摘要：大学是一种小型特殊性社会组织，所以行政管理也具有一定的特殊性，随着社会经济发展的进步和教育体制的创新，大学的行政管理方法策略随之不断的发生着变化，对行政管理提出了更高的要求，对于人事管理方式更加科学化，如今，由于大学组织文化拥有特定的规范作用、指导作用、凝聚力作用，被更多地引导行政管理人员的思想和行为活动，从而促进凝聚力不断增加。大学组织文化是一种组织文化形式，从大学组织文化角度下看待行政管理与学术管理，有序管理与自主管理之间关系，对于理清大学行政管理形式与组织文化之间的关系有所帮助，因此本文通过大学组织日常运作来摸索其文化内涵，根据大学组织文化视角深层分析其行政管理。
关键词：大学组织文化；视角；行政管理；分析
引言：
在现在大学行政管理人员主要负责对大学生日常行政事务进行管理，解决学生出现的各种问题，对于学生和老师提供便捷的服务。大学高校中的行政管理人员主要是维持保障日常行政工作有序进行和各个部门之间相互协调，大学组织文化对于高校管理起着重要作用，影响着大学综合性发展。随着大学建设规模的不断扩大，同时也随着高等教育体制的不断完善，现代大学存在的重要意义不仅是为国家培养优秀人才，其大学的社会性功能也愈来愈大，因此对于高校的行政服务管理质量提出了更高的要求。学术教育管理和行政管理是大学管理的较为重要的两方面，其行政管理主要强化领导对于工作人员统筹规划，并且按照各个岗位职务进行分步建立整套合理的管理机制，学术管理是教师与学生之间共同参与完成的活动。所以，为促进大学稳定长远发展，摸索出合理创新的管理模式是十分必要。
一、大学组织文化中的管理模式
大学组织文化中的管理模式一般分为行政管理和学术教学管理。其行政管理主要是集中领导，校长、各学院院长和系主任依照职务职责分布进行统筹规划，形成一个上下级管理体系，而学术管理是组织中教师与学生进行民主管理、并一起参与开展決策活动，行政管理主要发挥提供较为准确和有效的信息作用，绝不是体现出强制和干涉。所以，学术管理下的行政组织的职责作用其实就是服务于教师和学生，而不是领导，让学生在学校里培养出独立自主意识，是影响学生良好发展而不是强制命令，是给学生提出建议而不是对学生提出高要求，是促进学生与教师之间建立良好的沟通氛围。现在从高校管理方面上来说长时间一直争论探讨的问题就是大学管理应该提倡哪种管理模式。如果大学过于强化行政管理，则必然导致学术氛围就会降低，在行政管理形势下，对于高校学术创新能力会产生直接影响，如果大学着侧重于学术管理，缺失集中领导权而导致整个组织管理显得较为懒散。从大学文化组织的角度来说，为促进大学健康、稳定、创新性发展，构建怎样的行政管理模式就显得尤为重要。
二、学术管理与行政管理相互有机结合
行政管理应该不断推进各项事务和学术有序的开展，从大学管理的总体布局上看，应该充分体现行政管理有力保障和服务功能，此外，高校重点强化学术权力在管理部门中的作用，其权力限度是要根据自身实际情况来确定。现在，多数研究都是将学术权力和行政管理权力相互对立，但在管理实施过程中，行政与学术管理权力可以在某种程度上相互借鉴、相互补充的，实现彼此共同发展与进步，大学行政管理在保证学习各种管理工作有秩序和规范化进行的同时，也要充分重视学术管理的重要地位，不容忽视，发挥其重要作用。在高校管理工作中，使得研究学者和专家具备一定的话语权和决策权，尽可能的参与到高校建设规划和未来发张中，将学术管理和行政管理有机得结合，相互配合，充分体现管理工作人员的个人优势，使其发掘自身能力，现在，有些具备管理才能的学者和专家在高中中担任行政管理人员，负责行政管理工作，行政与学术两方面抓，形成一种很好的尝试，但是大学应该根据自身实际情况，这种管理方式不一定适合于所有学者和专家，要充分考虑到个人实际状况。
三、大学组织文化中的结构特征
大学是相对较为自由的系统，其基本特征主要是以一种有组织的无序状态来进行内部运作和控制，但是自由和无序是建立在一定的信念和情感整合基础上的，是在无序中存在一种有序，大学组织文化中，自然的、非设计的、非组织化的秩序是无序中一种存在形式，秩序主要来源于学科内在的逻辑关系和学术共同体的价值规范和各种形式的规定，特别是组织内部的价值认可和情感归属及学术权威性的影响力，本质上确保了大学教学、学习和研究自由的基础联系。就大部分高校来说，学术权力与行政权力应该建立科学化的权衡机制[1]。
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（一）有序化的行政管理
