抓住机遇促进广播电视大学的改革和发展，本文主要内容关键词为：广播电视大学论文,抓住机遇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
广播电视大学今后一个时期的总体发展目标是：立足我国的国情，适应社会经济发展的需要，发挥电大的特点和优势，增强开放程度，采用现代教育技术，进行覆盖全国、服务于基层的多层次、多规格、多功能、多形式办学，为更多的人提供接受高等教育、中等专业教育、职业教育、岗位培训和继续教育的机会和条件，为提高广大劳动者素质作出积极贡献，把中国广播电视大学建设成为世界先进的现代远距离教育的开放大学。
为纪念中央和全国广播电视大学建（复）校15周年，今天，国家教委电化教育委员会和中央广播电视大学在这里隆重举行中央广播电视大学15周年校庆暨全国广播电视大学表彰大会。请允许我代表国家教委、国家教委电教委和中央广播电视大学向全国广播电视教育战线上的教职员工，向全国广播电视大学的广大学生，应届的和往届的毕业生致以衷心的祝贺和诚挚的问候，向支持广播电视大学办学的有关部、委，高等院校，社会团体，企事业单位以及社会各界表示衷心的感谢！向到会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！
下面，我想就广播电视大学的改革和发展谈几点意见。
一
广播电视教育是社会发展、科技进步和教育改革的产物。60年代初我国北京、上海、沈阳等城市开始创办电视大学，使我国成为世界上最早开展广播电视高等教育的国家之一。改革开放后，为适应社会主义现代化建设的需要，中央决定成立面向全国的中央广播电视大学，邓小平同志亲自批准了《关于筹备电视大学的请示报告》，这是我国改革开放以来在教育方面作出的一项具有远见卓识的重要决策。1979年2月6日中央和全国28个省、自治区、直辖市的广播电视大学同时开学，从此，掀开了我国广播电视教育史上新的一页。
在党中央、国务院的关怀下，在国家教委（原教育部）、广播电影电视部（原中央广播事业局）和各级地方政府的领导下，在社会各界的支持下，广播电视大学取得了很大的成绩。自身也得到了迅速的发展。
现在，在我国辽阔的国土上已形成了由中央广播电视大学、44所省、自治区、直辖市和计划单列市广播电视大学、690所地市广播电视大学或分校和1600多所县级广播电视大学或工作站组成的，覆盖全国城乡的广播电视教育网络，初步建成了一个具有中国特色的远距离教育系统。这个网络和系统拥有4.3万教职员工，其中专任教师1.8万人，另有兼职教师1.28万人。现有校舍建筑492万平方米，固定资产总数22.7亿元，拥有一整套与远距离多种媒体教学相适应的教学设施和基地，已成为一个采用现代教育技术进行教学和教学管理的教学实体。它与国家提供的卫星、微波电视传输网络相结合，可开发的教育潜能是很大的。
经过15年的改革和发展，广播电视大学已经由主要举办高等专科教育发展为既举办以高等专科为主的成人和普通高等学历教育、广播电视中专教育及卫星电视师范教育，同时又开展以岗位培训为主的职业教育、大学后继续教育和农村实用技术教育等非学历教育的多层次、多规格、多功能、多形式的办学实体。我们所说的“电大教育”的内涵也随之扩大。15年来，广播电视大学累计招收文经政法、理工农医、艺体师范类359个专业的普通和成人高等学历教育学生232万多人，已毕业167.8万多人（这个数字占同期全国普通和成人高校毕业生总和的15.3%），目前在校生44万人；广播电视中专8年来已毕业30多万人，目前在校生35万人；卫星电视师范学院成立8年来，已培养近30万高师和中师毕业生，近200万中小学校长和教师收看了继续教育和岗位培训节目；其他各类非学历教育项目已有3000多万人结业。1990年以来，数千万农民通过收看中央电大燎原广播电视学校的农村实用技术教育节目，参加了为实施燎原计划组织的培训。现在我国城镇乡村各行各业都活跃着一批批电大毕业生。国家教委关于全国电大毕业生的追踪调查、电大教育质量和投资效益评估都表明，电大的教育质量和投资效益都是比较好的。电大教育的质量和效益不仅得到了社会各界，也得到了国际社会的广泛认同。今天到会的各地电大优秀毕业生代表的业绩也是一种有力的证明。
