加上市场行为不规范的推动，更导致了超预算问题较为严重。例如，在预算期内设备、材料的价格相对稳定，但是预算结束后，市场价格就发生了变动，同样影响了预算的准确性，容易引发超预算问题。
毫无疑问，苏珊·桑塔格对于艺术与生活关系的思考是希望让艺术能够作为艺术，当然生活也可以是艺术，但这之中最重要的就是要让它们保有自己原本的纯粹性。这就是苏珊·桑塔格的“透明原则”——“对作品内容的关注应过渡到对艺术形式的关注，需要一条透明原则——体验事物自身的那种明晰[5]”。从某种意义上来讲，“透明原则”就相当于现象学的“走向事物本身”——让艺术自如其是。无论何时成为一个批评家的原则永远有且只有一条——让艺术成为艺术。
2 有效应对建设工程超预算的措施
2.1 对施工过程进行预算控制
全置组患者的术后髋关节功能恢复效果分别为优35例、良6例、中3例、差0例,和半置组的优18例、良17例、中9例、差0例相比较,差异性的统计学意义较强(P<0.05)。
2.2 实施环节预算控制
对于建筑工程项目而言，项目实施阶段资金投入最大，该过程中是对招投标工作的有效延伸，也是履行合同的重要体现。通过分析与研究，了解到项目执行阶段对项目造价所造成的影响达到10%左右，且在项目执行阶段投资节约可能度比较小，因此，很多建设方忽视该部分预算控制工作的实施。面对当前情况，应加强对项目执行阶段造价预算的合理化控制，增强相关人员的造价控制意识，实现对施工资源的高效利用，降低超预算发生的风险系数。此外，在项目执行阶段，造价预算管控人员应及时造价预算管控工作落实到位，及时落实好合同中关于造价预算的相关内容，这是实现造价控制的有效方式。
据有关数据表明，工程实施过程中的预算控制，对整个工程项目的实际总造价所带来的影响大约为10%。但是很多工程管理层却忽略预算控制的作用，往往只是作为招标过程和工程结算过程中的参考，这样往往会导致实际总造价严重失控。其主要原因是：（1）建筑工程时间跨度长，工序复杂，而且容易受到社会环境和自然环境等难以掌控的因素影响；（2）在工程建筑过程中，往往会受到技术限制，管理失误以及合同变更等人为因素的影响。对此，建设工程单位必须树立长远的眼光，明确预算管控的重要性，把握好施工阶段预算控制的细节，让每道工序的实施都在预算的可控范围内。另外，还要不断提高技术水平，借助良好的技术措施减少施工的失误率，防止出现不必要的开支。唯有如此，才能实现有效预算，做好系统化的管控，提高方案的科学性和准确性。
2.3 加强对变更行为的管控
建筑工程项目的实施会涉及到决策、设计、执行三个关键性环节，且预算最早产生在设计环节，因此，仅仅在执行阶段开展造价预算管控工作是不够的。项目执行时，项目时常会发生一系列的变更行为。为了避免超预算问题的发生，应尽最大努力的去减少项目变更行为，若项目不得不开展变更操作，应及时项目变更部分实施技术论证与经济论证，以评价变更行为实施的真实价值，以缩小因为工程变更而导致造价超支的情况。
3 结语
总而言之，建设工程预算工作对于施工方而言具有非常重要的作用，只有完善预算管理机制，提高预算数据的准确性，才能更好地实施作业。据分析，当前造成超预算的原因主要是预算控制不到位，缺乏健全的机制以及市场引导不规范等。针对这样的现象，施工方必须明确预算的科学制度，实施严格的预算管理。同时，市场也要规范自身行为，健全准入制度，加强监管，为解决超预算问题提供保证。
文中CMAQ模式运行在专用服务器上，该服务器配置24个物理计算核心(开了超线程48个逻辑核心)，96GB内存，约6.3TB外挂硬盘容量，800多G的本地磁盘容量，安装CentOS Linux 6.5操作系统。编译器：PGI 11.9，MPI并行环境：mpich-3.2,主要的化学方案使用的是ros3第四代气溶胶模式，采用与WRF模式相同的嵌套方式，第二层网格覆盖区域为(经纬度)N35.18739——N54.2414438 E92.21869——E122.05652744。
参考文献：
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[2]罗宗维.解析建筑工程造价超预算的原因及控制分析[J].绿色环保建材,2016(08):158.
[3]王建,陈建超.浅谈建设工程超预算原因及应对措施[J].中国新技术新产品,2012(03):224-225.
[4]陶露.建设工程决算超预算现象的分析[J].市场周刊.理论研究,2006(07):75.
[中图分类号] F407.9
[文献标识码] A