非国有企业档案工作探讨，本文主要内容关键词为：非国有论文,档案论文,工作论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界性的新技术革命产生出各种新的经济领域，不仅使传统国有企业不断改革创新，而且导致一大批实行现代企业经营和管理的非国有企业蓬勃崛起。它们的出现代表着现代企业的发展方向，显示出无穷的生命力。长期以来，国有企业档案管理已形成了一套较完整系统的模式，而对于非国有企业在档案工作中存在的问题和管理措施，尚缺乏深入的分析和研究。
一、非国有企业档案工作中存在的问题
1.企业档案管理水平参差不齐
由于非国有企业形成的途径较为复杂，有从传统国有企业改制脱胎而成的，有一开始就以非国有的形式如合资、乡镇企业等发展而成的，因而反映在档案工作上其水平差异也较大。由传统国有企业改制的非国有企业，由于其原来企业档案工作基础较为扎实，因此其档案工作的开展也较为规范，机构健全，责任分工明确，工作开展顺利。这种企业档案管理，应该成为其他非国有企业档案工作学习的典范。相反，一些从无到有的非国有企业，档案管理较为混乱，档案工作无章可循，甚至一片空白。最明显的表现就是整个企业的档案管理缺乏系统性，档案保管分散，缺乏必要的业务指导，企业档案管理难以实现标准化、规范化，更不用说开展档案的综合利用工作了。更有一些人员少，产品单一，档案数量少的非国有企业，档案大多数散存在个人手中，致使档案材料散失严重，档案工作无从谈起。
2.档案意识薄弱
由于非国有企业追求生产效益，因此更多地注重资金、设备、技术、人员的迅速到位，一些企业领导只顾眼前利益，没有意识到档案是企业财富的一部分，认识不到档案作为原始凭证在复杂的经济活动中所起的特殊作用，不重视档案在生产、经营中再生效用的发挥，更想不到通过开发利用企业档案信息也可以给企业带来效益，因而在企业建立之初没有对档案工作加以足够的重视。突出的表现就是建档工作未能与企业的发展同步，有的企业没有建立档案管理系统，档案材料分散，无专兼职人员保管，更谈不上制定档案工作制度。
3.档案工作人员业务素质亟待提高
由于一些非国有企业领导不重视档案工作，也不熟悉档案工作的内涵，加之一些兼职档案工作人员缺乏档案专业培训，因而不能按照规范进行档案的收集和整理，缺乏科学归档的基本知识，对已收集的档案也不能按要求进行分类整理。缺乏规范的检索工具，当然更谈不上开展编研工作为企业服务了。难怪有企业的经营者发出这样的感叹：想用个什么材料到处找，真误事！这也表明了非国有企业在某个专业领域也许是走在前列，但作为其进一步发展壮大重要保证的档案工作如果不加强规范化管理，尤其是不提高档案工作人员的业务素质，企业要想上新台阶，仍然是很困难的。
4.缺乏系统的档案工作监督和业务指导
非国有企业由于其经营项目变化快，涉及的行业广，因而其涉及到的主管部门也多，有的属于政府职能部门，还有的属于办事处、镇、村等基层组织；有的非国有企业还属于多个主管部门。这此主管部门往往只注重企业的经济效益，对其内部管理难以深入。加之非国有企业在很多方面不同于传统国有企业，各地档案行政管理部门对如何去指导、监督这些企业心中无数，甚至放弃对这些企业档案工作的监督、指导职责。尤其是对一些以“合资”形式出现的非国有企业，更觉得不好插手。而非国有企业大多将精力放在发展生产，拓宽市场，无暇顾及档案工作，更谈不上主动邀请档案行政管理部门来企业指导工作，这样就形成了一个档案部门不知道该不该管或怎么管，企业不知道该受谁管或根本就不想受谁管的企业档案工作空白区域。这种放任自流的情况长此以往，无疑会阻碍非国有企业档案工作的发展，最终给国家和企业带来损失。
二、非国有企业档案管理对策研究
针对上述非国有企业档案管理中存在的问题，我们应该研究对非国有企业档案管理的新方法和新思路，为经济发展和企业改革服务。
1.依法治档，增强档案意识
非国有企业在依法治档，树立牢固的档案意识方面较传统国有企业薄弱，表现在档案管理上显示出更多的随意性，不能依法形成一套完整科学的档案管理模式，企业领导不了解档案法规，当然更谈不上依法维护档案的完整与安全。因此非国有企业档案工作要真正做到依法治档，就必须强化档案法制宣传力度，增强企业员工尤其是企业管理经营者的档案意识，使依法治档变为企业自觉的行动，重视档案工作，真正做到档案工作与企业生产经营等各项工作同步发展。