教育统计资料表明，电大教育的发展对现代教育技术在我国的应用和发展，对远距离教育的发展和研究，对参与国际远距离教育的交流与合作，对跟踪国际教育的发展趋势起到了积极的作用；电大教育的发展还对我国高等专科教育和成人高等教育的改革和发展，对高等教育的专业科类结构，本专科层次结构及地理布局的调整，进而对我国教育新格局的形成都发挥了重要的作用。
概括起来，广播电视大学在开放办学、教育资源配置、教育系统结构和办学机制等方面具有显著的特点和优势。
1.开放办学方面的特点和优势。电大教育是开放教育和远距离教育。远距离教育的本质特征之一是师生异地，教的活动与学的活动异地不同时进行。电大教育的本质之一是开放性。开放性不仅指教育对象的广泛性，也包括教育资源的开放、教育要素的流动和教育方式的灵活等等。电大是没有围墙的大学，它为所有的人，特别是那些因各种原因失去接受普通高等、中等教育机会的人们提供了更多的学习机会。值得指出的是全国1600多所县级广播电视大学或工作站是电大教育伸向农村乡镇、少数民族、边远和教育不发达地区的基础，电大教育的发展为实现县县有大学的“梦想”打下了基础。
2.教育资源配置方面的特点和优势。电大教育汇集了全国高校和科研院所最优秀的教师和专家，组成中国专家教授的“国家队”来担任电大课程主编主讲，电大课程能较迅速地反映学科的新发展和新成果：专家教授与电大课程主持教师以及专业编导人员相结合，遵循远距离教育的规律，运用现代教育技术进行课程设计和教材编制。电大教育还动员了地方上许多水平较高的教师和富有实践经验的专业技术人员来担任电大辅导教师，使教学质量得以保证。此外，电大还充分利用高等院校、科研院所、厂矿企业的实验场所和仪器设备，调动社会力量办学，从而打破了教育资源的非流动状态，实现了教育资源和要素的优化配置，优化了教学环节，提高了教学效率。
3.系统结构模式方面的特点和优势。广播电视大学是一个统筹规划、分级办学、分级管理的远距离教育系统。其教学和教学管理活动由系统不同层面的相互协作来完成。这种系统办学结构具有鲜明的中国特色，它既是电大教育质量和效益的保证，又有利于调动中央和地方两个积极性，使电大教育有了主动灵活办学的条件，同时它也是电大教育向下延伸，面向社会、面向基层、面向农村办学的基础。在电大系统中，中央电大提供的教学指导和课程服务，是地方电大举办各类教育的前提条件和基础，同时，中央电大的指导、服务、研究、评估职能也规范了全国电大的培养目标、规格和要求，保证了电大学历教育和其他教育的质量；地方电大在共享中央电大提供的教育资源的基础上，只需少量投入，即可举办当地急需的专业和项目，这就使电大教育更具灵活性和适应性，为整个系统建立“按需办学”机制打下了基础。同时，由于主要教育资源由中央电大提供，避免了各地的重复建设，有利于系统整体效益的提高。
4.办学机制方面的特点和优势。由于电大具有教育资源配置和实行系统办学的优势，因而它能更主动地适应社会经济发展需求办学。经过15年的发展，电大已初步建立了一个“按需办学”的机制，这个机制的运作使得电大能在高等专科教育的基础上，开展各个层次的各类教育，适时创办、更新专业与项目，具备了为普通教育、成人教育、职业教育以及它们的结合提供教学服务的条件和能力。
正是由于具有上述特色，电大较好地处理了“远距离教育与实现国家和地方发展目标之间的关系”、“开放性与质量控制”以及“多媒体教学与教材建设”等远距离教育中的基本矛盾和问题，因而得到国际远距离教育界的广泛赞同；也正是由于电大具备上述特色，因而得到了社会各界的广泛支持，使它有条件也有能力面向社会、面向基层和面向农村办学，迎接各种挑战。
