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瑞士军队历史研究所的研究员贝尔纳·维什,在科索沃战争后发表专著《北约进攻!》,着重从军事革命角度剖析科索沃战争的动因及美国在21世纪的战略企图。书中提出的一些新观点,对于我们更加深入研究科索沃战争和认识美国军事革命的发展及其未来的战略企图不无助益。
冷战结束后失去了存在意义的北约,以及90年代以来在美国发生的军事革命,都需要新的战争来标明方向。科索沃危机正好满足了美国内外政策的需要。
谁不服谁就倒霉
作者指出,北约发动战争决不是因为米洛舍维奇在科索沃进行种族清洗,而是另有两个主要原因。一是美国必须给冷战后的北约指明新的发展方向,注入新的活力,使之成为其谋取霸权的工具。冷战的结束本应导致北约的解体和美国撤出欧洲,但美国和北约的欧洲成员国却不接受这样的结局。尤其是美国,出于地缘政治和战略的需要,要不惜代价地维持其“欧洲大国”的地位,并将北约作为其“欧洲战略的心脏”。1991年,北约确定了它的新战略,不再提“大规模进攻威胁”和“保卫国家领土”,转而强调‘扩大了的稳定和安全概念”,内容涉及经济、社会、政治问题以及种族冲突和领土纠纷。虽然也假设“可能”存在东方威胁,海湾战争时在南方出现了新的威胁,还有核扩散、恐怖主义这样的“全面威胁”,但所有这一切都未能给北约提出某种新的具体任务。就在为北约的存在寻找新的合法性而苦苦未果之时,科索沃危机提供了一个绝好的机会。北约用战争证明:由于它所拥有的战争潜力和实战能力,北约能够有效地采取行动,而联合国、欧洲安全与合作组织和欧盟却在危机面前显得无能为力。北约,尤其是美国,通过科索沃战争证明自己对于欧洲安全是不可缺少的。
通过科索沃战争,北约不仅取得了作为维和力量继续存在的合法性,更跨出了摆脱任何国际控制、成为“独立自主”组织的一大步。这是北约第一次没有得到联合国授权、不顾俄罗斯和中国的反对、直接干涉一个主权国家的内政。北约说是因为南联盟拒绝签署有关政治解决科索沃问题的朗布耶协定才开打,作者证实南联盟的谈判代表接受了协定的所有条款,包括同意一支国际部队进驻科索沃,只是不同意由北约来担当这支国际部队罢了。问题的关键就在这里。美国国务卿奥尔布赖特嚷道:“不接受北约,就进行战争!”美国就是要把北约作为在欧洲推行其对外政策的工具,进行这场战争就是要表明:谁不服从美国设计的世界新秩序就该倒霉!
以超强武力图霸权
北约发动这场战争的第二个主要原因是,90年代以来在美国发生的军事革命,已经使美国不可遏止地要利用超强的军事优势来谋求世界霸权。
作者认为,北约是在没有明确政治目的的情况下发动战争的,对于保护科索沃的阿族人这样的“目的”而言,北约对南联盟的军事打击实在是大得不成比例。过分强大的战争机器总是要不失时机地登上历史舞台,向世界证明它的逻辑。美国的地缘战略和军事革命是要从空中和太空控制全球。在作战层次上,就是要全天候24小时连续不断地监视战场,用远程精确武器摧毁目标,并以信息战控制战场,通过迅速摧毁敌方大量战略目标和剥夺敌方信息,使敌陷入瘫痪,丧失抵抗意志。在科索沃战争中,北约针对南联盟的空中打击采用的正是这种作战方式。这种作战方式以约翰·沃登有关制定空中战役计划的理论为基础,着重寻求瘫痪敌方的决策能力。在具体操作上,可粗略分为战场监视和使用武器两大部分。北约对南联盟的战场监视分几层:地面到3千米,有无人战术侦察机;5千至8千米,有侦察机和电子战飞机;10千至20千米,有预警机;20千至30千米,有U-2S间谍机;400至36000千米,有50多颗侦察卫星。特别是卫星侦察,使美国在冲突开始前就拟定了一份有约600个战略目标的名册。北约的精确武器能有效地打击预定目标,但因价高而数量有限,美军头10天就用掉了巡航导弹的大部分贮备,头三周就用掉90%以上空对地高精度武器,并将总共937枚JDAM炸弹用掉500枚,暴露出持久作战能力不足的问题。尽管如此,军事革命的成果还是使北约在战争中占据了绝对优势;北约军队在战场上几乎是敌人打不着的,而他们却可以自由选择打击目标并在适当的时间和地点实施打击。
控制冲突、夺取市场
作者认为,军事革命带来三种现象:一是高技术武器大量出现,刺激科学与工业集团重新组合;二是人数精干的职业部队取代人数众多的公民军队;三是战争不再是为了征服领土、搜刮财富,而是为控制冲突、夺取市场。美国的军工集团从来都没有把眼光局限于经贸领域,而是有强烈的全球意识。对它们而言,战争是得到订单的最佳途径。只须知道在科索沃战争中使用的1架B-2A轰炸机就价值20多亿美元,就能理解这事有多么关系重大。同北约一样,冷战的结束也对这些科学与工业集团提出了生存问题,它们需要新的生存理由,也就是说,需要新的战争,最好是一种称霸全球的战略。有的军事评论家干脆把科索沃战争称作“波音公司的战争”,因为这场战争中使用的大部分武器都是这家公司生产的。仅仅为补充这场战争中消耗的弹药库存,波音公司就得到20多亿美元的订单。由于美国拒绝使用空中打击以外的手段解决科索沃问题,而北约盟国也拒绝采取地面行动去解救那里的平民,美国国会最后决定将克林顿政府要求追加的60亿美元翻一番,拨款130亿美元支持这场战争。所以,战争实际上是某些社会的生活方式和致富之道。