2.理顺关系，强化宏观监督
由于非国有企业的主管部门较为复杂，为进一步提高档案法规的可操作性和适用性，使档案行政管理和监督工作落到实处，理顺企业与档案行政主管部门的关系，是保证档案工作顺利开展的重要一环。为此，各地可结合本地非国有企业发展的实际情况，制定相应的地方法规，明确档案工作监督指导关系。分别产权与经营性质，按生产经营规模大小，通过调研，掌握各种性质和规模的企业档案工作的规律和特点，提出具有针对性的指导方法。同时，由档案监督部门定期对这些企业进行依法检查，对企业档案管理中的违法案件依法进行查处，强化监督职能，尽可能做到管而不死，活而不乱，使非国有企业档案工作在一种法治、有序的管理环境中健康发展。
3.明确档案与企业的关系，充分体现非国有企业特色
在社会主义市场经济逐步建立发展的今天，非国有企业大都以建立现代企业制度为宗旨，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。在明确企业产权关系的基础上，对非国有企业档案的产权所属应该有更明确划分。企业档案作为企业赖以生存和发展的基本条件之一，其归属性质、效用性质和运动规律，都应与国家档案有所区别，它应成为企业财产不可分割的一部分，它的存在与利用受企业自身利益支配，最终处置权将归企业。明确企业与企业档案的关系，尤其是将非国有企业档案纳入企业的固定资产之中，有利于企业从整体上协调档案工作和其它工作的关系，从微观上确立档案新型管理原则，为改革企业档案管理方式，发挥企业档案的作用奠定基础。
4.强化收集工作
非国有企业由于其生产经营的特殊性，档案的形成和保管较为分散，加之企业经营业务的不断调整和扩大，档案的收集范围和收集数量都在不断增加，因此，明确档案收集的重点，加大档案收集工作的力度是非常必要的，同时也是维护企业财产安全的重要举措。众所周知，产品是企业的生命，围绕产品开发所进行的科技研究是非国有企业的主要内容，由此而形成的科技档案必然构成企业档案的主体；经营档案是市场经济下企业开展经营活动的原始记录，它包括企业在从事经营决策、计划工作、财务管理、物资采购、产品销售等各项活动中形成的各类档案，因而也必然形成企业档案核心内容；尤其是非国有企业在经营活动中产生的大量新型文件，如企业设立申请、注册登记、资产评估、上市招股等活动中形成的各类文件，它们既是企业活动的真实记录，又是今后从事经营管理的重要依据，其中大多数具有法律效力，必须收集归档。
5.提高档案人员业务素质，保证档案工作质量
不可否认，众多非国有企业是人才的集散地，但档案管理方面的人才却相对较少，因而直接影响到企业档案工作的质量。这其中除了人才本身知识构成的原因外，档案工作者多为兼职也是一个重要原因。兼职档案工作者的工作重点大多不在档案工作上，加之其档案业务水平有限，难以保证档案工作质量。因此除了在法律制度和相关措施上保证档案工作质量外，一些档案工作基础薄弱的非国有企业更应该鼓励和支持档案人员参加各级档案部门举办的培训学习，努力提高档案专业知识，掌握档案工作的基本技能。
6.重视档案工作与生产经营的联动关系
企业档案是企业财产不可分割的一部分，因此档案工作的开展也应同企业其它工作一样，成为企业经营活动的组成部分，产生社会效益和经济效益。在重视收集和管理的同时，更应将着眼点放在档案开发利用上，为生产经营服务。非国有企业由于面临竞争激烈的市场，对信息的需求尤为迫切，档案工作应该针对这种情况，广泛收集各方面信息，主动提供给企业领导和各职能部门决策参考。同时应在信息的适用性上下功夫，对各种信息认真分析研究，提供的信息应力求体现对企业的生产经营活动有直接价值。此外，提高档案工作的应变能力，也应成为非国有企业档案工作注意的问题。信息传递应该适应市场变化的需要，快速、准确、便捷，充分利用非国有企业技术较为先进的优势，用现代化技术装备档案工作，力争做到提供的信息数量多，范围广，质量高，频率快。只有把企业的档案工作与企业的生存发展联系起来，档案的价值才能得到真正体现，档案工作的地位也才能更加提高巩固。
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