陈俊
国网江西南昌市青山湖区供电公司
摘要：本文结合作者多年工作经验，针对电网企业中投资预算的相关问题，进行了简要的分析及探讨，仅供参考；
关键词：电网企业；预算；管理；企业投资
前言
近年来，随着预算管理理念的日益深入，电网工程投资预算管理工作越来越体现其的重要性。在财务预算管理工作中，电网工程项目预算管理是十分重要的组成部分。对于电网企业来说，加强电网工程财务管理，规范电网工程财务管理行为，强化电网工程财务监督，从而提升电网工程财务管理水平，达到提高工程项目投资效益的最终目的。因此，重点分析电网工程项目管理目标，分析目前实际状况，推行电网工程投资财务全过程管理，并对项目进行评价分析，使企业的电网工程投资财务预算管控水平得到大力提升
一、电网工程投资全过程管理概述
为加强规范工程财务管理全过程管控，强化工程财务监督，提升工程财务管理水平，提高项目投资效益，正确处理投资和效益的关系，从传统的工程项目投资财务管理过程中核算管理、竣工结算与财务决算等几个简单管理环节转变为新型工程财务全过程管理模式。涵盖了工程项目从前期规划管理、概预算管理、工程建设成本控制、工程资金来源与支付、工程竣工决算以及转资后的评价的全过程财务管理。
二、电网工程投资财务全过程管理的主要做法
工程项目管理的重点从片面的会计核算付款、追求施工进度、项目评价侧重于技术层面，转变为从项目源头入手，合理引导资金和项目流向，提高项目投入产出水平。企业把工程财务管理理念融入项目规划、前期可研、工程建设、投产运行等工程管理的全过程，提前入手参与工程概（预）算审查，全面掌握工程项目实施内容及造价情况，对施工、物资采购、设计、监理、咨询等工程合同进行财务会签审核，加强财务管理职能，充分发挥工程财务的管理和监督职能。
（一）建立健全组织管理体系
以建立预算管理委员会为项目预算管理的决策层，预算管理委员会下设办公室，由财务资产部作为预算管理的执行机构，各业务部门为业务预算管理的责任部门，形成定位明确、分工有序的业务预算组织体系。
（二）严格审查工程项目概（预）算
前介入工程项目管理，参与项目概（预）算的审查，了解工程建设总体情况，全面掌握项目实施内容及造价情况，规范初步设计概算编制，统筹调配各项资源，细化投资流程，深化预算管理，严格审核投资计划，确定合理的投资内容。
（三）加强合同管理，参与会签工程项目合同
加强合同管理，防范资金风险，严格控制项目建设成本支出，工程施工、物资采购、设计、监理、咨询等工程合同文本要经财务等相关部门会签审核，未经会签审核的合同，不予支付合同款项。
（四）组织落实工程建设资金，合理筹措资金
根据电网规划、年度投资计划，在业务部门对项目储备库进行有效管理的基础上，组织编制年度工程项目资本性支出预算，并纳入财务预算，资本性收支预算批准后，结合工程进度和资金需求及时组织建设资金的申请，做到既满足需要，又防止大量资金沉淀积压造成浪费，保障工程建设资金需求和资金使用安全高效。
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（五）监督项目概算的执行，严格控制项目总投资
1、项目概算投资一旦经上级部门批复，项目投资总额不得擅自突破概算。业务部门首先在固化系统中对唯一的项目编码进行概算总额录入，财务部门依托固化系统开发的项目投资应用程序，严格按照规定的概算数、估算数以及按照内控系数确定项目每单项控制额。
2、物资领用依托固化系统，由于前端业务部门集成过账，物资领用必须经物料领用人、物资会计、物资主管、项目管理主管及分管领导签字后办理。物资部门、项目管理部门定期开展物资清查盘点，加强出、入库及库存管理，减少物资积压和浪费，杜绝盲目采购。
3、支付工程进度款严格与工程进度相适应，在支付工程款时，必须按照概算所列的工程项目或费用项目逐项进行结算，严格按合同支付预付款、进度款及结算尾款，并预留相当的工程质保金。
