摘要：目前，我国的经济飞速发展，计量器具检定行业发展也突飞猛进，以便适应高速发展的社会。强制检定计量器具测定数据的准确性以及管理制度的优劣是决定一个公司科技标准化的重要前提，随着世界经济的不断发展，世界各国之间的贸易交流越来越广泛，科学、公正、准确、高效的检定工作是日益发展的国民经济水平的需要，也是公司企业跻身于国际化竞争的必备条件，强制检定计量器具质量很大程度上决定了公司企业生产水平和利益的获取，而随着信息化时代的到来，强制检定计量器具的信息化管理势在必行，是公司现代化发展的需要，是公司管理工作的核心基础。
关键词：新形势下；如何做好计量器具；强制检定工作
引言
党的十九大报告提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这是对当前及今后一段时期我国经济发展方向的最新论断。如何推进经济高质量发展又是一个重大的现实课题。质量要发展，计量是基础，尤其是作为计量体系基础部分的计量器具强制检定制度更是高质量发展的基石。
1计量器具检定和校准的区别
1.1内容和周期具有差异性
计量器具检定是有强制性法律依据的，对计量器具的特性和相关技术要求必须做到符合法律规范，而对于校准来说，主要是核准计量器具的范围，数值范围可以针对具体情况进行调整。在周期上，计量器具检定周期按照国家法律明确要求以及相应规章制度在执行，周期时间不能进行更改或变动，而校准的周期不受限制，可以根据计量器具的具体情况进行改变。
1.2法律对于两者的约束力不同
计量器具检定具有很强的法律效应，具有特定的法律规范来保证实施和执行。校准则没有法律依据，属于自愿行为，服务的性质和费用都是由用户和提供服务的双方自行协定的。计量器具检定由国家规定，具有强制性，并对其具有约束力；计量器具校准没有太多的限制，法律也不对其进行约束，随意性较强。
2计量器具强制检定工作的不足
2.1法定计量检定机构能力、资源配置与强制检定需求不匹配
由于历史原因，吉林省各级社会公用计量标准的建设未能合理规划布局，导致所拥有的强检计量器具检定项目与国家规定的强制检定项目相比较，强检能力覆盖率不高。如：县级计量检定机构强检能力覆盖率较低，仅能满足最常见的温度计、压力表、衡器等计量器具的强制检定需求；市级计量检定机构覆盖率在50%左右，但仍缺乏流量计、医用三源等常用强制检定计量器具的检定能力；省级机构覆盖率达80%以上，但仍缺乏电离辐射防护仪、场强计等辐射类强检计量器具的检定能力。同时，随着近年来事业单位改革的不断推进，各级法定计量检定机构在人员编制、设备、资金等保障方面受到不同程度限制，与日益增长的强检工作量极不相称。加之，环保、卫生、安监、能源等行业管理部门量值传递溯源体系尚未建立，企、事业单位强检主体责任未能有效得到落实。特别是基层法定计量检定机构，由于机构核定的编制数不足，强检工作也有一部分由临聘人员承担，人员素质、稳定性难以保证，无法保质保量完成强检工作。
2.2计量器具强制性检定制度不适应经济高速发展
在立法上滞后于经济高速发展和社会的需要，具有司法鉴定、法定责任判定、重要法制等方面的工作计量器具没有被纳入强制性检定的范围，并且对具有违法行为的处罚不合理，行政处罚的种类不够齐全，有些违法行为并没有纳入行政处罚中，在实践中多受到人为的因素，自由裁量权过于原则化与笼统；强制性检定中的违法行为受到的经济处罚力度较小，金额太少，不足以达到威慑和惩治不法分子的作用。
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3新形势下做好计量器具强制检定工作的措施
3.1科学确定强制检定范围
借鉴国际通行做法，放开工业计量，管好强制检定。取消对企业建立计量标准项目的行政考核、审批，改为备案制，其建标考核交给有资质的市场机构负责；企业内部使用的最高等级计量标准和工业计量其他工作计量器具不再实施强制检定，由企业自行决定进行检定或校准。统一强检计量器具目录，合并依法管理、强制检定及进口计量器具形式审查目录。逐步将涉及保护人类健康安全、保护动植物的生命和健康、定量包装商品和大宗贸易、国家安全的计量器具纳入强检范围。
3.2成强检管理系统智能化查询、数据资料统计等业务
强检计量器具信息化升级管理模式的制定，可以通过共用计量器具完成强检管理系统的计算机备录、计算机故障上报维修、有针对性的智能化查询、数据资料的智能化统计等业务，除此之外，企业还可以通过智能手机、短信通知、电子邮件等方式进行多功能、多渠道方式告知公司要按照国家规定的强检周期将计量器具送去检测，国家强检部门还可以通过这个系统发现每个公司送来强检的器具存在的问题以及在强检过程中系统运行中出现的问题。并且公司的相关管理部门还可以通过该系统查询公司的送检，以及完成对送检状况的查询监督，并且查询数据的精准度很高。运用信息化系统能够降低送检过程的繁琐流程，提高强检工作效率，通过信息化系统科学的制定检查和检测计划，可以将强检进行过程中发现的问题，及时的反应给检测相关部门，为公司企事业单位提供优质的计量服务需求。
3.3推进计量监管体制改革，调整、完善强检工作制度
以市场监督管理体制改革为契机，厘清法定计量检定机构公益职能，强化计量对民生、安全、公平和法制监督等公共领域与公共利益的技术保障能力。一是适时调整强检工作计量器具目录和适用范围，重点对直接涉及安全和民生、需要由国家公权力来保障的工作计量器具实施计量法制管理即强制检定；对其他工作计量器具则由使用单位依法自主管理，进一步落实使用单位的主体责任。二是取消强制检定工作计量器具备案制度，改革强制检定指定机构实施强制检定的工作方式，试行法定计量检定机构跨区域授权，逐步打破现有逐级指定机构的检定模式。在全省量值传递体系规划内，有序试点量大面广如集贸市场在用衡器、压力表等向社会计量技术机构授权承担强检任务，试行强制检定工作政府购买服务。三是改革现行强制检定制度，逐步调整“民用三表”、集贸市场在用衡器等强制检定计量器具强制检定形式，确保民用计量器具量值的准确、可靠，保障消费者、国家等的利益。如：对集贸市场公平秤实施强制检定，集贸市场中经营者使用的衡器由使用者依法实施检定。
3.4应用条形码技术加强计量检定
条形码技术的自动识别功能是当前最为经济实用的技术之一，在计量器具强制检定工作中应用该技术，对于实现工作量的降低、工作流程的简化、工作效率的提升等具有积极作用。条形码技术的应用，能够有效简化计量标准器具的申请、领用流程，并不再需要对计量标准器具的使用状态进行实时跟踪。同时，通过条形码技术和计量器具检定管理系统的应用，能够为计量器具的管理提供便捷的查询功能和统计功能，对于节省人力物力、实现自动管理具有积极作用。因此，需要相关工作人员按照规范使用计量标准器具，并加强计量标准器具的管理和控制。另外，在待检定的计量器具上粘贴条形码，则给该器具贴上了唯一标识，能够实时追踪其检定状态，并将具体信息储存在系统中，方便管理。
结语
综上所述，计量器具的强制检定是保证计量器具量值的准确度、保护人民群众的生命财产安全、维护国家和社会和谐稳定发展的重要保证。因此，相关工作人员必须合理确定计量器具的检定方法和周期，从而充分保证计量器具强制检定工作的法制性和可靠性，推动计量检定工作质量持续上升。
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论文作者:夏天宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/18
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