中国葛洲坝集团第一工程有限公司 湖北省宜昌市 443002
摘要：经济的迅速发展以及社会的不断进步，对水电水利工程项目来可以说是一把双刃剑。从一方面来说，它在很大程度上促进了水电水利企业的迅速发展，为水利水电工程迎来了更加广阔的发展空间，此外，也给水利水电工程提出了新的挑战，广大客户也已经不再仅仅满足于传统的水利水电服务水平，所以，各个水利水电企业必须坚持从市场动态出发，并且对其进行不断的技术创新与管理创新，只有这样水利水电企业才能成为朝阳产业。故在本文中主要对水利水电施工管理的创新策略进行了简单的分析与探讨。
关键字：水利水电；施工管理；创新策略
1水利工程管理存在的主要问题
1.1 观念陈旧，管理落后
水利工程管理单位按照计划经济的管理建立了一系列的管理程序和管理规范。由于管理政策较少，某些水利工程在施工时产生的违规操作问题不能及时解决。例如：乡镇小型水利工程分布零散、范围广且工程量大，在勘察期间，出现桥涵受损、机井被填等违背规定的情况，这就是由于不恰当的施工方案而导致的，但最主要还是由于水利工程管理不及时所致。
1.2 重视水利工程建设，忽略后期管理
现如今我国在水利工程管理方面意识较为薄弱，没有充分认识到设备质量对整个项目的重要性。目前，许多基础水利工程都是 70 ～ 80 年代修建的，经过几十年的运行，这其中有相当一部分水利工程的设施已经达到了使用年限的限。在民众的脑中还未有保护水利工程基础设施的概念，甚至还存在许多破坏水利工程基础设施的现象，导致缺陷重重，水利工程的基础设施常常带病运作。因水利工程的相关设施修复需要较多的资金保证，政府还没有能力对其负责。这给水利工程的修复管理带来很大的困难，许多待修复的工程也只能暂时搁置。
1.3 资金的匮乏，维护的经费不足
由于许多乡镇经济发展水平的限制，政府相关部门的后备资金匮乏，以及水利工程的建设资金较少，与必然要消耗的人力、物力、财力不成比例，成为阻碍水利施工的一大因素。许多大中型的水利工程管理单位由于没有经费，便长期不加入养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等社会保障体系，使得大量的职工退休、下岗或待岗后，连基本生活都没有保障。
1.4 工程施工无法按时完工
虽然施工单位会预先编制、审批施工的计划与进度，但是施工过程时常未按照计划进行部署施工，以至于计划和实际不同，且不能采取相应的措施调整工期，使合同工期成为一纸摆设。工期无法按时完成，这样既增加了各个部门的管理费用，又推迟了能发挥出工程效益的时间，为防汛抗台增添了许多事情。
1.5 水利工程管理体制中存在的问题
随着我国水利工程的发展，其中管理体制的问题也日渐突出，包括水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位机制不灵活，水利工程运行管理和维护经费不充足，供水的价格不够合理，水利经营性资产的运营管理不完善等等。这些问题导致水利工程的基础设施得不到及时的维修养护，相应的效益衰减严重，甚至对国民的经济发展和人民生命财产安全都带来极大的隐患。若部从根本上解决现有的水利工程管理体制上的问题，国家近几年耗巨资新建立的水利设施也将逐渐老化、积病成疾。
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2水利水电施工管理的创新策略
2.1健全和完善各种规章制度
依照国内先进企业的管理经验，着重建设企业内部的规章制度，理顺内部管理关系，制订各中规章制度，使各项管理工作做到有章可循。为使规章制度能切实有效发挥作用，还要建立合理奖惩制度，严格兑现惩罚和奖励，确保广大工作人员严格按规程规范和工程技术标准施工，促进文明施工和工程质量的提高。
2.2施工设计管理
水利水电工程施工设计管理主要分为施工计划管理内容和施工组织形式管理内容以及施工技能管理内容等，进行上述管理操作均为满足水利水电工程施工技术管理文件标准与要求，综合性文件则涵盖了文件编写介绍内容、施工组织设计内容、施工状况内容、 施工流程布置内容和施工设计方案内容以及施工进度内容等，而资源保护与质量检测也是其中重点。 特殊提到的一点是，施工设计环节，需要筛选现代化先进施工管理方案来进行科学管理、实时管理和有效管理。通过施工方案改建与施工设备机能调整来不断完善施工操作机制，在复杂施工背景下进行分段施工计划详细安排，将技术改进要素与组织施工要素紧密关联，一同处理施工技术难题。
2.3施工材料管理
水利工程建设环节，施工材料所占比重极大且施工材料种类繁多， 旨在有效确保水利水电工程施工质量与施工效率，应充分做好施工材料质量管理工作。第一点就是需要严格把好材料采购关，根据水利水电工程施工规范标准，认真制定详尽施工材料采购方案， 随之进行施工材料采购制度完善和施工材料领用制度构建；第二点则为施工材料供应商选择，以“ 货比三家”为原料采购导向，选择信誉优良材料供应商和实力强劲材料供应商，仔细做好施工材料入库工作，大批量的施工材料以水泥和钢筋为主，以材料抽检形式和材料复验形式来有效控制不合格施工材料出现在施工现场。
2.4技术交底掌握
水利水电工程施工技术人员技术交底工作尤为重要，运用书面施工交底模式来完成签字，对技术交底实情加以掌握，使得施工技术人员与施工管理人员之间达成互动，针对工程施工方案和工程施工策略以及工程将要达到标准等进行熟知，也要对施工工期内容和施工质量要求内容以及施工应急保护方案内容有所了解。技术角度分级操作势在必行，使施工技术人员和施工管理人员明确自身工作职责，明确施工重要性，以至保证整体工程质量。最为常见的例子即为，水利水电工程施工施工组织设计技术交底，应借助制定人员分级下达技术交底的具体措施，在此前提下通过不同类型责任人专题会议开展来强化技术交底力度， 将施工组织技术交底内容作为有力依托，从而促进水利水电工程施工的顺利进行。
2.5加强成本管理，降低资源消耗
成本管理是在运用系统工程原理下，对企业生产经营过程中涉及到的各种消耗进行统计计算，调节和监督的过程，这是一个可以发现薄弱环节，挖掘内部潜力的关键，也是一条可以减低成本的一种途径。企业间的竞争很大程度上决定于经济水平，强大的经济实力更加需要施工部门和建筑企业对成本核算问题上加强管理。因此，在施工阶段，实时的监管和修正，对成本管理来说是必须的，且对成本进行防范的同时，可将工程消耗控制在一定范围内，另外再通过建立记工制度，可对投入的人力、物力、建筑材料、器械设备使用量进行全方位的考察，定额记录各个部分工程的完成量，再依照工程单价对结果进行核算，很大程度上可以严格控制成本的投入，进而达到降低成本的目的。
总之，在水利水电工程施工管理工作中，难免会遇到一些困难，而这就需要水利水电的施工人员以及管理人员共同努力来不断的克服困难，并且采取合理的施工措施，科学的施工管理办法，加强对施工管理体系进行不断的完善。也只有如此，才能够为水利水电工程施工的良好发展打下良好的基础，从而促进我国水利水电工程事业的不断前进与发展。
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[4]王成勇.水利水电施工管理的创新策略方法探析[J].建材与装饰,2015,46:264-265.
论文作者:唐涛,刘明丽
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/20
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