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摘要：文章分析了市政工程造价控制与管理的措施，并探讨了市政工程造价审核的要点，希望能够对市政工程的造价管理起到一定的帮助。
关键词：市政工程；造价；审核
引言
随着城市化进程的不断加快，市政工程作为城市的重要基础设施，其建设速度也在不断的加快。由于市政工程的特殊性和重要性，所以一般的工程量都相对较大，施工周期相对较长，导致影响市政工程造价的因素也相对较多，亟需采用合理的造价管理控制措施。
1市政工程造价控制与管理措施
1.1设计阶段的造价控制
（1）推行设计招标。设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。工程设计招标通过公正、公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按设计要求提交优质的设计方案。在招标工作中可以对多种设计方案中所涉及的经济、技术等问题进行一定的比较，从中选出适合的、优秀的方案。（2）推行限额设计。在工作中要按照得到了批准的投资以及设计任务书来进行估算，依据得到了批准的工程的初步设计来对施工图的设计进行总概算的控制，再利用价值工程的相关原理来对工程的全部造价进行分解，从而合理的确定出设计方案。
1.2招标阶段的造价控制
（1）工程的招标工作主要包括施工的招标以及材料与设备的采购招标两个方面。对于招标文件的编制工作不但要注意其中的准确性，也要注意其中的严密性，避免由于细节中的错误而引发不必要的争议以及纠纷，注意其中的细节问题还可能避免大量的索赔事件的出现，对于市政工程来讲，在投资过程中，由于工程的材料在其中所占的比例非常大，其中可能出现的不可预见的因素非常多，因此，编制出恰当的招标文件也是非常重要的。（2）还要注意施工合同的具体签订过程。施工合同是处理索赔、拨付工程款以及进行工程决算的直接依据，同时也是对工程建设的费用控制、质量控制以及进度控制的主要依据。所以，在签订相关的合同时需要谨慎对待，尤其是使用费率招标的时候，一定要弄清楚施工单位与业主之间各方所要承担的利、权、责。对于其中存在的包干风险费，一定要把握到这种费用的实际内涵，对于市政工程来讲这是十分重要的。
1.3施工阶段的造价控制
施工阶段的成本主要包括机械使用费用、材料费用、人工费用等，通过对这些方面进行控制，能够有效的控制整个市政工程的成本。（1）对于机械使用费用的控制，施工单位应该根据市政该工程的实际需求，然后考虑机械使用费用的高低，合理的选择能够满足施工要求的机械设备，这样能够有效的节约成本。（2）对于材料费用，一方面，应该尽可能的选择距离施工地点进行的采购点，这样能够有效的节约运输成本；另一方面，对材料市场进行全面的调查，在保证材料质量的基础上，货比三家，尽可能的选择购买价格较低的材料，通过对上述两个方面进行综合考虑，能够有效的控制材料成本。（3）对于人工费用，人工成本在工程总成本的五分之一左右，通过采用将零用工与作业工的各数量按照工程量所需要的比例进行合理的确定，同时通过签订劳务合同的方式进行控制，能够实现不同劳动力的最大化利用，有效的控制整个项目的成本。
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1.4加强工程结算管理
当市政工程竣工之后，还应该加强工程竣工结算管理，采用合理的工程结算方法，例如，定额计价方法，重点对定额套用、工程强度进行检查，以工程合同和其他文件表述的情况作为工程结算的依据，其中，对于施工签证可用性和科学性的调查，应该以施工图纸为依据，深入的认识和了解工程全局。此外，在进行工程竣工结算时，容易出现定额套用错误的现象，这些因素对工程造价的影响非常大，在进行工程结算时必须充分把握好，进行科学的定价，以此降低工程投资成本。
2市政工程造价审核措施
2.1加强工程量的审核
在整个市政工程中，负责进行审核造价的人员在对工程的决算进行审核的时候，要对整个工程进行认真的调查以及实地的勘察，对与工程的施工有关的情况要进行全面的了解。对于工程中所要用到的施工图纸、变更签证以及合同等资料要做到了解并熟悉，从而对工程中的决算等进行逐项的审查与验证。在这里需要注意的是，容易进行重复计算的地方与隐蔽的工程是造价审核工作中的重点。在继续审查时，还要对其中的工程量进行详细的复查，确保施工无误。在工程量的审核过程中，还要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法，并且严格遵守国家计量标准与规则，对于工程现场进行严格的核查，审查工程量是否有漏算、重算和错算的问题。
2.2对定额套用进行审查
在对工程进行审查实施的时候，要根据目前与工程有关的资料以及相关的定额来进行审核。（1）定额套用界限。对于不同的工程项目，如何选择子目通常会有很多不同的看法，特别是有些项目概念模糊的子目单价，往往会出现施工单位采用“就高不就低”的计算方式选套子目单价。因此，要严格明确定额中类似工程量的子目套用界限。（2）定额单价换算。对市政工程的审核需要清楚是允许全部换算定额中的人工成本、材料设备费还是只允许换算其中一部分定额内容。在定额单价的换算中，换算的方法以及所使用的系数正确与否，都会直接影响到定额单价换算的准确性。在工程造价的实际核算中，如果单独换算人工，材料和设备就只能够按照原定额而不能进行换算；相对的，如果单独换算设备的话，人工和材料就只能够按照定额而不能进行换算。所以在预结算审核时，必须要掌握换算方法，要做到任何的调整都是有依有据而不是任意妄为。（3）审核补充定额。由于施工工艺的发展日新月异，而地方定额跟新的周期往往为四年一调整，因此出现地方定额与实际施工（尤其是新工艺）无法配套的现象时有发生，因此补充定额的正确使用对于解决该部分的问题显得非常重要。
2.3加强施工变更审核
施工过程中所出现的变更，是导致工程费用成本发生变化的重要因素。为了便于房建工程造价的管理，在进行成本审核工作时，应当制定合理的成本管理计划，尤其是对施工合同进行合理的管理。此外，面对在开发项目的实施过程中，存在多方面情况的变更，如客户对房型布置提出了与原设计方案不同的要求而经常出现工程量变化、施工进度变化等情况，要做到主动监控，严格审核工程变更细节，因为在房建工程造价预结算工作中，处理好工程中的施工变更问题是工作的重点环节，做好施工变更的审核工作对工程造价成本管理而言意义重大。因此，预结算人员要对项目的变更缘由、变更内容、变更项目、金额、数量等内容进行明确的记录，保证相关记录的完整与真实，以减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。针对项目变更问题，要客观对待，对于非工程原因导致的项目变更问题，要追诉责任，谋得相应的补偿，发挥预结算审核的目的，确保企业的利益。
结束语
随着我国社会的不断发展，我国各地都开始实行规模较大的市政工程建设。工程造价的审核以及控制是一项具有很强的政策性、技术性以及专业性的工作，这项工作贯穿于工程中的投资决策、招标投标、项目设计以及建设施工等各个阶段中，所以，这就要求采取合理的措施对造价进行控制和审核，从而不断地完善市政工程的投资管理。
参考文献：
[1]李凌霞.市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略[J].价值工程，2011（18）.
[2]赵立军.市政工程项目造价管理中的常见问题及对策[J].科技与企业，2012（11）.
[3]黄丹玲.浅谈市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].河南科技，2013（2）.
论文作者:曾红玲,葛紫燕
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/16
标签：工程论文; 定额论文; 市政工程论文; 工程量论文; 市政论文; 造价论文; 工程造价论文; 《基层建设》2015年12期论文;