摘要：近些年，PPP融资模式已经被越来越多的基础设施项目所采用，公路基础设施项目也大量采用了PPP融资模式，实践证明，该融资模式在公路建设中取得了良好的效果。结合PPP融资项目特点，如何进一步做好造价管理工作，显得尤为重要。既要利用好社会闲散资金，同时又要达到项目的使用要求，以期在出资人和行业管理部门之间找到资金的平衡点。本文从PPP模式的基本含义分析着手，提出具体的造价管理方式，从而更好地促进我国的公路建设的发展，同时对我国经济发展带来促进作用。
关键词：公路工程；PPP模式；工程造价
引言
在公路工程项目的具体施工建设中好借助社会资本进行建设是比较重要的一个途径，这也就涉及到了PPP模式的有效运用，通过PPP模式能够较好协调政府部门和社会资源，促使相应公路工程项目的建设更为高效可靠，为社会发展做出更大贡献。但是相对于传统公路工程建设模式，这种PPP模式的运用复杂性同样也是比较突出的，管理难度比较大，涉及到的部门也相对比较多，如此也就需要不断提升其管理水平，这一点在工程造价管理中更是需要引起高度重视，确保工程资金应用较为合理高效。
1当前公路工程造价中存在的各项问题
1.1忽视了PPP项目的示范化实施
当前在公路工程建设过程中，要想全面突出PPP模式的应用价值，相关部门做好PPP建设项目示范化工作具有重要作用。目前大多数公路工程建设项目实施周期较长，加上工程建设内容较为复杂，从当前工程造价管控工作现状可以看出，缺乏专业性技术人才，导致PPP模式的应用价值无法显现。在公路工程建设过程中，传统的工程造价管理模式单方面对政府以及相关部门的审批工作较为重视，施工中各项重点环节需要得到严格审批之后才能进行施工，这样降低了整体效率。目前应用PPP模式与传统造价管理模式之间存在较大差异，PPP模式对于工程建设经济效益与社会效益以及各项成本要素较为重视。但是PPP模式在我国公路工程中实际应用时间较短，加上相关部门认识度和重视度较低，导致目前公路工程造价管控工作效率较低。
1.2PPP模式中典型项目具体情况未能上报
目前在公路工程造价管控方式中应用PPP模式，需要对公路工程建设中相关构成资料进行统计分析，全面完善施工方案以及造价管控等工作所需的信息。定期组织相关人员及时将统计的信息进行上报，这样能够便于相关管理部门对PPP模式中缺失的信息进行补充。但是从目前实际工作情况来看，由于受到施工过程中多方面要素的影响，使工程造价管控方式效率较低，造价工作不能适应基础化的标准。此外，管理部门对于施工材料以及施工机械缺乏有效管理，致使大多数信息数据难以有效传输。
2PPP模式下公路工程造价控制要点
2.1转变工作思路，建立项目示范机制
在PPP模式下，政府与投资方是共同承担工程质量和施工风险的，双方之间是平等关系。因此，当地政府在作为合作者的同时，也应从项目管理者的角度，制定出行之有效的造价管理模式，确保施工单位按图施工，从根本上避免施工材料、人工等费用的增加，更好地使双方的利益不受损害。此外，还应实行精细化管理策略，提高造价的准确性，应由政府部门组织的专家进行论证，若有亮点，则可作为示范项目为以后的公路工程提供参考。此外，还应加强人才的培养和引进，积极投入到PPP模式管理体系建设中。
2.2做好全过程造价管理
全过程造价管理PPP公路项目与传统融资项目的不同在于PPP项目确定项目出资人后，具体实施由出资人对项目进行管理实施，多数采用设计施工总承包合同。所以全过程造价管理在PPP项目建设实施过程中是非常重要的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
首先，管理方可以根据项目不同阶段对造价进行控制，运用相关控制手法来建立以降低全寿命周期成本为目标，以项目设计、投标方案选择、施工过程监督为总任务的管理体系。不难看出，PPP模式下的造价管理贯穿到项目实施的全过程和所有阶段，将项目设计、工程实施、过程监督等内容作为重点来分析，以达到预定的建设目标。
第二，政府行业管理部门应该和项目出资人对PPP项目造价管理要实现多渠道的双向沟通，政府应派出专业技术人员与项目出资人进行交流，对造价管理中的时间和空间提出对应的想法和建议，并在合同中对全过程造价管理进行具体规定。
第三，在投标招标阶段，政府和社会出资人应该聘请专业的造价咨询人员对招标文件中各项原则的细化，每个条款的确认，尤其是明确建设实施中工程量的计量、进度款的支付、建设期利息的计取等。
第四，在施工过程中，要加强合同管理工作，确保造价管理内容被执行。应将项目实施情况与前期方案进行比对，对两者的不同和差异进行逐步分析，并找出原因。尤其是因设计要求提升而做出的变更费用、因设备更换而产生的后续增加费用等，政府和社会资本要在及时沟通的基础上做出具体设定。最后，在竣工阶段，政府与项目出资人应该本着风险共担、利益共享的原则来对造价进行详细的审计确定。
2.3强化技术指导
目前确立了公路工程建设范围就需要完善相关设计活动，在现阶段公路工程建设过程中，相关部门需要对施工技术以及造价成本各个组成要素之间的关系进行分析。确定应用PPP模式之后的项目建设目标，更好的落实各项设计工作。政府行业管理部门需要对建立以PPP模式为主的信息平台，能够为公路工程建设项目长远发展奠定基础。此外，还需要组织政府部门相关人员开展监督活动，保证PPP模式的有效运行。
2.4加强业务指导工作，更好地实现造价管理目标
首先，应在施工方案中落实人员、机械、材料、市场价等造价管理信息；其次，要建立PPP模式综合信息平台，及时发布PPP项目造价管理方法，参照工程设计图纸、地形地貌、水文地理等资讯，对工程施工方案的合理性进行严格把控。
2.5加强对公路工程材料的控制
与其它建筑工程相比，公路工程对材料质量的控制更为严格，比如在采购水泥、砂石、沥青等材料时，应以质量为前提选择性价比高的施工材料。此外，要加强对公路施工的监督和管理，切忌不可为了赶进度、降成本而忽略质量重要性，否则因质量验收不合格导致返工将会造成更大的损失。
2.6对施工活动动态化控制
公路工程在开展施工活动之前，需要拟定具体的施工活动方案，然后根据方案要求对施工材料进行布设。施工单位财务以及造价人员需要对公路工程建设效益进行分析，强化管理。政府行业管理部门需要组织人员对施工过程加强监督引导，计算市场经济环境下，融资成本，对工程造价成本进行动态化管理。
结束语
在PPP模式下为更好控制造价，有效推进公路工程建设，需要相关的工作人员结合公路工程计价特征、管理要素、风险防范，从建立项目示范机制、创新管理方式等方面提升造价管理的效率，以期在造价管理中取得良好的效果。
参考文献：
[1]谢喜钱.公路工程施工阶段造价管理影响因素分析[J].商品与质量，2016，12（22）：240.
[2]董沛沛.基于工程量清单计价模式的公路工程实施阶段造价管理分析[J].建筑设计管理，2016，11（05）：43-45.
[3]李亚丹，贾云成，张远等.公路工程施工阶段造价管理影响因素分析[J].建筑工程技术与设计，2016，844（23）：858-858.
论文作者:袁宗峰,万军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：模式论文; 项目论文; 公路论文; 造价管理论文; 造价论文; 公路工程论文; 工程建设论文; 《基层建设》2018年第26期论文;