科索沃战争的教训
作者认为,北约有三个基本弱点:高精度武器数量有限,打持久战成问题;怕近战,怕地面战;从确认目标到实施摧毁至少要3至4个小时,机动目标易逃脱。南联盟方面:基础设施比军队更容易受损伤,石油贮备和炼油厂、交通和通信枢纽、电厂和办公楼都是现成目标;飞机没什么用,一起飞就被预警机发现,大多被空袭摧毁在地面;作战指导不够主动积极。虽然北约总部每天宣布空中打击的效果评估,但战后南军从科索沃撤出的实际情况表明,南军地面作战部队及其装备基本完好无损。作者认为,对付美国的高技术战争,长时间抵抗很重要,南联盟这样的小国尚能坚持79天而保存住军队,若能在作战指导上更加积极一些,如设法购买飞毛腿导弹用于攻击北约基地,迫使北约卷入近战、地面战和城市战,用突击队和炮击把战争引入阿尔巴尼亚和马其顿,再要有些对付美国军事优势的新武器,如射程400千米、可以打巡航导弹和高空飞机的俄制S-400Triomf防空导弹,战争的结局又会大为改观。作者特别强调指出,科索沃战争会使一些国家寻求发展核武器。面对如此蛮横、强大的军事霸权,弱国很容易得出的教训是:只有拥有一点核武器,才能应付外国军事干涉的风险。
西方国家数百年来的发展史证明,战争艺术在西方现代国家的形成和发展中起到了主导作用;过度强化战争机器只能有一个目的,就是打破力量平衡,谋求霸权
作者的一个突出观点是:军事决定政治,而不是象人们通常认为的那样是政治决定军事。只有这样,才能真正理解90年代以来美国进行军事革命的意义所在。西方现代国家形成和发展的数百年历史表明,是军事艺术的发展带动了西方国家政治和社会的变革。按照这一逻辑,以美国为首的北约发动科索沃战争,是其战争机器和军事艺术发展的必然结果,其最终目的是谋求新世纪的世界霸权。
作者指出,在16世纪末至17世纪初这段时期里,正是作战方式(开始有组织有系统地使用火器)和战略(在战场上实施大规模机动)的改变以及军队结构(兵员大幅增加并职业化)的变化,导致了行政管理方式的变革和西方国家体制的发展。由于出现了人数众多并普遍装备了火器的常备职业军队,为了维持这些军队,出台了许多重要的行政管理措施,这些行政管理措施又从增加财政需求、设置新税、从而形成中央集权的官僚机构方面强化了国家体制。这些装备了新式火器的庞大军队发展出新的军事艺本,在18世纪造就了西方现代国家。这一时期的军事革命还可以解释西方国家的领土扩张,实际上,这种扩张从1500年至1945年就从来没有停止过。国家通过不断增强其军事力量,进行一场又一场强度越来越高的战争,这些战争强化了国家在欧洲和海外的领导地位和领土扩张。所以,有一句名言是:“战争造就国家,国家进行战争。”至于海外扩张,英国学者乔弗利.帕克(著《军事革命:1500年至1800年军事革新与西方的崛起》,剑桥大学出版社1988年出版)强调指出,正是军事革命确保了西方500年的起飞和对世界其他地区的霸权,因为只有西方国家在掌握军事工具和发展军事艺术方面取得了显著进步。
既然国家是合法使用暴力的机器,国家本身所具有的暴力特性,决定了我们所处的这个世界就是斗争和征服的世界。法国学者米歇尔.富高在阐明这个逻辑时走得更远,他认为,西方政治可以用两个词来概括:“压迫”和“战争”。他甚至推翻克劳塞维茨的公式,提出:政治“是以其他手段继续的战争”。现在,又有一些学者把这个观点推进一步,认为在当前国际体系中,军队的主要作用已经不是保卫国家,而是在重建和平和自由的口号下行使压迫,现代战争的主要借口是重建和维持和平,这必将导致给全球广大地区带来危险。他们把这种战争定义为“后现代战争”。这些西方学者从欧洲历史中总结出教训:当欧洲国家建立力量均势时,多少还有太平日子过;如果某个国家过于强大,必然会以霸主自居。美国通过科索沃战争将人权置于主权之上,是为强者随意欺凌弱者制造借口。作者认为,对于战争是政治的继续还是政治是战争的继续这样的问题,可以如“黑猫白猫”那样搁置起来,但是应该看到,不管是狗摇尾巴还是尾巴摇狗,战争(战争能力和战争艺术)的根本变化必将会带来政治(国际关系)的重大变化。
《此约进攻!》的作者是一位善于从历史角度研究现实问题的军事专家,1998年曾发表过另一部学术专著《21世纪的战争艺术》,在国际上颇有影响。最近,我们从美国2002财年的国防预算高达3189亿美元,从美国仍在大力推进军事革命,在作战指导上提出“2020年联合构想”等一系列新理论,在军事装备上发展太空战、信息战武器系统,国家导弹防御系统及战区导弹防御系统,加速生产JDAM等激光制导弹药,在体制编制上建立航天司令部和天军,可以看出作者对美国在21世纪强化军事优势、进而称霸全球的战略企图还是颇有见地的。
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