电大在发展过程中，遇到的问题除有和一般高校相同的外，还有一些自身的问题。电大的开放性、系统办学的优势没有充分发挥，办学的规模效益需要进一步提高；电大法规建设十分薄弱，管理制度不够完善。教学改革有待进一步深入，教材质量有待提高。我们相信这些困难和问题，在深入改革的过程中一定会逐步加以解决。
15年的实践表明，电大教育是一种与面授教育并行发展的独立的教育形式，已成为我国高等教育的重要组成部分。它已经有一个较好的基础和一个可观的规模，在我国教育的改革和发展中起到了独特的作用，并为进入世界远距离教育的先进行列打下了基础。电大教育的成功实践，为我们这样一个发展中的大国办大教育提供了一种适合国情、投资少、见效快、覆盖面广、教学手段先进、办学主动灵活、有较高办学效益和比较可靠质量的新的教育形式。从中国国情和国际教育的发展趋势两方面看，广播电视大学都是一条有效的途径。
二
党中央、国务院召开的第二次全国教育工作会议刚刚闭幕，国务院颁布了《关于＜中国教育改革和发展纲要＞的实施意见》。广播电视大学今后一个时期的任务就是落实《纲要》，落实全教会精神，使电大教育再上一个新台阶，为我国教育总目标的实现作出自已的贡献。这将成为广播电视大学发展的一个新的里程碑。为此，必须进一步明确电大教育的发展目标和办学方向，必须进一步办出电大自己的特色，必须进一步发挥电大的潜力和优势。
1.广播电视大学今后一个时期的总体发展目标是：立足我国的国情，适应社会经济发展的需要，发挥电大的特点和优势，增强开放程度，采用现代教育技术，进行覆盖全国、服务于基层的多层次、多规格、多功能、多形式办学，为更多的人提供接受高等教育、中等专业教育、职业教育、岗位培训和继续教育的机会和条件，为提高广大劳动者素质作出积极贡献，把中国广播电视大学建设成为世界先进的现代远距离教育的开放大学。
电大应坚持面向基层、服务社会、提高质量、增强效益、扩大开放、办出特色的办学指导思想。电大是高等学校，但它是多功能的，有更强的社会性，视野是很宽的。在电大的发展过程中，一定要注意扬长避短，在教学管理、学籍管理、师资队伍建设、实验手段等方面要区别于普通高校，在办学上要体现新的模式，要坚持和发扬自己的特色和优势。这些特色和优势主要是：不搞围墙，进行远距离教育；不以面授为主，运用多种媒体进行远距离教学；发扬系统办学优势，提高整体效益；完善质量保证体系，提高教学质量；依靠社会各界办学；完善按需办学机制，提高灵活性、适应性等。
2.进一步明确稳步发展高等学历教育，积极开展职业教育，大力发展非学历教育，坚持面向社会、面向基层、面向农村、多层次、多规格、多功能、多形式的办学方向。
电大自开办以来就举办了高等专科教育，在这个层次上电大为我国教育事业做出了突出的贡献。电大今后仍要稳步发展高等学历教育，以高等专科教育为主，积极发展中等专业教育，试点开展专科升本科教育。电大要以高等学历教育为基础，利用自已的优势，积极创造条件开展高等职业和中等职业教育，参与三级分流。要大力发展继续教育和农村实用技术教育，一方面要努力跟踪国内外高科技的发展和教育的先进水平，一方面要坚定不移地向农村、乡镇企业、中小企业、边远和教育不发达地区延伸，特别要为广大农村培养用得上、留得住的专业人才。要加强电大为其他教育形式的服务，促进电大与其他教育形式联合，促进电大与科技界、产业界的联合办学，积极参加三教统筹、农科教结合等农村教育的综合改革。
3.进一步推进教学改革，加强教材建设，完善质量保证体系，全面提高教育质量。
电大高等学历教育要根据社会需要和本身的特点，稳定理工科，改善实践性教学环节，提高教学质量，同时要重点发展社会经济发展急需的经济管理科和文科（含外语），特别是市场经济急需的财税、金融、工商管理和计算机应用等。要深化专业教学计划改革，增强职业性，加强技能和能力教学，注意吸收国际先进科技和管理知识经验；试点举办高等职业教育班和电视职业中专。要瞄准市场经济和社会发展，与有关部委厅局、社会团体联合推出量大面广的培训项目，为提高广大就业人员的素质，发挥电大的作用。
要努力提高电大多媒体教材的编制质量，进行多媒体教材的研究与评估，规范电大多媒体教学的各个教学环节，加强全国统一考试的管理和教学管理。加强中央电大的指导、服务、研究与评估职能，完善电大的质量保证体系。