4、工程其他费用严格按照上级规定执行，围绕“归口管理、各负其责；明确标准、预算统筹；规范流程、全程管控；突出重点，强化监督”的原则，明确各部门职责分工，加强可控费用的内部控制。强化报销程序，不但要进行纸质的签报流程，且财务入账严格按前端业务部门从系统中集成。
（六）工程项目投资预算管理的绩效考核与控制。
为了检验投资工程的成效，企业定期将工程项目投资预算进度情况定期进行通报，并将投资预算管理指标纳入到企业各部门的绩效考核工作中来。将各工程项目的财务过率指标纳入部门月度关键绩效指标，绩效结果考核指标归口项目管理部门。
（七）参与工程竣工验收和结算，及时转增固定资产
财务部门作为竣工验收小组成员，参与对工程项目的现场验收及质量分析，掌握工程实际进度，实时监控合同实际执行情况。工程项目竣工投运后，依据项目管理部门出具的“工程项目竣工报告”，在当月及时转增固定资产，并按照规定计提折旧，真实反映企业的实际经营状况。
（八）竣工决算管理
工程竣工决算管理是工程全过程财务管理的重要组成部分，是综合反映工程建设时间、投资情况、工程概（预）算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概（预）算执行情况的重要依据。财务部门作为竣工决算归口管理部门，通过成立工程竣工决算编制专项工作小组，加强了各部门相互间的沟通与协调，在确保做好各项工程项目的基础性资料收集工作的情况下，做到编报及时，数字准确，内容完整。
三、现阶段主要工作成效
通过工程项目投资预算全过程管理工作的改善，现阶段我企业工程项目投资活动取得了较好的成效，企业工程项目财务管理贯穿了从项目规划到项目后评价整个项目全寿命周期，工程成本控制更加合理，风险防范能力和财务监督逐步强化，工程项目预算管理水平也进一步得到了提升。主要表现在：
1.业务部门间的协同融合得到加强
在工程项目投资预算全过程管理中，针对项目投资额度、资金来源、项目合规性等问题，财务部门与相关部门积极沟通协调，确保预算编制的前瞻性、审批的规范性和执行的严肃性，保障项目投资规模的合理性和执行进度的均衡性，达到“需求与能力、计划与预算”的双向平衡。
2.信息化建设得到进一步深化
在工程项目预算管理工作提升过程中，先进技术和手段逐步应用到投资工作中来。现阶段，我们已经建立了具有强大信息存储功能的信息化平台，并实现了系统间的协调统一，通过固化系统查询对应，大大提高了工作效率，而且提高了部门间的协调和配合，为下一步项目投资规划奠定了基础，不断强化投资预算管理的信息化水平。
四、下一步工作措施
1、严格审查投资规划内容的合理性和科学性，通过相关单位和部门工作的配合，对投资项目风险状况、收益状况等进一步进行审核。严格控制投资规划的逐步推动，防止过程控制 工作的失效。
2、财务管理方法和方式的创新提升。通过先进财务管理软件的运用、开发和完善，提高财务管理部门的工作效率和控制工作的准确度，更好实现经营目标。
3、定期的回馈和核查。财务部门编制工程项目报表，将投资工作分阶段进行分解，定期进行工作汇报，让企业管理层了解不同阶段问题。然后在围绕预算水平提高和管理工作改善，开展预算管理分析会议，查找问题的根源和工作中的不足，为下一步工作改善打好基础。
总之，企业要取得长远发展，就必须要进行必要地投资和规划。在投资活动中，通过预算管理工作的改善和提升，能够进一步明确经营目标，细化管理管理过程，强化管理的方法和手段，为经济利益的实现做好基础。与此同时，工程项目投资预算管理水平的提升也是未来大势所趋，必然不断朝着精细化预算管理方向发展。
论文作者:陈俊
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/17
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