成武县自然资源和规划局 山东省菏泽市 274200
摘要：生态文明建设在一定程度上能够影响到中华民族的发展，而且自然资源作为生态文明建设的基础，对自然资源开发和使用与生态文明建设有着很大的关系。自然资源调查与监测作为能够探清自然资源发展的重要管理手段，在某种程度上生态文明建设与自然资源管理有着一定的关系，同时也是全面建设生态文明的基础。鉴于此，本文对新形势下关于自然资源监测的思考进行分析，以供参考。
关键词：新形势；自然资源；监测
引言
在新形势下，我国自然资源正在朝着统一的方向发展，为了能够更好的促进资源的发展，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待自然资源和生态环境，加强自然资源监测工作，服务于社会、建设良好的生态文明、服务于社会经济建设和自然资源建设，为共建和谐美好的生态环境共同努力。
1 概念
自然资源监控是对自然资源捐赠的认识，目的是在一定的时间和空间内利用多种信息收集和处理方法，系统地观察、测量、记录、分析和评估自然资源状态，阐明区域自然资源变化过程中各种因素的关系和变化的固有规律，显示资源的演变路径和变化趋势，为各级资源部门和政府提供宏观具体实施一个是形成自然资源统一管理的时空基础资料，二是建立自然资源评价系统，三是形成自然资源变化监测系统，最终通过国土空间开发模式优化、生态恢复等具体手段提高国家自然资源的捐赠，为科学规划、有效保护和可持续自然资源的利用提供信息基础、监测、预警和决策支持。
2 现状
2.1 监测体系现状
到目前为止，我国没有在全国范围内实施性系统、类别齐全的自然资源和自然资源资产监控。从20世纪70年代开始，我国对全国主要自然资源进行了特别调查、普查和库存，为建立国家一级的自然资源监控系统提供了一定的参考。见表1。
.png)
2.2 监测方法与手段
广义上，天然资源包括一个国家主权范围内自然形成的所有宇宙资源、物质资源和能源资源，因此与监测天然资源相关的方法和方法也非常丰富。本文将监测方法和手段分为行政监测、航天监测、航空监测、指标监测、地下矿物监测、水资源监测、海洋监测审查，其内容均包括自然资源资产监测方法和手段。
2.3 比例不协调、分布不均匀
从各种天然资源调查的标准分布来看，基础和技术标准最重要，其他方面的标准数量大体上较少。例如，除了测量和制图标准和森林标准之外，其他部门几乎没有专门的质量标准，基本上所有类型的测量监控技术标准都适用质量的特定规定。测绘标准和森林标准对质量评价要素、评价方法和检验验验收有具体的要求，因此其他部门各种标准的具体规定对质量要求相对简洁，没有具体的质量评价要素和评价方法。另外，所有部门的业绩标准总体上不足也反映了目前的调查监督依然以自我建设为主。由于良好的标准体系需要规范从技术到质量的整个过程，并且必须在基础、产品、服务、流程、管理等方面具有适当的标准，所以在建立每个现有的标准体系中，一个规范遵循天下的便利是比较普遍的，每个专业的标准分布大体上可以认为标准比例不协调，标准不完
3 新形势履行自然资源监测工作的有效策略
3.1 加强建设，持续推进自然资源监测工作常态化
自然资源是国家发展的基本，更是制定国家发展战略和实施计划的基础，能够对国土资源进行有效的开发和使用，是推进自然生态环境发展和保护的基础。要对自然资源持续开展监测，以此能够完成对国情的监测工作，在开展工作时，要根据重点、难点以及热点等重大工程开展工作，使其具有专对性，并进一步加强对自然资源的监测和成果的应用。
3.2 健全各项制度体系，进一步加强自然资源监测体系的建设
逐渐完善监测技术的各项标准、质量控制、内容指标以及各项产品服务等，根据实际情况逐渐完善监测工作的各项内容，做好信息发布、宣传工作、共享应用等工作制度。同时还要对自然资源保护地区的土地、永久基本农田进行有效的管理和调整，使其能够更好的发展。另外，还要整理清楚自然资源监测的工作清单，促进自然资源的建设和发展。
3.3 协调完善成果标准
为了统一履行“两个整合”责任，我们必须努力解决资源所有者缺失、空间规划嵌套等问题，将所有类型的规划、调查、监控和基本数据放置在同一个数据库中，为此，所有类型的专业结果数据必须在基于空间、数据模型、分层和结构上协调和完善。要逐步统一各种天然资源的出现形式，首先需要从标准层面开始，通过标准化促进数据的共同构建和共享。
3.4 标准的归口调整与转入
新功能意味着原始工作经理已更改，因此执行原始工作所需的技术标准也必须转移到新的标准管理部门，同时必须监控自然资源调查和标准化工作的连续性和可靠性。例如，与水资源相关的调查和监测标准需要将特定标准与水资源部门进一步协调的进出口问题。
3.5 国家自然资源监测网络整合与建设
自然资源国家监控网络的集成和建设是建立国家自然资源监控系统的基础，可以优化现有监控站点资源的集成，通过集成监控计划、集成监控标准规范、集成评估方法和集成信息披露，满足国家生态文明建设的自然资源数据和指标的各种需求。我国于1990年代编纂的《中国21世纪议程》曾构想过将人造卫星等相关资源整合起来，构建国家一级的天然资源监视网。但是，由于天然资源的复杂性，我国尚未建立包括并统一管理所有天然资源类别的全国自然资源监测网络。以建立水资源监视网为例，已经有不少地方形成了一定规模的水资源监视网，但在国家一级，监视点主要集中在城市和大型供水源周围，国家级监视网络不足，监视站点分布不均匀，监视指标不足，可共享的监视数据非常有限，各省之间的监视标准也有差异[63-65]。要建立国家一级的监控网络，必须有效地配置国家一级的统一监控计划和设计、部门间、行业间和区域间监控研究基础资源、监控设备资源、监控数据和监控人力资源的集成和标准化、网络监控和测试，为国家自然资源监控和研究构建基于现场的平台、数据共享平台和项目协作平台，同时开发数据管理和共享方
结束语
对于自然资源管理，科学调查和监控为不同规模的动态管理和国土空间管理提供决策支持，是执行与国土、地雷、森林、草原、湿地、水资源和海洋、测绘等相关任务所必需的技术手段。但是，在目前和未来几年内，自然资源管理所需的调查和监控仍将依赖现有业务系统及其技术系统进行。为了更快地满足统一管理的需要，需要深入研究现有相关业务范围的调查和监控标准，分析这些标准的技术基础状况，探讨与自然资源调查和监控相关的标准的开发特点，并为标准化自然资源调查和监控
参考文献：
[1]贾行雨，王唯.以自然资源统一调查监测促进生态文明建设[J].资源导刊，2018（09）：19.
[2].我国将构建自然资源统一调查监测体系[J].中国矿业，2018，27（08）：111.
[3]本刊讯.我国将构建自然资源统一调查监测体系[J].墙材革新与建筑节能，2018（08）：6.
[4].我国将构建自然资源统一调查监测体系[J].城市规划通讯，2018（15）：14.
[5]王红闯，王敏.河南省引进首台自然资源移动监测车[J].资源导刊，2018（06）：37.
[6]程鹏飞，刘纪平，翟亮.聚焦自然资源管理实现地理国情监测新跨越[J].中国测绘，2018（03）：4-9.
[7]程多祥，潘星，齐璐，张荞，谌佳，薛鹏，唐伟.动态监测天府之国服务自然资源管理[J].中国测绘，2018（03）：18-21.
论文作者:张伟
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7