4.进一步搞好电大系统改革与建设，发挥中央和地方的两个积极性，深化学校内部管理体制改革，搞好电大教师、管理干部和技术人员三支队伍的建设。
要在各级政府和教育行政部门的领导下，加强电大法规建设，为电大的发展创造一个良好的环境。要加强电大系统建设，协调电大系统内部的关系，维护电大系统的团结和完整性。要从当地的需要和条件出发，加强县级电大的建设，在三教统筹中积极发挥作用。要积极进行以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革，精简机构，精干人员，理顺关系，明确职责，提高工作效率和效益。提高人员素质，加强各级领导班子建设。
电大的教师队伍是一支进行远距离教育的特种部队。电大教师的努力方向是提高远距离教育和多媒体教学的水平，成为精通本专业学科的远距离教育专家。为此，要加强电大教师队伍的思想作风建设，鼓励他们钻研远教规律，参与国际交流合作，并采取多种措施和渠道，对电大教师进行培训。当前要抓外语能力、计算机应用能力、课程设计及教材编制能力的培训。
5.进一步加强远距离教育和教育技术的研究与应用。
15年的丰富实践，要求我们进行总结和理论概括；电大改革与发展的实践，呼唤远距离教育理论的指导。电大教育面临的问题和进一步的发展迫切要求加强远距离教育和教育技术的研究，以优化教学技术手段，提高多媒体教材的编制水平，在电大教学中普及计算机等媒体应用。要加强国际交流与合作，以扩大办学规模，提高课程质量和教学水平，扩大办学领域。要注意跟踪国际教育技术和远距离教育的发展，研究信息高速公路和卫星通讯技术在电大教育中的应用。
同志们，党中央和国务院历来十分关心电大教育事业的发展。创立和发展广播电视大学是邓小平教育思想和理论的重要组成部分，也是这一理论与中国国情相结合在实践上的重大举措。江泽民、李鹏同志都十分关心电大教育，最近，江泽民总书记题词：“办好广播电视教育，提高全民族素质”，李鹏总理曾先后五次题词，并多次对电大教育的改革和发展作了重要批示。李岚清副总理主管教育工作以来，亲临电大视察，最近也为电大题词，对电大寄予了期望。电大教育的成功，充分证明了邓小平同志教育思想和理论的正确性、科学性、充分证明了国务院为创立和发展广播电视大学所采取的方针、政策和措施的正确性。
《中国教育改革和发展纲要》、第二次全国教育工作会议和《国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，对整个教育战线提出了更明确的任务和要求，这就为教育战线的各个方面，包括电大教育的改革和发展提供了一个新的机遇。我们希望，全国各级教育行政部门都来关心电大教育事业的发展，帮助解决影响和制约电大发展的实际问题。最近，国家教委为加强中央电大、中央电教馆、中国教育电视台以至整个电化教育工作，成立了电化教育委员会，代表国家教委领导整个电化教育工作。国务院领导十分关心电教工作，关心电教大楼的建设，多次询问中央电大是否已迁入大楼办公。在国务院的关怀下，中央电大和中央电教馆、中国教育电视台一起已于近期迁入复兴门电教大楼办公，从而结束了租房办公的历史。朱开轩同志明确指出，“三电”进入大楼后，要以教学为中心，要站得高一些规划未来，要做到：像样的大楼、高水平的人才、先进的设备、一流的管理。
同志们，我们要认真学习《邓小平文选》，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻党的十四届四中全会精神，加强党的建设，发扬艰苦创业的精神，深化改革，为中国教育的改革发展，为落实《中国教育改革和发展纲要》做出更大的贡献，也为电大教育在21世纪的更大发展和进入世界远距离教育的先进行列奠定更坚实的基础。（本文是国家教委副主任、国家教委电化教育委员会主任、中央广播电视大学校长韦钰1994年11月21日在中央广播电视大学15周年校庆暨全国广播电视大学表彰大会上的讲话）