行政管理的特点主要是依次上级对下级的管理。经过长时间发展和教育体制的改革，高校逐渐形成一种有序管理下的“无序”状态。比如行政管理的制度体系传统守旧，高校改革由政府教育部门占主导地位，由于行政管理的规章制度较为落后，根本不能满足管理的发展需要，许多岗位职责划分不明确，工作中推脱、懒散现象经常发生，不重视行政管理工作监督，在行政管理中极易出现有规章制度不遵循和无法可依的现象问题，大学内部行政管理会议频繁、文件居多、下达的指令也多，但是对于高校科研起不到推动促进作用，各个管理部门之间职责不清楚，导致出现浪费教学资源问题，从而使得学术权力得不到发挥。所以在高校行政管理中，行政管理权力泛化就会使得学术权力消减，大学应该重视有序化的行政管理，确保行政管理工作能够促进高等院校的科研水平和教学工作的不断推进[2]。
（二）自由化的学术管理
大学本身高效发展的客观要求体现就在于学术权力，学术权力主要是依靠于专家和学者对于科研工作的权威性。高等学校学术自由和自主管理的根本目的就是充分发挥学术权力，学术权力是高等学校权力的重要基石，高校的行政管理权力则应为学术权力提供相应的服务。此外，行政权力与学术权力在其的领域内有着各自不同的作用，高校通过合理化分工，将管理人员建立相互合作、协调配合的关系。最后，如今我国高校的学术权力只是一种在科研方面具有权威性的权力，而行政权力具有一定的制度性，目前我国高校还没有明确确立对学术权力的保障机制。因此，建立科学化学术权力保障机制制度是十分重要的，只有通过建立健全保障机制才能发挥出学术权力应有的地位。
四、大学组织文化中的决策程序
在高校中，自主管理尽管不是最合适的管理模式，但专制管理不利于高校发展，学生现在有较强的自主意识，但是却对大学内部的各种自主程序有着不同的理解。因此，大学的自主管理与专制管理应该属于两种不能截然分离的管理模式，应该需要相互结合。
专制管理主要存在的不足之处，一是专职管理的信息不具有透明性。在专制管理的模式下，上级领导主要行使决策权，下级的自主意见难以向上级领导层表达，意味着行政决策不具有公开透明性，学校各种事务科学性决策将受到直接影响，学校、学生与家长之间更不能建立良好的信息沟通环境。二是专制管理具有统一规划的特征。专制管理容易出现强制的政策和管理制度，包括统一化的行政管理模式，统一化的教学目标，统一化的考试和评价体系。这种统一化行政管理模式导致行政事务与教学不分、教育机制不合理等弊端，形成这些不足之处的主要原因就是专制管理的单一模式。三是专制管理的工作效率不高。专制管理由于权力相对集中，上层管理者主要对于工作开展决策活动，因此，需要召开多次会议进行探讨，传达上级管理者的思想，还有就是由于落实者与命令下达者之间需要层层传达，就可能会导致信息存在偏差，从而导致工作落实效率不高[3]。
自主管理需要不断完善，一是要完善自主决策制度，通过不断完善对学校重大事务的决策评估、专家咨询、集体决策等制度，使决策结果更加专业合理。对于涉及到师生、教职工的切身利益和有关学校重大发展问题的决策，首先应加强有关人员的参与程度，广泛听取教师、家长、学生和教职工的意见。建立健全决策后的反馈评价、纠偏等制度，及时发现决策中的问题并及时进行解決。二是建立互相沟通机制。建立和健全高校行政机构与教师、学生、教职工、学生和家长的沟通机制，从而促进双向沟通的及时性和有效性，使学校行政管理部门能够更准确地了解师生、教职工与学生家长的诉求，同时，通过建立完善科学有效的应答机制，对师生、职工的合理诉求给予积极的答复，并及时有效地解决反映出的问题，提高相互沟通和效率。
结论：
综上所述，在高等院校中，组织文化与行政管理进行有机的结合，寻找合理规范化的管理模式是十分重要的。因此，从大学组织文化的视角下，对于学校各种事务进行管理可以有效促进高校稳定健康发展。
参考文献
[1]郭占明.大学组织文化视角下的行政管理浅议[J].东北农业大学学报(社会科学版)，2012(5):29-31.
[2]杨军.大学组织文化视角下的行政管理浅议[J].人力资源管理，2017(5):170-171.
[3]罗萍萍.浅谈高校组织文化的建设[J].魅力中国,2011(5):240-241.
论文作者:孙会芳
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月26期
论文发表时间:2019/5/13
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