哈尔滨市建设工程招投标办公室
摘要：现阶段，我国正处于一个经济快速发展的阶段。经济的高速发展带动了各行各业的发展，带来了前所未有的发展契机。建筑行业也是如此。工程建设项目的招投标是工程建设项目的重要环节，关系到整个工程建筑项目的进展。因此，企业一定要做好工程建设项目的招投标工作，才能增加自身的竞争力，提高企业自身的实力，获得经济效益。
关键词：工程建设 项目招投标 管理
引言：工程建设项目的招投标是非常重要的环节之一，它关系着业主以及工程建设承包企业双方之间的共同选择。虽然目前的工程建设项目为了保证质量以及建设的效率，通常会选择采用招投标的方式，然而，在实际过程中，仍然存在一系列问题，影响招投标工作的顺利进行以及之后工程建设项目的质量。这些问题的有效解决刻不容缓。
一、工程建设项目招投标管理的定义
（一）工程建设项目招投标
工程招标：是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程招标代理机构在工程招标、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面，都起着积极的作用。
工程投标：是指经过特定审查而获得投标资格的工程项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
（二）工程建设项目招投标管理
工程建设项目的招投标阶段，是影响整个工程项目建设质量和建设效率的关键部分，在实际的招投标阶段，可以采用公开招标、邀请招标和议标等形式，使得招投标的可靠性和准确性。针对招投标的基本情况，合理的展开管理工作，控制招投标的各项工作和流程可以严格的按照国家的相关法律法规实施，进而保障的招投标的整个流程可以体现公平性。在实际的招投标管理中，需要严格的对招投标文件进行控制，明确工程量清单、施工条件、设计图纸和施工技术等，并根据工程的基本情况，制定合理的定价，进行保障招投标的双向性和可靠性，减少违规现象的发生。
二、工程建设项目招投标目前存在的问题
（一）建设单位方面
部分建设单位违规将工程项目进行肢解，规避正常招投标程序，从而指定施工单位的目的。擅自采用邀请招标等非公开招标方式，违背“公开、公开、公正”原则。个别建设单位会选择不符合规定要求的网站等媒介发布信息，擅自缩短发布时间，从而限制信息扩散面，限制潜在投标人获取招标信息。为了最终使意向单位获得项目承包权，个别建设单位会通过控制招标文件的投标人资格条件设置等机会，违规为意向单位量身定做倾向性条款，通过不正当竞争手段排斥合格投标人。评标委员会成员的选取过程不够严谨，保密工作有待加强。评标专家库中成员的专业结构划分不够细，专业水平不够高，评标过程不公开，暗箱操纵等。
（二）投标单位方面
一些投标单位由于单位资质等级未符合招标文件规范要求，便会选择挂靠的方式，以此企图蒙混，而招标单位如果审核不到位，将会导致一些资质低劣的投标单位进入到评标工作中，反而会侧面造成工程建设造价提高，且对于最终工程项目质量建设和安全性管理也无法发挥有效的保障作用。投标单位没有明确的法律规范意识，选择与建设单位私下接触，想要通过贿赂的手段获得中标。大量的投标单位之间为了“共分一杯羹”相互之间串通，通过围标的方式获得优势，造成了不良的社会、经济影响。此外，投标单位未能在规定范围内转包、分包，违法转包的现象，导致所选择的施工单位专业化操作水平不一致。
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（三）工程项目建设主管部门以及相关监督部门方面
建设主管部门某些人员为了谋取私利，从而出现违规操作现象。而对于招标代理机构而言，当前招投标代理机构的规范性服务还有待提高，主要是当前招投标代理机构相适应的规范体系未能完善，评估指标体系较为缺乏、代理机构自律性较差等造成的。此外，监管工作有待提高。招投标管理工作进行的工程中，监管部门一方面，每天面对的工作量大；另一方面，监管专业力量薄弱等导致招投标监督工作严重缺失。以此导致投标单位出现的挂靠、违法分包现象未能有效监管，导致不良现象大范围蔓延，严重阻碍了我国现代化招投标体系的完善化建设。
三、解决目前工程建设项目招投标管理存在问题的方案
（一）政府出面，统一工程建设项目的招投标管理
政府切实根据工程项目专业分割，统筹管理、灵活协调，结合专业信息规范招投标管理。政府需要针对工程项目的前期规划、中期施工建设以及后期竣工等方面实现一条龙的管理。针对前期招投标管理，强化宏观调控，引导完善招投标管理体制，组织多方面监督体系深入到招投标管理环境中，按照基本规则实现管理。对业主单位的行为监督，针对违法违规问题及时处理信用档案管理工作到位，对不良记录的单位坚决剔除，不得继续参与招投标管理。建设市场招投标管理法律法规的有效落实，细化实际管理规则，严格管控，构建有形的管理手段，发挥有效的震慑作用。
（二）对招投标工作进行透明化管理，完善招投标程序
建设工程项目招投标管理还需保证招投标流程的透明化，招投标环节出现问题通常是因为信息没有全面公开处理，因而部分企业和单位会弄虚作假，采取一些不当举措来谋取利益，针对这一问题，需要保证招投标环节透明化，其所涉及到的信息和资料都全面公开，特别是投标方的信息，同时还应该公开处理招标进度，以真正落实招投标工作。为有效提建设工程项目招投标透明化，还需注重应用信息化手段，促进招投标程序信息化，这样一方面能够实现信息资源共享，另一方面也能全面公开展示招标单位和投标方的信息资料，有效发挥社会监督的功能，从而避免发生一些不够公平的现象，以保证有效落实建设工程项目招投标工作。
（三）对招标文件进行严格审查工作
为有效落实建设工程项目招投标管理，还应该严格审查招标文件，以保证其详细具体，能够为后续的招投标环节的开展提供参考和借鉴。审查招标文件需要建设单位和行政监督部门共同努力，作为建设单位，编制好招标文件后需要按照相关规定进行备案，促进行政监督部门对招标文件进行审查，寻找到明显漏洞和弊端进行改进，作为行政监督部门，在对招标文件审查的过程中，需要审查招标文件是否规范明确，并重点分析招标文件中的时间、要求和评价，同时还需注意招标文件是否存在漏洞，若发现明显缺陷应要求建设单位进行改进与完善，以确保招标文件规范明确，为后续的建设工程项目招投标工作提供有效依据，促进其规范有序地开展。
四、结束语
工程建设项目招投标关系到整个工程建设项目的后续工作以及工程质量，占有非常重要的地位。然而现阶段的工程建设项目招投标工作还存在许多问题。只有不断解决问题，不断发现问题，才能使得工程建设项目招投标工作越来越规范以及完善，从而营造出一个良好的工程建设项目招投标氛围，促进工程建设的发展，促进我国建筑行业的发展，为我国经济增长做出贡献。
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论文作者:尹莉
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第7期
论文发表时间:2019/10/12
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